罗湖记录着深圳改革变化的步伐，也书写着深圳蓬勃发展的篇章。 郑丽萍 摄
今年是新中国成立70周年，作为改革开放窗口的深圳，是新中国发展的一面旗帜。罗湖，则承载了这座城市发展的记忆。第一个深圳地标、第一个繁华商圈，它是拥有无数个第一的“福地”；“三天一层楼”的口号从这里响彻全国，成为特区精神的象征、深圳速度的代表；引进港资港企拉开深港合作大幕，它是“亲如兄弟的”深港协同发展开始的地方……
作为最早的建成区，罗湖是深圳的叙事起点。它记录着深圳改革变化的步伐，也书写着深圳蓬勃发展的篇章。如今的罗湖，以“新时代再造新罗湖”的气概，在建设先行示范区和粤港澳大湾区的新征程中，勇当发展先锋，展现城区担当，走出全面振兴发展的新路。
改革兴区
民生幸福指数不断提升
先后推出以“旧改”、“棚改”、基层治理改革、“医改”为代表的38项区级重点改革
坐在古色古香的渔村学堂，渔民村村民吴领球望着窗外一幢幢高楼。他从没有想过，几十年前的这片荒滩，有一日会变成高楼大厦，周边绿树成荫。“原来我们是深圳最穷的村，生活在船上靠打渔为生，改革开放我们平房变高楼，小路变大路，还成为全国第一个‘万元户村’。我们是幸运的，罗湖给了我们改变的机会。正因罗湖是个勇于吃螃蟹的改革者，才让更多人的梦想照进现实。”他说。
罗湖流淌着改革血液，改革是它的立区之本。为了突破城区在土地、资源、人口、环境的“四个难以为继”，罗湖用改革利刃，先后推出以“旧改”、“棚改”、基层治理改革、“医改”为代表的38项区级重点改革，“庖丁解牛”般集中破解了一批群众多年关切的重点难点痛点问题，提升居民的“幸福指数”。
今年2月，罗湖迎来了一位欧洲追梦人——曾任诺贝尔生理学及医学奖评委的Bengt Winblad。他带着最前沿的医疗技术来到罗湖，为阿尔茨海默症新的治疗策略和方案寻找圆梦土壤。“与其说我选择了罗湖，不如说罗湖吸引了我。罗湖以居民健康为核心，进行了医改，发展基层医疗卫生。而我需要做好基础科研，把科研和临床诊断相结合，推动这个学科的发展，罗湖是我的最佳选择。”
像Bengt Winblad一样，越来越多医学专家的身影出现在罗湖，带给市民家门口的高端医疗。同样而来的，还有家门口的优质学校。9月2日，家住罗湖的王丹亲自将孩子送到了锦田小学，参观学校后的她特别激动，直言吃下了定心丸，很感谢学校为孩子们提供了这么好的学习环境。原来，由于学位紧张，罗湖区北片区12个学校都有学生急需分流。为了解决学位问题，且确保教学质量，锦田小学接受重担，最终完满解决难题。
一组组数据也说明了罗湖改善民生的决心：党的十八大以来，全区九大类民生支出累计达到745亿元，累计新增中小学位11110个；人才房和保障房开工建设19630套、供应8259套；近三年来投资200多亿补齐十大民生领域29项短板，新增学位4940个；截至今年8月，罗湖共有56家社康机构开展家庭医生签约服务，签约人数达519316人。
“幸福罗湖”的目标在点点滴滴中转化为居民的幸福感、获得感，成为改革带给罗湖的一个个“礼物”，为罗湖发展写下了生动注脚。
逐梦湾区
建设可持续发展先锋区
《罗湖区贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>三年行动方案(2018-2020年)》描绘出罗湖逐梦湾区的宏伟蓝图
“深化深港协同发展，规划建设深港国际医疗城、深港国际教育城，争取清水河高铁站落成，罗湖深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带加快建设，提升城区产业效能……”7月29日，罗湖区发布《罗湖区贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>三年行动方案(2018-2020年)》，描绘出罗湖逐梦湾区的宏伟蓝图。
根据该方案，这三年，罗湖将通过基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，打造国际可持续发展先锋城区和口岸经济高质量发展典范区。包括努力实现口岸交通枢纽网络体系初步形成，罗湖深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带三大平台建设取得重大进展，创新型现代产业体系基本成型，3+3+N都市型产业结构逐步完善，绿色生态宜居城区建设取得重大进步。
如何实现这一愿景？罗湖区发改局党组书记周小建用了三个关键词概括：宜居、宜业、宜游。即建设成为民生优质、交通便捷、绿色生态的宜居城区；打造开放创新、公平透明、国际一流的宜业城区和生态优美、富有活力、人文开放的宜游城区。
