<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

土地储备新政 北京等7地试点按项目实行全周期预算管理

0
分享至

(原标题:土地储备出新政!北京等7地试点按项目实行全周期预算管理)

6月21日,财政部、自然资源部发布《土地储备项目预算管理办法(试行)》,试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

首批试点地区包括北京、天津、河北、河南、山东、浙江(含宁波)、厦门等7省(市),以后年度视情况逐步扩大试点范围。试点地区可以自行选择市县(区)开展试点。各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县(区)予以适当倾斜。

此外,土地储备机构根据土地储备项目收支平衡情况,分类提出资金安排建议。其中,专项债券发行规模不得超过项目预期土地出让收入的70%。

绍兴曾探索相关制度改革

文件指出,为规范土地储备项目预算管理,健全土地储备专项债券项目控制机制,有效防控专项债务风险,促进地方经济持续健康发展,试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

根据管理办法,土地储备项目是指有关主管部门根据国民经济与社会发展规划、国土空间规划等,将拟收储或入库土地按照宗地、区域、工作时序、资金平衡等条件适当划分并纳入土地储备三年滚动计划和年度土地储备计划后形成的管理基本单元。土地储备项目可以包含一宗地或多宗地;包含多宗地的,应当符合地域相近、整体推进的要求。

记者注意到,2018年,浙江省绍兴市曾开展过土地储备出让预算管理制度改革试点,探索全生命周期管理的专项债券管理路径。

据浙江省财政厅有关负责人介绍,试点工作包括编制土地储备项目全生命周期预算,动态反映所有收储土地全生命周期及分年度资金收支情况,实现全生命周期动态平衡。编制土地储备收支预决算,反映土地储备年度收支预决算情况,实现土地储备年度收支预算平衡。编制土地储备债券管理预算,反映土地储备债券的安排使用情况,实现借、用、还的预算平衡。编制土地出让收支预决算,反映年度土地出让收支预决算情况,实现土地出让收支、结转预算平衡。

根据《绍兴市土地储备出让预算管理试点工作实施方案》,实施全周期预算管理,要求全面规范土地储备和出让管理,建立土地储备项目库,实行项目全生命周期管理。将土地储备和出让涉及的资产、资金、债务、收益、成本等全部纳入“一个盘子”实行预算管理。设立土地储备监管账户,收支纳入“一个笼子”。专项债还本付息实行“一个口子”管理,资金须列入政府性基金预算,保障优先偿还。

根据财政部政府债务研究与评估专项工作办公室统计,今年2月发行土地储备专项债796.93亿元,3月1059.50亿元,4月119.49亿元,5月201.06亿元,今年前五月总计发行土储专项债约为2177亿元。

分类提出资金安排建议

管理办法要求,合理评估项目预期土地出让收入、土地储备成本,作为编制项目收支平衡方案的依据。

收入方面,土地储备机构应当会同同级财政部门委托第三方评估机构根据土地区位、用途等规划条件以及基准地价,评估土地资产价值,合理测算预期土地出让收入。

土地储备成本方面,土地储备机构应当根据当地征地和拆迁补偿标准、土地前期开发涉及的工程建设标准等合理测算土地储备成本。

土地储备机构根据土地储备项目收支平衡情况,分类提出资金安排建议。其中,专项债券发行规模不得超过项目预期土地出让收入的70%。

对预期土地出让收入大于或等于土地储备成本,能够“收大于支”或“盈亏平衡”的项目,可按规定发行专项债券融资,债券发行规模不得超过土地储备成本;对预期土地出让收入小于土地储备成本、“收不抵支”项目,应当统筹安排财政资金、专项债券予以保障。其中,债券发行规模不得超过预期土地出让收入;对没有预期土地出让收入的项目,确需实施的,应当安排财政资金保障。

一位财政专家向《每日经济新闻》记者分析,国有土地价值比较高,价格在不断波动。如果在土地价格较高的时期发债,当还本付息时土地价格可能下降,这将带来一定的偿还债务风险。此次建立土地储备项目风险动态监测机制,对发债规模有具体安排,进行全生命周期的预算管理,有利于监控土地储备的现金流,管控风险。

相关推荐
热点推荐
记者:开场两丢球致命,申花防线中超最好&国安前场缺少爆破点

记者:开场两丢球致命,申花防线中超最好&国安前场缺少爆破点

直播吧
2025-07-19 22:04:14
中超积分榜大变:上港杀疯了,距榜首仅1分,黑马下跌,具体如下

中超积分榜大变:上港杀疯了,距榜首仅1分,黑马下跌,具体如下

大秦壁虎白话体育
2025-07-18 23:49:31
单赛季包揽3大MVP奖项有多难?NBA历史仅3人达成,1人两次做到

单赛季包揽3大MVP奖项有多难?NBA历史仅3人达成,1人两次做到

大卫的篮球故事
2025-07-19 22:38:10
苦吞首败!国安本赛季不败金身告破,积分榜榜首也拱手相让于申花

苦吞首败!国安本赛季不败金身告破,积分榜榜首也拱手相让于申花

雷速体育
2025-07-19 22:04:12
宋佳的爱情,不值一提。

宋佳的爱情,不值一提。

猛哥的搞笑视频
2025-07-19 15:52:47
社保断缴、未缴满15年或20年,2025年新规下,全都这样处理!

