四、央视财经频道评论员：水污染环境一阵子，就让他承担代价一辈子
用污水种出来的麦子连村民自己都不吃，最终流向市场又会是什么后果呢。资料显示，内丘县的建滔河北焦化公司是一个大型招商引资项目，投资额近十亿元，年上缴税金也过亿，媒体对建滔河北焦化公司污染问题也曾多次报道过，但最后都是不了了之。事实上，环保部这次排查华北平原地下水污染可以说是备受关注，那么整治地下水污染到底难在哪？
央视财经评论员张鸿评论说，今年2月至3月，环保部组织的北方六省市华北平原地下水污染排查备受关注，其实就在排查结果出来之前，就在今年3月份，中国地质科学院曾发表了一份历时6年的调查报告，结果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，浅层Ⅰ类地下水已几乎绝迹，可以直接饮用的Ⅰ-Ⅲ类地下水仅占22.2%。需经专门处理后才可利用的Ⅴ类地下水则占56.55%以上。我们大家知道，整个华北平原32万平方公里，跨越河北、山东、河南、北京、天津等省市，从大的范围讲，影响人口近四亿，而整个华北平原75％以上的用水需求依靠地下水解决，在这个背景下整治华北地区地下水污染重要性和必要性可想而知，那么回过头来，讲到刚才节目中提到的保定、沧州、邢台等地区的问题，我有个发现，像那两家造纸厂，还有电镀锌厂，实际他们都是在一个产业聚集区里，也就是附近全是从事造纸、镀锌这一行业，并且从记者的调查看，生产工艺、设备基本接近，事实上更应该整治的是一个行业，那么在这种情况下，整治、通报其中的一两个，至多会让人认为，这两家企业运气不佳，那这样的整治即使是实打实进行了，效果也可想而知，更不用说整治是真是假还是个问号。
我在看新浪微博时，注意到环保部相关负责人的表态，地下水污染基本不可逆，即使彻底消除其污染源，也得十几年甚至几十年才能使水质复原，如果治理，投入将是一个天文数字。曾有媒体报道，美国的一个地下水修复项目，花费1300万美元，只取出了60％的污染物，剩下的只能依靠控制，把污染物围住，不让其往下游走。所以眼下最迫切的问题，预防比治理更现实，也更重要。在这方面，我们可以借鉴美国的经验，美国环保局在推动美国地下水治理方面功不可没，它直属于联邦政府，不受州政府影响，握有实权，可以对像什么国防部、能源部等等任何机构开罚单，更重要的是，环保局的追溯权力没有时限，且无需花费精力认定具体污染责任，当面对多个污染责任方纠缠不清时，可向任何一方提起全额赔偿要求，然后由此责任方自行通过法律程序，向其它潜在责任方追讨治理费用。 比如在路易斯安那州，一家经营多年的木材加工厂的木榴油渗入了地下，对地下水构成污染，但原来的木材加工厂早已停业，被另一家木材加工公司收购，那对不起，这家收购公司就必须得和州政府一同分担污染治理工作。客观说，相比国内污染日益严峻的现实，我国对污染责任人处罚、追责过轻，实际上是起到了纵容的反作用。谁污染环境一阵子，就让他承担代价一辈子，这样才也许有可能遏制地下水污染恶化的态势。
如此保护千岛湖
五、千岛湖建起高尔夫球场。
5月20号，记者来到了浙江省淳安县，这是浙江省面积最大的县，总面积982公里的千岛湖就位于这里，在淳安县千岛湖镇千岛湖乡村俱乐部，记者注意到，这里还有另外一个名字，千岛湖乡村高尔夫俱乐部。接待人员告诉记者，这里很多地方都是炸下去、填起来的。原来都是湖来往都要坐船的。
记者在现场看到，这个高尔夫球场就贴着湖面而建，有人正在打球，公开资料显示，这是一个标准的18洞高尔夫球场，占地1500多亩，2007年10月开业。
千岛湖的高尔夫项目
