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推进大湾区建设 深圳:八大信息强化引领带动作用

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(原标题:深圳:八大信息强化引领带动作用)

外界期待已久,《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(简称《实施意见》),以及《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》(简称《三年行动计划》)重磅出炉。作为广东省推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”,《实施意见》和《三年行动计划》勾勒出了推进大湾区建设的“三步走”安排以及重点工作任务等。深圳是粤港澳大湾区的四大中心城市之一,香港-深圳是大湾区的重要极点,最新发布的《实施意见》和《三年行动计划》,对于深圳如何强化引领带动作用有更多的“谋篇布局”,南都记者与你一同探究。

1

城市功能进一步阐述

试验区、先行样板、核心引擎、标杆……

此次广东省印发的《实施意见》和《三年行动计划》,是在坚持严格遵循中央顶层设计的前提下制定的,在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中有关城市定位和地位表述的基础上,《实施意见》在城市功能布局上对广州、深圳等城市有进一步的阐述。

《实施意见》中明确:支持深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,打造全面深化改革开放试验区、高质量发展先行样板、粤港澳大湾区建设核心引擎、践行新发展理念城市标杆、可持续发展议程创新示范区,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”是习近平总书记对深圳工作作出的重要批示中赋予深圳的崇高使命,而《实施意见》中提及的试验区、先行样板、标杆等表述皆有具体指向的领域,可以说是对深圳城市地位和发展的肯定,更重要的是,这些表述凸显了深圳承担的使命任务与其他大湾区城市的差异。

2

全方位加强与大湾区城市合作

深港合作以现代服务业、科创为重点,加快珠江口两岸融合互动发展

香港-深圳是大湾区的重要极点,深化深港合作是重中之重,《实施意见》中有进一步的明确:加快打造深港合作机制创新升级版,以现代服务业、科技创新合作为重点,优化提升前海深港现代服务业合作区功能,推进深港科技创新合作区建设,共建粤港澳大湾区创新发展重要引擎。可以看到,合作两大重点为现代服务业、科技创新,对应的两大平台为前海合作区、深港科技创新合作区,而在未来的合作中,还要进一步破解机制的障碍。

“东进、西协、南联、北拓、中优”是深圳自身制定的发展战略,对应加强与周边城市合作,作为大湾区建设核心引擎,深圳正加快与珠江口西岸城市的合作,进一步提升辐射带动力。《实施意见》和《三年行动计划》中提到,加快珠江口东西两岸融合互动发展,推进跨珠江口通道建设,科学谋划新的过江通道。除了深茂铁路深圳至江门段、深中通道外,重大基础设施建设接下来还会有新的谋划。此外,加强与周边城市合作,深圳既“望西”也“望东”,推进深莞惠区域协同发展试验区建设、深化深汕特别合作区平台建设与深圳密切相关。

3

建综合性国家科学中心

科创是深圳标签 要力争当好主阵地

围绕大湾区建设国际科技创新中心,此次《实施意见》和《三年行动计划》中提出要创建综合性国家科学中心,这是在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中未提及的。科技创新是深圳的鲜明标签,是深圳的优势所在,但也面临着基础研究和应用基础研究存在不足的问题,深圳对大湾区共建综合性国家科学中心已有思考和谋划,近期深圳主要领导就曾表示,深圳要当好大湾区综合性国家科学中心建设的主阵地。

《三年行动计划》中提出打造三大科技创新合作区,深港科技创新合作区及深港双方毗邻区域位列其中,重点开展要素流动、财税政策、创业、产业监管、科技法制等创新试点。值得留意的是,该提法除了深港科技创新合作区外还附带深港双方毗邻区域,由于深港科技创新合作区规划面积有限,增加了深港双方毗邻区域,意味着该区域未来发展将有更多空间和可能性。据了解,深港科技创新合作区还将探索实施“境内关外”的科技创新管理制度和国际科技合作机制,深入开展科技创新要素自由流动等体制改革。

推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设依旧是重点。加快深圳光明科学城建设被列入《三年行动计划》中“打造高水平科技创新载体和平台”的内容。此前公开信息显示,深圳将把光明科学城打造成为综合性国家科学中心的重要节点。

4

广深港机场可能联通

再提推动深港西部快轨的论证和规划建设

《实施意见》和《三年行动计划》中,都明确写到了“与香港合作推动深港西部快速轨道的论证和规划建设”。串联广州白云机场和深圳宝安国际机场的穗莞深城际铁路将于今年9月底开通,未来还将与在建的新广白城际接通,连接广州白云国际机场。过往深港西部快速轨道的概念方案则将连接深圳宝安国际机场和香港国际机场。如果未来深港西部快轨能够得以落地,配合其它轨道交通项目,便将广深港三大国际机场快速串联,助力粤港澳大湾区要素流通效率再上一个新台阶。需要指出的是,香港方面曾一度搁置深港西部快速轨道项目,趁着粤港澳大湾区建设的东风,项目规划建设能否取得突破,值得持续关注。

5

跨珠江口通道建设

启动伶仃洋通道的前期研究工作

对外通道不足一直是深圳交通面临的一大瓶颈。此次《实施意见》和《三年行动计划》中提及深圳的不少对外交通规划项目。例如,联接深圳前海和珠海的伶仃洋通道,此前在粤港澳大湾区发展规划纲要中并未提及,而此次《实施意见》和《三年行动计划》明确,启动伶仃洋通道的前期研究工作。

《实施意见》中还提到,要争取国家支持,规划建设深圳至汕尾高铁项目,研究谋划深圳经江门至南宁、广深第二高铁等高铁项目。同时要加快深中通道、深茂铁路深圳至江门段、赣州至深圳等项目建设。

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构建现代产业体系

推进深圳科技金融中心建设

《实施意见》和《三年行动计划》都重点提到了发展现代金融,要携手港澳建设国际金融枢纽。深圳是资本市场改革发展的开拓者和见证者,资本市场的发展也为深圳的成长注入源泉和动力,在大湾区的建设中,作为国内金融重镇之一的深圳也被“委以重任”。《三年行动计划》提及,推动深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场,推进深圳科技金融中心建设。

此外,加快发展先进制造业和培育壮大战略性新兴产业也被重点提及,深圳更将在其中扮演关键角色。《实施意见》中提到,依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础,聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业,实施一批战略性新兴产业重大工程,形成若干产值超万亿元的新支柱产业。

7

生态文明

省牵头治理跨界河流利于协作

在推进生态文明建设方面,《实施意见》和《三年行动计划》都提到了深圳河、茅洲河等的综合整治,要求全面消除劣V类断面,消除珠三角城市建成区黑臭水体,实现重点河流水质明显改善。在《三年行计动计划》里,整治由省生态环境厅、省发改委等省职能部门牵头,各城市参加,这将有利于茅洲河等跨界河流的综合整治。在省里高度重视下,跨界河流的治理已有很好的基础,相信后续的治理进度会更加高效。

8

拓展前海发展空间

在新范围实施前海有关支持政策

作为粤港澳合作发展重要平台,前海将进一步扩容提质发展,不断完善前海发展模式。《三年行动计划》中明确提出,推动修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划,扩展发展空间,并在新范围实施前海有关支持政策。这意味着,未来前海总体发展规划涉及的范围调整后,广东省将争取国家将前海先行先试政策和支持措施整体适用于扩大后的范围,这对于“扩区”后的前海将是一大利好。

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