蔡屋围开展雨污分流 市民追问城市更新后会否浪费

沙河四村污水减量工程即将在5月完工。

沙河四村目前的雨污分流工程将来还能不能融入新的排水系统，还有待相关部门细化方案。

深圳诸多旧改村正开展雨污分流工程。据市水务局4月11日统计，全市正本清源工程中涉及纳入城市更新的城中村/小区数量为412个，其中252个待开工。市民质疑，旧改在即，雨污分流工程埋下去的管道，能否与拟建区新排水系统相衔接？如果不能岂不浪费？

对此，深圳市水务局回复，城中村雨污混流严重，是造成水体污染最重要的原因之一。城中村旧改存在不确定性，但消除黑臭水体任务不能停、不能等。市治水办、市水务局要求相关建设单位加强对项目设计方案的审查，最大限度地将雨污分流新建设施作为未来排水系统的有机组成部分。

据深圳市水务局4月11日统计，全市正本清源工程中涉及纳入城市更新的城中村/小区数量为4 12个，施工中56个，已完工94个。当中，有386个城中村/小区尚无更新方案，占比高达93 .6%。也有些城市更新项目取消正本清源，比如坪山区15个小区当中10个正在拆迁或计划年内拆迁，该部分小区取消正本清源改造。

走访调查

龙岗塘坑村

拆建前先花三百万修下水道

能否融入旧改规划待“积极协调”

深圳横岗塘坑村旧改在即，截至3月底，大部分业主已经搬走了。在此住了4年的郭先生了解到，村子还在开展下水道改造，工程将投入300万元。他追问，塘坑村即将全部拆除然后重建，重建后是否还能用上这些下水道？如果用不上岂不浪费？

3月底，龙岗区水务局回应，深圳市水污染治理指挥部办公室明文规定，只要存在合流混流现象的，不论是否纳入城市更新项目，均必须立即开展整治。而塘坑村目前还住人，持续产生生活污水。目前的管道建设和旧改规划是否融合？该局称，将与城市更新局及横岗街道办充分沟通，积极协调片区规划、最大程度结合目前已建雨污水系统，优化调整该区域的改造布局，将目前修建管道作为将来拟建居住区的排污管道的有机组成部分。

罗湖蔡屋围

投入千万元开展雨污分流工程

未来与新排水系统“尽量”融合

同样被质疑的，还有罗湖区蔡屋围村的雨污分流工程。据悉，蔡屋围七、八、九、十坊已纳入城市更新区域，目前也在开展雨污分流改造，市民质疑此举无意义。

罗湖区水务局相关工作人员介绍，蔡屋围七、八、九、十坊是老旧城中村，生活污水基本上都与雨水混流，流入金塘街箱涵。为了解决目前雨污分流的情况，主要通过小区雨污分流改造实现，小区外面接入市政雨、污水管，市政污水管进入滨河污水处理厂，市政雨水管或雨水箱涵进入暗涵或河流。

据介绍，蔡屋围七、八、九、十坊雨污分流工程概算投入约1163 .14万元，2018年11月动工，预计2019年5月可以完工。对于市民担忧是否会反复埋管造成浪费，罗湖区水务局表态，下一步新建管道也会尽量和城市更新后的新排水系统相融合。

沙河四村

开发商进行雨污分流改造

称与城市更新为两项独立工作

深圳南山白石洲旧改项目于2018年底获取专项规划批复，近期也有市民反映，白石洲片区也在做雨污分流的工程，旧改项目已经批复，可能很快就开始了，不知现在的雨污分流设施以后还能不能使用。

记者从该项目开发商绿景集团处了解到，目前白石洲旧改项目正在推进中，而本次沙河四村污水减量工程也是该单位负责。沙河四村污水减量工程与白石洲城市更新项目是两项独立工作，属并行推动，污水减量工程不影响城市更新进程和村民业主切身利益。

至于今后能否衔接，相关工作人员表示，白石洲城市更新是长期建设工程，涉及的工程设计事项繁杂，是一个庞大的系统工程。沙河四村污水减量工程设计方案经多轮优化完善，充分考虑排水管网可再利用性，由深圳市南山区水务局组织专家评审会获一致通过，目前已是最优方案。

关键问答

将最大限度将雨污分流新建设施

作为未来排水系统的有机组成部分

问：已纳入更新规划的城中村(小区)为何还要开展雨污分流改造？

深圳市水务局：城中村雨污混流严重，是造成水体污染最重要的原因之一。2019年是深圳“水污染治理决战年”，为完成任务，必须对存在雨污混流的小区(城中村)实施正本清源改造。