早在2004年1月10日，国务院办公厅发出“关于暂停新建高尔夫球场的通知”，要求一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。尚未开工的项目一律不许动工建设。对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。2011年4月11日，国家发改委等11家单位又联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地方政府对本地区高尔夫球场项目进行逐一核查，对违规球场依法进行处理。特别是在饮用水水源地保护区内建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。2005年12月，浙江省就把千岛湖绝大部分区域划定为饮用水源二级保护区，那为什么在这还能建起高尔夫球场呢？采访中，工作人员对这个问题并不愿意多谈，不过工作人员透露，这个高尔夫球场一直正常经营，日常运转维护投入巨大。每个月光养护费都要上百万。
巨额的养护费究竟花在了哪儿呢？据业内人士介绍，高尔夫球场的草坪维护，除了要浇水之外还要大量施用化肥和除虫剂。资料显示，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月所施用的化肥、除虫剂加起来至少有13吨，其中的化肥，只有一半会被草坪吸收，残留化肥、和除虫剂就会随着水流排放出去或者渗入地下土层。为了保护水源，《中华人民共和国水污染防治法》第五十九条规定：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。记者从淳安县规划局了解到，他们从来就没有批准过这个高尔夫俱乐部的建设项目。
采访中，记者还注意到，千岛湖乡村俱乐部还有一条环湖路，是填湖修建起来的，长达九公里，沿着这条公路，多地方都能看到这样的场景，一边是千岛湖，另一边是被公路截留出来的残留湖水。中国环境科学院研究员赵章元告诉记者，在水源地旁边建设高尔夫球场，对水质可能造成严重威胁。
明明是高尔夫球场，对外却要打着俱乐部的名义，这似乎已经成为某些地产企业违规开发时奉行的潜规则。2011年国家发改委的文件明确指出，在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。但从这个高尔夫球场现在的经营状态上，我们没有看到督办的效果。
六、五星级酒店和豪华别墅包围千岛湖
淳安县千岛湖镇西北端的麒麟半岛上，坐落着开元度假村。公开资料显示，度假村占地300多亩，内有一家五星级度假酒店以及88栋独立别墅，工作人员告诉记者，这些别墅早在2004年就销售一空。
天清岛位于千岛湖镇的西南，同样，这里除了一座豪华酒店之外，也环岛临湖建设了多套别墅。目前一期12栋别墅已销售一空，二期的20多栋别墅正在装修中，还没有开始对外销售。记者看到，一期的别墅基本上没有人入住的痕迹，有的别墅的门锁已经生锈了，窗户上还贴着业主对外销售的广告。
千岛湖的别墅项目
杭州千岛湖红星文化度假村有限公司正在大石坪修建酒店和别墅，岛上的一个山头被切掉了一半，几栋别墅就直接建在已被切掉的山头位置。爬上山，记者发现，这座山的背后也被挖掉了，原本锥子型的山头如今倒像是一堵墙。销售人员告诉记者，除了土地出让金，其他的规划许可证 土地许可证 工程规划许可证 施工许可证都齐了。
然而，记者采访中了解到，国土资源部从2003年限批别墅用地，2006年5月31日又发出通知：一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。然而，杭州千岛湖红星文化度假村有限公司不仅在大张旗鼓地建着别墅，而且还承诺可以办理房产证，这到底是怎么回事呢？记者电话咨询了淳安县规划局。
规划局的工作人员告诉记者，他们在06年国六条以后就没有批过别墅了，至于千岛湖红星文化度假村的别墅项目，规划局工作人员说那里是纯酒店项目。目前在建的一些别墅是2006年以前批准的，因为资金原因才开始进行建设。千岛湖红星文化度假村有限公司就属于这种情况，但是他们建设的别墅仅仅是作为酒店项目批准的。千岛湖到底修建了多少栋别墅呢？采访中，杭州千岛湖红星文化度假村有限公司负责人何军给记者大概估算了一下，整个千岛湖沿岸几千栋都有。
记者在调查中还发现，不仅是酒店，别墅，千岛湖边还存在着大量的建设项目，直接对湖水造成威胁。