具体而言，宜居罗湖将打造“深港国际教育城”和“深港国际医疗城”，交通方面将构建现代化综合交通体系，打造大湾区“一小时交通圈”，进一步加大轨网密度，继续保持全市前列；宜业的罗湖将以新兴金融、科技创新、新型消费、高端服务为重点，打造“布吉河岸新型消费发展轴、大东湖旅游生态轴、罗湖深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带”的“两轴三带”新格局，实现转型升级和创新发展“双轮驱动”；宜游罗湖将生态优势转化为产业优势，规划总面积达350万㎡的环东湖景观体育休闲旅游圈，营造高品质文体休闲公共空间，打造粤港澳大湾区生态旅游示范样板。
业界专家表示，该方案一出，为罗湖的发展注入了强心剂，新的产业规划，城区高端教育、医疗资源布局以及生态与产业的融合发展，为城区建设提供了新的思路，罗湖再次改革、创业，发展引人关注。
焦点
新时代新罗湖，新未来有新期待
各界热议“双区”驱动下罗湖发展可期
40载的发展，罗湖承载了深圳成长的记忆。迈入不惑之年的罗湖，站在新的发展十字路口，又会有哪些新变化？社会各界对罗湖又有怎样的期待？深圳市人大代表、政协委员、区域经济研究专家纷纷表示，新时代新罗湖，新未来有新期待。
罗湖遇到了发展的新契机
深圳市人大代表杨勤对罗湖有着较深的情感。在他看来，深圳的发展、改革始于罗湖。深圳的第一栋高楼、第一个地标、第一块出让的土地等，都诞生于罗湖。深圳改革的先进经验，同样来自于罗湖。罗湖在深圳乃至全国的发展过程、改革开放的过程中有着不可抹去的痕迹。“因为有罗湖发展的第一步，才有了深圳发展的一长串脚印。”他如是说。
在他看来，罗湖并不是竞争力下降的“老城区”，反而是遇到了发展的新契机。“罗湖正在通过积极有效的城区品质提升行动，展现新的面貌。在创造新罗湖的征程中，遇到了粤港澳大湾区与先行示范区双重战略，转型升级与双区发展相结合，抓住这一机遇的罗湖未来可期。”他说道，“同时，罗湖有着地缘优势与先发优势，最先与港澳合作且是香港人民休闲消费的优先选择，期待罗湖提升城区生活服务效能，成为深圳休闲购物旅游的名片。”
老建成区转型发展蓝本
深圳市政协委员张学虎对于罗湖的发展变化也深有感触。“罗湖在传统概念上，是深圳的代表。初次来到深圳，看到的都是罗湖，提到的也都是罗湖。罗湖的改革发展，一定程度上是深圳改革发展的缩影。最初的深港贸易、产业发展、商业改革、交通建设等等，都是从罗湖开始的。罗湖是深圳改革的主要阵地，是深圳改革的记录者。”
在他看来，罗湖在内涵发展、基层治理、城区精细化管理积累了大量丰富的经验，为深圳提供了可复制的鲜活样本。如今罗湖开始转型，继续发挥原有的优势，利用自己的经验，走出一条新路，有望成为老建成区转型发展的蓝本，打造先行示范的标杆。“深圳的先行示范是全方位的，不是单一领域的。罗湖的新发展，为内地其他的老旧城区在产业更新、城区精细化管理、生态文明、文化建设等领域提供了可参考的样板，这正是深圳全方位先行示范的生动体现。”他说。
发挥“老大哥”引领作用
“罗湖是新中国富起来的见证者，也是中国改革开放的一个标本，它代表了深圳速度、深圳效率。”中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达强调，新中国建立70年，从站起来、富起来到强起来，深圳是中国富起来的集中体现，这个当年的小渔村，就是从罗湖开始发展，变成了现在的国际化大都市。“尤为重要的一点是，深圳速度就是在罗湖产生的。‘三天一层楼’的速度与激情，对于以经济建设为中心的中国来讲非常重要，罗湖产生的深圳速度代表了一种效率，代表了一种改革的那种朝气。”他说道。
在深圳建设先行示范区以及粤港澳大湾区建设的双重契机下，罗湖的优势与定位在哪里？在郭万达看来，罗湖仍旧可以发挥出“老大哥”的引领作用。“我们不仅要站起来、富起来，还要强起来。强起来依靠的就是高质量发展。罗湖创造过深圳的速度，也同样可以打造深圳高质量发展的先锋城区。”他表示，罗湖在深港协同发展与城区文化建设上有着自己的优势，可以继续深化合作，营造国际一流的营商环境，同时打好民生牌提升幸福感，重燃激情燃烧的岁月去拼搏，有所作为。
统筹：张一鎏 文：张一鎏
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本文来源：南方都市报
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