<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

探讨房地产税:要开征房地产税 宅地70年后应免费续期

0
分享至

(原标题:探讨房地产税|要开征房地产税,宅地70年后应“免费续期”)

“沪渝房产税的改革并不成功,功能定位上,我个人不太赞成把它定为筹集财政收入的功能,沪渝试点显示收效甚微。”对于房地产税主要功能定位“政府收入”一说,西南政法大学管理学院副教授葛静在日前举办的“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会上予以了否定。

葛静发表的《沪渝房产税改革试点的启示和完善建议》曾于2012年对实施一年多的沪渝两地房产税改革试点进行了效果评价。从组织财政收入效果看,截至2011年年底,重庆市对居民住宅征收房产税达1亿元,2011年重庆市本级财政收入2908.8亿元,房产税占本级财政收入的比重约为0.03%。上海市的房产税收入占本级财政收入约0.02%。可见,在两市房产税试点政策下,房产税组织财政收入的基本职能作用微乎其微。

在葛静看来,房地产税改革不应“摸着石头过河”。

“房地产税改革是一个系统性纠错的过程,主要涉及三个层面的制度性的纠错。”葛静指出。

第一个层面的联动改革在于从农村土地制度改革着手,同时完善物权法再到房地产税制的改革,这一层面的改革主要解决的是房地产税正义性的问题。

“土地的源头是在城市不断地扩张和建设过程中从农用地征用过来的。在中国来说,农地不经过地方政府的征用是不可以流转的,因此它的源头来自于农地的征用,然后地方政府采用计划机制,从农民手里面征用土地给予按照农作物6-10倍的补偿,再拍卖给房地产开发商。在这个过程中,地方政府是最大的受益者,农民和市民都是利益受损者,农民仅仅得到的是农作物非常微薄的补偿,而市民得到的是高地价和高房价,因此房地产税起源就是农村土地制度的改革。”葛静表示。

在葛静看来,国家土地的公有制是可以征税的,因为土地所有制是一个虚化的所有制,而土地使用权是一个实实在在可以征税的。但是如果既征房地产税又收土地出让金,存在重复征税的问题。

“政府不论是收取土地出让金,还是收取房地产税,从公民的角度来说都是丧失自我的资金,政府从公民手里征收了两次。政府征收土地出让金是出以他是土地所有者的角度来征收。 如果开征房地产税,我觉得至少在《物权法》上予以完善,即70年之后该怎么办,现在的《物权法》明确自动续期,我觉得应该是自动‘免费’续期”。葛静建议到。

第二个层面的制度性改革在于房地产税改革应该是一个联动性的改革,应与财政体制改革相联动,这一层面的改革主要解决房地产税的受益税问题。

葛静指出,“房地产税如果想要被公众所接受的话,应该把它定义为受益税。把房地产税作为一个受益税,能够达到取之于民,用之于民的目的。”

葛静指出,只有形成“房价-房地产税-教育质量”的良性循环体系,地方居民虽然不欢迎房地产税,但是可以接受,房地产税为受益税,真正体现“来之于民,用之于民。”受益者和纳税人的一一对应关系明显。如果用于公租房建设,达到削富济贫的效果,但会使得纳税人(富人)更抵制。

第三个层面的联动改革在于房地产税应与房地产交易税收改革相联动,这一层面的改革主要解决对纳税人实质性减税的问题。

“要解决对纳税人实质性减税的问题。在交易环节相关的税费必须得把它删除或者合并,然后再征房地产税。”

在葛静看来,沪渝房产税的改革“并不成功”。“功能定位上,我个人不太赞成把它定为筹集财政收入的功能,试点显示收效甚微。”葛静指出。

2011年1月28日,上海市和重庆市两地开始实施对个人住房征收房产税的改革试点。

从课税对象上看,上海市房产税的课税对象主要为“增量房”,即本地居民新购第二套及以上住房和外地居民的新购住房,存量住宅未纳人征税范围,因此该市房产税改革的主要政策目标为遏制投机炒房行为,稳定房价。重庆市房产税的课税对象为存量独栋别墅、新购高档

住宅和外来人员新购二套及以上住宅,重点对高档住宅征税,相当于对豪宅征收特别消费税, 因此该市房产税改革的主要政策目标是发挥税收调节收入分配的职能,抑制高档住宅消费。从税率上看,上海市的房产税税率为0.6%,有70%的评估率,所以有效税率为0.42%。重庆市房产税为0.5%~1.2%的累进税率。

从计税依据上,两市都是按照交易价而不是评估价来计征。从免税面积上看,上海市按照人均面积60平方米免税,重庆市存量独栋商品住宅按每户180平方米和新购独栋商品住宅、高档住房每户100平方米两个标准免税。简而言之,重庆市的房产税可称之为“豪宅税”, 上海市的房产税可称之为“增量税”。

2012年,葛静对实施一年多的沪渝两地房产税改革试点进行了效果评价。从组织财政收入效果看,截至2011年年底,重庆市对居民住宅征收房产税达1亿元,2011年重庆市本级财政收入2908.8亿元,房产税占本级财政收入的比重约为0.03%。上海市的房产税收入占本级财政收入约0.02%。

在沪渝房产税试点多年之后,葛静认为,如果房地产税改革不能很好的联动农村土地制度改革、物权法的完善以及房地产税制的改革,无论房地产税税制如何设计,都不能够实现任何一个功能定位。

葛静指出,“全国人大房地产税立法迟迟未至?上海和重庆房产税是否可以暂停?”