在千岛湖镇阳光岛上的阳光大酒店改造现场，挖掘机和大卡车在岛上来回穿梭，忙着平整土地。挖掘机把挖出来的渣土石块装到卡车上，而卡车直接把这些渣土和石块倒进了附近的千岛湖里。工地上的一位负责人告诉记者，他们正在进行的工程是经过相关部门批准的，只要最后的用地范围不越过划定的红线就可以了。
记者不知道阳光大酒店在施工过程中往千岛湖中填过多少渣土，但至少在采访的五天时间里，这种填湖行为是始终没有停止过的。
类似的情况还出现在千岛湖东北沿岸，浙江省交通投资集团旗下的浙江金基置业有限公司在这里开发了一个名为观岛的项目，分两期，总面积约240000平方米，一期已经开始销售，包括数十套联排别墅和七栋湖景公寓大楼。按照项目设计，从第一排联体别墅到湖边是宽约40米左右的观景绿化带。记者在现场看到，绿化带还没建设好，但是沿湖同样堆满了渣土。售楼处工作人员承认这是他们填湖的成果。
正在被填土的千岛湖
与观岛一期的填湖程度相比，二期的填湖造地规模就更大了。大卡车一辆接着一辆，随着推土机的轰鸣和大卡车车厢的清空，夹杂着泥土的石头不断滚入千岛湖中。附近经常来钓鱼的人告诉记者，这里的填湖工程已经进行了好几个月了。原来钓鱼的地方已经变成工地插上了小旗子，而从小旗子到目前的湖边距离至少有100米以上。
《浙江省风景名胜区管理条例》第十四条规定：风景名胜区内江河、湖泊、水库、瀑布、泉水等水体必须按照国家有关水污染防治法律、法规的规定严格保护，任何单位和个人不得向水体倾倒垃圾或其他污染物，不得擅自围、填、堵、塞、引或作其他改变。
既然有规定可循，为什么在国家级的千岛湖风景区还能出现这种大面积的填湖行为呢？记者电话咨询了淳安县水利局。但一直到记者发稿，淳安县水利局也没有给记者任何回复。公开数据显示，在1998年和2004年，千岛湖仍出现了不同程度的蓝藻现象。曾一直保持一类水质的千岛湖，在靠近居住区的城中湖地段，已退化成了二类水质。2005年，民进浙江省委会十几位委员在政情通报会上以“千岛湖的优良水质正在遭受前所未有的严重威胁”为题，作了专题报告。中国环境科学院研究员赵章元说，这种大规模的开发和建设势必对周边的生态环境产生破坏，对水资源的威胁极大。
七：央视财经评论员张鸿：要建立终身追究责任的机制
央视财经评论员张鸿：我们可以来看一下昨天环保部发布的《2012中国环境状况公报》，全国水环境质量不容乐观。长江、黄河等十大流域，Ⅰ至Ⅲ类、Ⅳ至Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面分别为68.9%、20.9%和10.2%。在监测的60个湖泊水库中，富营养化状态的湖泊水库占25.0%，现在可以说是一水难求，所以借着千岛湖这湾碧波发财的也就大有人在。就拿节目中提到的千岛湖高尔夫俱乐部来说，实际知名度相当高，在业内，它被称为“失败的高尔夫，成功的高尔夫地产”，2011年时，高尔夫别墅一二期60套就已全部卖光，当时最贵的一套售价高达2950万元，一套就是2950万，295后可跟的是5个零，而大家知道，房地产捆绑着地方政府的土地财政、税费收入，管不住或不好管的原因就不说自明了。
要斩断这其间的利益链条，就是要正本清源，理清问题的根本。准确地说，现在千岛湖保护区内存在的这些问题，已经不仅仅是违规，事实上是在违法，《中华人民共和国水污染防治法》对于水源地保护有着明确规定，“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”对于违法行为，就要按法律追究，还是以千岛湖乡村高尔夫球场来说，2011年底，就有消息说，浙江省纪委监察厅将考虑派员到淳安县调查有关人员在其中之责任，但此事后来没了下文。那在这里，我引用一下今年中共中央总书记习近平5月24日在政治局第六次集体学习时的讲话。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”我们期待着责任追究制度的早日落实，这样保护的效果才能水到渠成。
本文来源：央视
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王晓易_NE0011
