不大拆大建 深圳这七个城中村“有机更新”

南头古城庙会。南头古城被列为综合整治“试点村”之一。南都记者 顾威 摄

“不大拆大建，加大综合整治，落实有机更新”。3月22日，《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》发布，对备受关注的城中村城市更新提出了新的思路。半年过去，深圳城中村综合整治究竟该如何推进有了更为具象的答案。

日前，深圳市规划和自然资源局印发了《关于推进城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点的工作方案》（以下简称《方案》），将罗湖区的梧桐AI生态小镇、南山区的南头古城、宝安区的清平古墟、龙岗区的甘坑客家小镇、龙华区的观澜古墟、大鹏新区的大鹏所城和南澳墟镇7个城中村选定为城中村综合整治的试点项目。接下来，这7个城中村将结合自身的生态环境、历史文化、民俗文化、滨海风貌等特色，不采取大拆大建的方法，通过综合整治让其面貌实现重塑。

城中村综合整治，以有机更新为理念

深圳市城市更新和土地整备局在其发布的官方解读中表示，在深入分析调研后有以下发现，一方面深圳城中村进行综合整治所要达到的目标、工作重点以及采取途径都不尽相同，较难通过统一的规划标准或统一的路径去全面实施推进。另一方面，深圳的城中村有机更新工作目前尚处于起步摸索阶段，亟须通过一些具有典型性和代表性的试点项目予以先行推进，在探索过程中不断完善和总结，提炼出可复制可推广的经验。

于是，罗湖区的梧桐AI生态小镇、南山区的南头古城、宝安区的清平古墟、龙岗区的甘坑客家小镇、龙华区的观澜古墟、大鹏新区的大鹏所城和南澳墟镇七个在生态环境、历史文化、民俗文化、滨海风貌等方面各具特色的城中村被列为深圳第一批城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点对象。

深圳市城市更新和土地整备局表示，根据改造的内容和要求，妥善处理当前和未来的关系。维持并持续激发城市的生命力，需要不断推进小规模渐进式、推陈出新的城市有机更新。

运营管理主体为参与试点的市场主体或专业市场运营机构

对于市场主体而言，列为综合整治的城中村是否意味着再无“机会”？实施完成后的运营管理方面值得注意的是，《方案》也提出了具体要求：积极引导参与试点项目实施的市场主体或引入专业市场运营机构，作为后续项目整体运营管理的主体；鼓励原农村集体经济组织继受单位设立机构处理试点项目范围内的公共事务和公益事业，协调解决项目实施及运营管理中存在的问题；鼓励区政府组织专家、市民代表等成立监督咨询机构，对试点项目规划、实施及运营过程中的决策提供技术咨询和监督。

7个“试点村”规划定位和目标清单

梧桐AI生态小镇 凸显“山青水秀、偏居一隅”原生小镇特点，秉承“生态保护优先、发展路径创新”发展历程，形成深圳城中村转型发展范例。坚持生态更宜人、生产更高效、生活更美好“三生融合”理念，聚焦孵化新一代人工智能技术产业，打造可持续发展的社区综合治理改革创新示范区。

深圳市城市更新和土地整备局：选择该片区作为试点重点在于先行探索生态与水源保护优先、有机更新发展路径与智能化治理手段相结合，树立生态保护与有机更新融合典范。

南头古城 以“粤东首府、港澳源头”为定位，通过历史文化重现、城市活力提升、多元内容植入三大途径，以南山区城中村综合治理行动计划中十一项整治内容为基础保障，在完善文物保护的同时为古城注入新鲜血液，让古迹得到保护、文化得到发掘、城市得到发展，将南头古城打造成独具传统文化与商业氛围、空间环境与服务设施良好的城市传统风貌展示区。通过空间升级、内容升级，力求将古城打造成为代表深圳1700多年历史之根的城市发展共生体，实现“湾区文化地标”的目标。

深圳市城市更新和土地整备局：选择该片区作为试点重点在于先行探索历史保护与活化利用优先、空间环境与服务设施提升相结合，树立历史保护活化与城中村发展有机融合的典范。

观澜古墟 凸显“因水而生，因水而兴”的特点，维护清代中晚期客家风格建筑群以及渡口、商铺、古寺等设施，彰显深圳商贸史重要阶段的代表特色；结合“墟市+住宅”的特色布局，展现客家人“亲水而居，择水而息”的生活方式；通过古墟保育活化和整体活力提升，打造传统文化旅游示范区，港澳同胞客家文化寻根之地。

深圳市城市更新和土地整备局：选择该片区作为试点重点在于先行探索历史风貌修复与现代文化创意产业相结合，复兴同宗同源文化底蕴，整体提升观澜古墟活力，树立历史商贸区复兴和客家文化寻根有机融合的典范。

清平古墟 展现清代中晚期松岗、石岩、公明等地商品交易和集散地的特色，维护永兴桥、广安当铺、新桥粮仓等老建筑，以岭南文化复兴清平，以修旧如旧活化古墟，打造大湾区为背景的深圳文化创意新名片。

深圳市城市更新和土地整备局：选择该片区作为试点重点在于先行探索历史风貌修复与现代文化创意产业相结合，树立历史商贸区复兴和现代产业发展有机融合的典范。

甘坑客家小镇 活化传统客家民居和风情建筑，保留客家排屋肌理，以生态田园为基础，以客家文化为内涵，以客家风韵建筑为空间载体，以民俗节庆、传统美食、非遗保护、田园体验为核心，打造集文化旅游、田园休闲、生态度假、文化展示、科普教育为一体的客家文化旅游目的地。

深圳市城市更新和土地整备局：选择该片区作为试点重点在于先行探索传承和弘扬客家民俗文化，打造生态田园，树立民俗文化传承和文化旅游有机融合的典范。

大鹏所城 传承历史文化，突出“沿海所城，大鹏为最”、鸦片战争肇始地等历史价值，展现明清防卫城池的工艺成就；进一步打造“中国历史文化名村”鹏城村；发挥兼具滨海气质与人文风情的特色资源优势，打造山海蓝湾，古韵鹏城，营造大鹏半岛全域旅游和社区融合典范。

深圳市城市更新和土地整备局：选择该片区作为试点重点在于先行探索保护所城“山-城-海”的历史格局，进行历史文化保护与文化旅游产业相结合，树立大鹏半岛全域旅游和社区融合典范。

南澳墟镇 保育活化岭南渔村特色建筑，重现老街文化墟市，塑造渔港特色风貌；建造滨海文化标志，塑造望海、见山、现墟镇的总体空间格局；打造传统与现代交汇、文化与生态共进、山城河海交融的国际化滨海特色小镇。

深圳市城市更新和土地整备局：选择该片区作为试点重点在于先行探索传统与现代交汇、文化与生态共进、山城河海交融，树立滨海特色塑造和民俗文化传承有机融合的典范。 采写：南都记者 孙雅