相关推荐
热点推荐
反转!曝杜建英并未与原配离婚两人恩爱至今 还生了一个36岁儿子

反转!曝杜建英并未与原配离婚两人恩爱至今 还生了一个36岁儿子

塞外书娱
2025-07-19 11:36:11
李在明痛下狠手!金建希轮椅度日,尹锡悦或是第一个死在监狱总统

李在明痛下狠手!金建希轮椅度日,尹锡悦或是第一个死在监狱总统

快看张同学
2025-07-19 09:26:54
隐忍29年,绝口不提杜建英的施幼珍,不是软弱,反倒显出她的高明

隐忍29年,绝口不提杜建英的施幼珍,不是软弱,反倒显出她的高明

手工制作阿歼
2025-07-18 01:16:45
景甜没想到,自己深陷丑闻的前任张继科,竟开始走了另一条上坡路

景甜没想到,自己深陷丑闻的前任张继科,竟开始走了另一条上坡路

温读史
2025-07-18 09:46:52
陷入丑闻的Astronomer CEO Andy Byron和人力资源主管Kristin Cabot已被停职

陷入丑闻的Astronomer CEO Andy Byron和人力资源主管Kristin Cabot已被停职

cnBeta.COM
2025-07-19 09:02:05
油价大跌超6毛/升,创“今年新低”的油价,7月或再迎“两连跌”

油价大跌超6毛/升,创“今年新低”的油价,7月或再迎“两连跌”

油价早知道
2025-07-19 00:47:05
快船签约达成!除了比尔,还有保罗!哈登的首冠终于要来了

快船签约达成!除了比尔,还有保罗!哈登的首冠终于要来了

篮球扫地僧
2025-07-18 11:35:44
恶魔医生刘翔峰服刑7个月!举报者罗帅宇死因成谜,父母申冤1年

恶魔医生刘翔峰服刑7个月!举报者罗帅宇死因成谜,父母申冤1年

八斗小先生
2025-06-09 15:18:45
黄杨钿甜“清白”了?官方发布通报澄清,但她已付出“严重代价”

黄杨钿甜“清白”了?官方发布通报澄清,但她已付出“严重代价”

说历史的老牢
2025-07-18 13:27:17
两位单身陪读妈妈,为引导青春期儿子,达成了疯狂而龌龊的决定

两位单身陪读妈妈,为引导青春期儿子,达成了疯狂而龌龊的决定

金花食杂店秘闻
2025-07-13 15:49:58
中国须做最坏打算:若俄罗斯解体,这块617万的土地,一定不能丢

中国须做最坏打算:若俄罗斯解体,这块617万的土地,一定不能丢

历史求知所
2025-07-13 19:55:02
全面反华?卡尼正式通知中国:加征25%关税,中企必须卷铺盖走人

全面反华?卡尼正式通知中国:加征25%关税,中企必须卷铺盖走人

吴欣纯Deborah
2025-07-18 16:36:21
不要“维奇”,不要卡纳瓦罗!国足选帅标准已定,最佳人选来了?

不要“维奇”,不要卡纳瓦罗!国足选帅标准已定,最佳人选来了?

阿薎美食
2025-07-19 09:13:49
给大龄剩女的时间不多了!广州相亲角涌现大量不要彩礼的外国女孩

给大龄剩女的时间不多了!广州相亲角涌现大量不要彩礼的外国女孩

明月杂谈
2025-07-16 17:29:47
亲叔叔发声仅2天,令人恶心的一幕上演,宗馥莉被吐槽赶尽杀绝

亲叔叔发声仅2天,令人恶心的一幕上演,宗馥莉被吐槽赶尽杀绝

鲸探所长
2025-07-18 07:59:06
没人敢欺负你的21个好习惯

没人敢欺负你的21个好习惯

文悦心
2025-07-19 07:05:03
梁王组合凤凰组合出局 国羽斩获6个4强席位!14:00直播日本公开赛半决赛

梁王组合凤凰组合出局 国羽斩获6个4强席位!14:00直播日本公开赛半决赛

隐于山海
2025-07-19 13:42:42
董璇婚礼有猫腻!

董璇婚礼有猫腻!

八卦疯叔
2025-07-18 09:05:50
李湘“爱女”人设崩塌!11年前就怀上二胎,渴望王诗龄进上流社会

李湘“爱女”人设崩塌!11年前就怀上二胎,渴望王诗龄进上流社会

东方不败然多多
2025-07-19 13:51:14
汪总乐开花!小玥儿走路似大S,箖箖活泼像爸超可爱

汪总乐开花!小玥儿走路似大S,箖箖活泼像爸超可爱

策略剖析
2025-07-19 14:50:28
2025-07-19 15:40:49

深圳房产

多个公寓5折甩货:75万拿下一套小户型

编辑推荐楼盘

头条要闻

杭州自来水异味来源查明:藻类厌氧降解产生硫醚类物质

头条要闻

杭州自来水异味来源查明:藻类厌氧降解产生硫醚类物质

财经要闻

娃哈哈争产大战:杜建英的进击

体育要闻

韦德:杨瀚森让我想起王治郅 打球都非常聪明

娱乐要闻

肖战微博改名爆!保留了三部代表作

科技要闻

工信部等约谈17家车企巨头,竞争划新红线

汽车要闻

中汽中心新能源检验中心焕新发布"汽车行车控制安全技术验证VCTA"

态度原创

健康
手机
教育
数码
公开课

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

手机要闻

vivo小米OPPO,iQOO大于一加,整体上vivo赢

教育要闻

这个暑假,与孩子一起把海量的书“吞进去”

数码要闻

消息称英特尔Arrow Lake Refresh更新仅限时钟提升

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版