社保断缴、未缴满15年或20年,2025年新规下,全都这样处理!

会计人
2025-07-19 12:04:09
赢下榜首大战,申花全队在工体与远征球迷合影庆祝

赢下榜首大战,申花全队在工体与远征球迷合影庆祝

懂球帝
2025-07-19 22:34:22
47岁女高管与23岁男助理爬山,双双坠崖后,警方打开其帐篷愣住

47岁女高管与23岁男助理爬山,双双坠崖后,警方打开其帐篷愣住

悬案解密档案
2025-07-18 15:54:04
来了!广东队首笔交易达成!已经签下23+5双能卫

来了!广东队首笔交易达成!已经签下23+5双能卫

篮球实战宝典
2025-07-19 18:26:37
嚣张!老年“暴走团”逼停三辆救援车,文明办没招,警方处理亮了

嚣张!老年“暴走团”逼停三辆救援车,文明办没招,警方处理亮了

晓林说娱
2025-07-19 09:39:19
北约5国拒绝加入“重新武装乌克兰”计划

北约5国拒绝加入“重新武装乌克兰”计划

新京报
2025-07-19 11:20:08
巴拉圭总统公开挺台独,中方反击:别做国际社会的“异类”

巴拉圭总统公开挺台独,中方反击:别做国际社会的“异类”

星辰夜语
2025-07-18 17:42:17
祸不及家人!韦世豪妻子被球迷疯狂辱骂,正脸被扒,天津足协白干

祸不及家人!韦世豪妻子被球迷疯狂辱骂,正脸被扒,天津足协白干

阿伧说事
2025-07-19 18:33:19
“最帅和尚”金汉杰,曾是浙江公务员,出家后被富婆花400万求婚

“最帅和尚”金汉杰,曾是浙江公务员,出家后被富婆花400万求婚

三公子娱乐丫
2025-07-17 18:20:02
汉族人口比例下降,这确实需要警惕

汉族人口比例下降,这确实需要警惕

烛照四方
2025-07-19 00:00:47
网传杭州水务集团刘某某接驳下水排污管网后潜逃,假的!

网传杭州水务集团刘某某接驳下水排污管网后潜逃,假的!

都市快报橙柿互动
2025-07-18 23:21:39
宗不庆后,娃不哈哈

宗不庆后,娃不哈哈

蓝鲸新闻
2025-07-18 21:44:23
公婆逼我辞职照顾瘫痪小叔子,丈夫不反对,我果断离婚他们崩溃了

公婆逼我辞职照顾瘫痪小叔子,丈夫不反对,我果断离婚他们崩溃了

泽泽先生
2025-07-17 06:00:03
泽连斯基等到了,42万枚炮弹运往乌克兰,特朗普反帮普京一个大忙

泽连斯基等到了,42万枚炮弹运往乌克兰,特朗普反帮普京一个大忙

掌青说历史
2025-07-18 18:34:13
打破魔咒,申花打破国安在工体对阵申花的12场连胜纪录

打破魔咒,申花打破国安在工体对阵申花的12场连胜纪录

懂球帝
2025-07-19 21:48:19
2025-07-19 23:00:49

深圳房产

多个公寓5折甩货:75万拿下一套小户型

编辑推荐楼盘

头条要闻

德国财长嚣张妄言 称中国产品为"垃圾产品"

头条要闻

德国财长嚣张妄言 称中国产品为"垃圾产品"

财经要闻

娃哈哈争产大战:杜建英的进击

体育要闻

女篮无缘亚洲杯决赛 韩旭泪洒发布会

娱乐要闻

肖战微博改名:去掉X玖少年团头衔

科技要闻

工信部等约谈17家车企巨头,竞争划新红线

汽车要闻

中汽中心新能源检验中心焕新发布"汽车行车控制安全技术验证VCTA"

态度原创

教育
数码
亲子
健康
艺术

教育要闻

高考644分,上岸海军工程大学!分享学习经验

数码要闻

三星Galaxy Buds 3 FE渲染图曝光 黑牌配色新增AI功能

亲子要闻

奶奶做啥菜不给孙子吃?小宝炒的着急用手抓,怎么还能碰头了?

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

无障碍浏览 进入关怀版