城中村旧改需征得100%的居民同意，存在很大的不确定性，但消除黑臭水体的任务不能停、不能等。许多旧改村(包括塘坑村)从启动旧改到完成旧改至少需要三至五年甚至更长的时间，因此《深圳市2019年全面消除黑臭水体技术指引》(深水污治办〔2018〕15号)明确：只要存在合流混流现象的，不论是否纳入城市更新项目，均必须立即开展整治。

问：雨污分流埋下的管道是临时的，还是适用于长远规划的？

深圳市水务局：为满足城中村(小区)的日常排水需求，保证排水管道运行安全，城中村(小区)雨污分流改造工程设计、施工均按照相关规范、规程执行，与管道使用年限无关。

问：纳入旧改的城中村(小区)雨污分流管将如何接入全市管网以发挥作用？

深圳市水务局：对于纳入旧改的城中村(小区)，优化设计方案，采用有限措施实现污水收集。市政污水管网已基本实现全覆盖，城中村(小区)改造完成后，污水管道可接入周边市政管网，发挥其收集作用。

问：纳入更新规划的城中村(小区)重建只是时间问题，重建挖地基时会怎样处理这些管道？

深圳市水务局：为切实做好旧改村正本清源工程与更新规划的衔接，市治水办、市水务局要求相关建设单位加强对项目设计方案的审查。对已有更新规划的旧改村，雨污分流工程应结合规划进行设计；对尚未完成更新规划的旧改村，更新实施单位应结合雨污分流工程开展规划编制。总之，要最大限度将雨污分流新建设施作为未来排水系统的有机组成部分。

目前，各区负责辖区内城中村(小区)正本清源改造项目的实施方案制定，已与相关更新规划充分衔接。为提高资金使用效率，各区(新区)对已纳入更新规划的城中村(小区)，正本清源工程充分结合规划进行设计；对尚未完成更新规划的城中村(小区)，相关单位在更新规划编制时应结合正本清源改造工程。

问：开发商介入旧改村开展雨污分流改造，是否对与城市更新规划充分衔接更有利？例如白石洲项目。

深圳市水务局：白石洲旧改片区已完成物业确权、集体物业补偿协议签订等前期工作，准备启动私人物业补偿协议谈判，涉及私人物业较多，预计耗时较长。为实现2019年全面消除黑臭水体的目标，南山区政府要求白石洲旧改项目片区开发商负责片区正本清源改造，且后期片区排水设施实施主体仍为开发商，有利于正本清源改造与城市更新有效衔接。

观点

深圳市人大代表、百胜网络智库研究院执行院长吴滨：

三重因素交织容易导致重复施工

各部门要加强统筹协调

实际上，深圳治水提质此前也有一个长期规划，但如今环保督察过后，深圳治水提质时间紧任务重，加速的同时有时候可能顾不上其他工程。另一方面，也有城市更新本身不确定性的因素，城市更新也并非全部手续都下放到区里，所以有些更新项目无法明确具体的动工时间，而治水提质以及城中村综合整治，又比较急，可能就先动工了。

个人认为，这种问题很大程度上也跟现在这种体制机制有关。深圳地下管网包括城中村、老住宅区等，历史欠账非常多，必须尽快改善。第二个就是城中村的综合整治正在开展，第三个就是城市更新本身。三重因素交织在一块，责任主体不一样，权属又不一样，造成了部门之间的协调难度。

破解还是要从顶层设计来，就是把各个工程的统筹要集中起来，比如说由某一个部门来统筹。

同时，也建议在考核制度设计方面更加符合实际，太多的督办考核难免会产生形式主义。此前我们也向市里反映过重复施工等问题，建议强调要加强统筹协调，本来是好事的工程，也要让市民群众认可，而不是说费了很大劲，但效果确不好。

同时，也希望人大、媒体等各个单位都发挥各自的作用，共同努力来推进城市管理变得更科学，这样城市管理的精细化也会更进一步。

深圳市政协委员、广东鑫涌律师事务所主任许宜群：

应充分考虑改造必要性和关联性

避免“一刀切”

狠抓水环境治理进行雨污分流是必要的，但是要分清楚具体情况、危害程度等综合因素，尽量做到能够融合使用又不浪费资源。针对一些旧村改造的雨污工程应当考虑到主管道与更新后的主管道相融合，不能重复施工，这样会浪费大量的人力财力、物力，尽量做到不浪费资源，应该充分考虑改造的必要性、紧迫性和后期工程关联、融合的关系。

针对即将全部拆除重建的新村，如果花巨资进行雨污分流又不能做到与后期城市更新工程有效融合，势必会造成严重的浪费，倒不如加大推进全面改造的力度。不能够仅仅以雨污分流工程为理由不分具体情况开展一刀切工程，针对这种情况要及时予以沟通、协调，确保资源的最大化利用。