深圳将重点排查清理产业用房“中间人转租”现象

南都讯 记者张小玲 昨日举行的市六届人大常委会第36次会议，对市政府关于促进民营经济发展“四个千亿”计划执行情况的专项工作报告进行专题询问。人大常委会委员提到的问题包括：目前转供电存在加价行为，甚至加价平均幅度达30%；另外产业用房有转租现象。这些问题如何解决？相关部门透露，将对没有整改的984家转供电主体采取执法行动，另将重点排查清理产业用房转租问题。

纾 困

100亿发债资金争取明年初全到位

有人大常委会委员提到，深圳计划用两年时间完成一千亿元新增发债目标，截至9月底共完成担保发债债券项目15个，金额65亿元，与1000亿元的任务相比还有很大的差距，这一问题如何解决？

深圳市地方金融监管局介绍，财政发债征信资金到位以后两年以内争取完成一千亿的新发债任务，通过放大财政资金的效应落实发债一千亿的计划。最后确定为高新投和中小担两家市属国有担保机构提供100亿的发债资金，这两家担保机构占了全市担保量的70%，所以支持这两家就等于支持了深圳的担保市场，从资金到位起两年时间完成发债一千亿的任务。

为完成任务，深圳市地方金融监管局透露，推动国资委对两个担保机构的绩效考核和绩效评价机制给予一定的容错机制。另外推动高新投、中小担扩大债券品种，将更多的民营企业纳入征信范围等。

市财政局表示，发债征信资金先期的40亿于今、明两天就会到位，后期的60亿争取在明年年初到位。

纾困资助对象要满足3个条件

还有市人大常委会委员提到，2018年下半年为了解决上市公司大股东的股票质押爆仓危机，政府及时拿出150亿的纾困资金，化解部分上市公司的危险，受到普遍好评，同时也引发了对公平性以及救助成本等问题的议论。上市公司纾困资金的资助对象和贷款利息确定的原则是什么？

市国资委解释，纾困的原则是救优救急，资助对象一是在深圳注册的优质A股上市公司，二是从前期来看、从历史来看都是经营良好，具有较好的发展前景，三是没有重大违规违法行为。确定的利率为9%，这已经比质押给银行和证券公司低，另外没有像其他金融机构一样有强制平仓线。

减 负

深圳或先行先试电力市场化改革

为企业减负也是关注焦点，有市人大常委会委员提到，深圳去年为企业减负1418亿元，今年前三季度为企业减负约1291.7亿元，深圳能否顶格实施国家各项减税降费政策与优化营商环境有机结合起来，提升营商环境？

市发改委介绍，深圳降成本的政策在持续实施和不断深化。2018年全年和2019年前三季度全市为企业降成本的金额已经超额完成1000亿的目标。但是受制于管理权限，比如在税费减免，在降低社保费率方面，多数的降成本主要是用足用够国家和省里的政策，尽可能在既有的框架内加大减免力度。

在用足国家政策方面，深圳在涉企行政事业性收费方面，目前全市的行政事业性收费只有国家定的事项，深圳的行政事业性收费是零收费。今年深圳出台了降低社保费率的实施方案，目前实行的是全国最低的养老保险费率。再比如交通部门也把市内高速公路很大部分回购回来了，高速公路实行通行费的减免。

市发改委还透露，深圳已在梳理改革试点的建议，希望能够增强深圳作为计划单列市的管理权限，用足用好深圳经济特区立法权，比如深化金融供给侧结构性方面，支持深圳先行先试电力市场化改革等方面，深圳会提一些先行先试的建议，争取国家和省里对深圳给予最大程度的支持，争取进一步完善深圳的营商环境来提高企业的竞争力。

六成转供电主体未整改或整改不到位

还有委员提到，深圳1-9月一共降低用电成本40亿元，还有进一步降低的空间。而且今年的审计报告提到了目前转供电的加价行为，加价的平均幅度达到了30%。政府主管部门采取了哪些措施来清理转供电加价行为，有什么具体的成果？

市发改委介绍，深圳2019年进行了两次降低电价，降低的幅度基本上达到10%左右。转供电的问题在深圳是由来已久的。通过梳理，深圳转供电主体一共有1637家，在5月31日自查截止日前有653家完成了整改和退费，占40%。在这期间还有986户在自查自改的时候没有进行整改或整改不到位，有些既没有按照规定的目录定价收费，有些也没有退费。

深圳市发改委在规定时间内列入了转供电主体未完成整改的黑名单，然后将黑名单移交给市场监管委。市场监管委组织全局的执法力量对没有整改的984家转供电主体采取执法行动，按照国家的部署，这项工作要在11月中旬结束。

产业部门和用房管理部门要配合好

还有委员提到，在调研中发现，部分孵化器和双创基地产业园区，有的产业用房并没有直接租给实体企业，而是有中间人转租。对这些产业用房的转租行为，采取了哪些整改措施，有没有成效？

对这个问题，市住建局表示，这个工作还需要进一步明确，正在编制细则，更多的是在细节上完善和控制，包括事后的处理。

市人大常委会主任骆文智认为，这个问题企业反响比较大，住建局要加强调查摸底、掌握实情，特别是对转租问题加大企业成本这个问题掌握得还不够透彻，希望有针对性地开展整治工作。

深圳市副市长王立新则表示，下一步，要对现有的产业用房进行全面的排查清理，产业部门和产业用房管理部门也要很好地配合，什么样的企业能够享受政府的产业用房，什么样的企业不能够享受政府的产业用房，这要有一个准入机制。另外在使用过程中，管理必须要到位。