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深圳有437个城中村 市政协委员:希望未来拆的越来越多

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(原标题:深圳有437个城中村,市政协委员:希望未来城中村拆的越来越多)

据统计,目前深圳有437个城中村,居住着差不多442.2万人口,许多人来深圳的第一站就是住在城中村里,这里承载着城市的生活与记忆。但是城中村同样有很多问题存在,包括城中村安全隐患怎么解决?改造谁来出钱?如何规范城中村租赁市场?未来的城中村应该长什么样?带着这些问题,5月26日下午深圳市政协举行了今年的第三期政协委员议事厅,共同探讨“城中村那些事儿”。

建筑违章、治安环境差、消防标准不达标

城中村问题多

源源不断的人从全国各地来到深圳,而深圳的城中村成为了他们第一站落脚的地方,在深圳的城中村里有1000多家娱乐场所、5000多家家庭作坊、8万多家商铺,给人们带来便捷生活的同时,也有着一定安全隐患。

深圳市政协委员、农工党中央文化体育工作委员会副主任吴先宏就说,他觉得深圳的城中村有三个特点,第一是“高”,城中村最高的楼已经建到二三十层,建筑标准上很多是不达标的;第二个“大”,体量非常大,深圳有房产证的房屋才4点多亿平方米,城中村就占了1个多亿平方米;第三个“险”,里面密密麻麻,电线乱七八糟,容易引起火灾,消防车的进出、人员逃生路线都成问题。

农工党深圳市委会法律和社会保障工作委员会委员、泰和泰(深圳)律师事务所高级合伙人安星泽说,很多年以前他曾住在城中村,入住没多久就遭遇了一次入室盗窃,他和同事的两台电脑被偷了,价值5000元,当时最低工资才800元,因此印象深刻。作为来深第一站的栖息地,城中村的安全问题直接跟城市印象挂钩。

城中村需要进行改善

政府or业主谁来出钱成为问题关键

虽说有种种问题,但是深圳的发展依然离不开城中村,这里有相对较低的房租、便捷的生活设施、方便的周边交通。农工党法律和社会保障工作委员会委员、深圳市律师协会业务创新与发展委员会委员周艮就说,城中村不是贫民窟,它是给来深的暂时收入比较低的建设者提供了一个暂时的栖息地,所以我们对城中村应该要客观地评价。

深圳市政协常委、盐田区人大常委会副主任、盐田国际集装箱码头港口事务副总经理陆卫平则说,居住在城中村里不止是草根阶层,有富裕的村民、收入可观的蓝领,还有程序员、公务员等等,而这几年经过政府的大力整治,部分城中村已经不是过去的脏乱差,治安也得到了改善,而下面更需要大力加强管理。

要解决管理的问题,首先就要解决利益分配的问题。陆卫平说,城中村里业主把房子租给租客,但是只是租房,并不愿意把租金拿出来解决公共设施、消防安全问题。例如有一年盐田街道有个城中村一直使用的是老式直排式热水器,很容易有安全隐患,但是业主并不愿意把租金拿出来更换,最后是政府掏钱解决的问题,因此建议在利益分配和责任输出问题上明确一下。

吴先宏也说,城中村的改造大概每平方米需要2000-3000块钱,这个成本是非常高的,这个钱完全由政府来出,最后城中村业主作为受益者,只享受利益,也不是特别合适。

该拆还是保?

有政协委员称“希望未来城中村拆的越来越多”

实际上,城中村的改造花费也不小,因此也有政协委员为提出是不是应该拆掉,成本上来说会小一点,但在现场也有不少政协委员反对这一意见,他们认为拆了城中村会让老百姓失去价格低廉的租房。吴先宏就说,有条件的城中村还是要拆。而陆卫平则说,他坚决反对这个意见,因为“拆能解决问题吗?解决不了问题,你把它都拆掉了,老百姓住哪里?”

吴先宏表示,深圳之所以能成为国际都市,不是因为城中村,而是因为80年代有国贸,90年代的有地王,2000年以后就京基100,现在有平安大厦,这才是深圳辉煌的体现,是深圳的名片。因此,他表示“希望未来城中村拆的越来越多,高层建筑建得越来越好,这就是深圳人的骄傲”。

面对这两种完全相反的意见,安星则说不能简单一拆了之,目前合适的做法是选择性地拆。周艮则说,城中村的问题一切的问题根源来自于法治问题。一是有大量的违法建筑,超建、搭建现象非常严重,二是执法方面,城中村人口非常庞杂,流动人口非常巨大,如果严格执法化解这些社会问题需要大量的资源,政府投入是严重不足的。因此他建议深圳市应该尽快制定《深圳市经济特区城中村综合整治条例》,通过立法解决选择执法和执法差异的问题。

农工党广东省人资环境委员会委员、农工党深圳生态环保委员会副主任、中国房地产业协会人居环境委员会副主任杨丽艳补充说,她觉得很多城中村还有老屋存在,可以通过活化、保护来保留他的历史价值,并且要对城中村的建筑进行分类评估。换句话说,该拆的要拆,该保的要保。

城中村不等于房租便宜?

政协委员说法引发争议

除了拆还是保的问题引发争议,政协委员还就城中村房租价格、建设规范等问题发表了自己的看法。

吴先宏就说,他觉得是大家误解了“城中村=房租便宜”这一概念,“城中村的租金其实不便宜,按每平方米来算,为什么便宜呢?是因为没有人管理,一套80平米的房子可以隔成三套甚至四套,一套租1500元,大家可能觉得便宜。其实现在的商品房一套房也就是五六千块钱,其实城中村的房租不便宜,不要被这个所迷惑。”而陆卫平则表示,“便不便宜不是你认为,是市场决定的,哪里便宜哪里就有市场”。他说,“承租人会用脚来投票”。

深圳市政协常委、农工党深圳市委会副主委、宝安区工信局局长杨辉则对城中村的建设提出了意见,他觉得要有几条安全底线,第一个是电线套管,电线套上了管子,即便是短路也可以隔绝空气不至于发生火灾;第二个是空调不能滴水,路面滴得湿淋淋的;第三个是雨污要分流,城中村的管子乱接,污水管直接接入城市的雨水管会带来污染;第四个是安全通道,城中村里乱停乱放占据应急通道,会造成极大的安全隐患。

美国莱斯大学文化人类学系博士、布朗大学博士后学者马立安教授总结表示,城中村在深圳的城市化进程中承担了非常重要的作用。今天城中村的楼比她1995年住的楼还好,价钱也没贵到哪里去,例如在白石洲能租10平米,但是在华侨城同样的价格租不到10平米。她相信,城中村一直在变味,未来还能变得越来越好,要对城中村的改造有信心,也要对规划上心,因为这决定着我们的下一代住在哪里。

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