<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

鼓励农村户籍年轻人在大城市落户 需彻底改变动员方式

0
分享至

(原标题:鼓励农村户籍年轻人在大城市落户 需彻底改变动员方式)

圳见·肖俊专栏

据报道,5月5日国务院全文发布《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。6日,国家发改委发展战略和规划司召开新闻发布会,司长就《意见》的主旨精神做了解释。《意见》要求健全农业人口市民化机制,重点要求是放开除个别大城市之外的城市落户限制,以居住证为载体,实现城镇基本公共服务全覆盖。司长同时说明《意见》出台的目的并非抢人才或者放松房地产调控,地方不能搞选择性落户。

继去年国务院要求放宽城市落户限制之后,这是国务院发布的又一份专门针对农民工市民化的指导性意见。而与国家频密的政策催动不一致的是,现在很多在城市工作且拥有农村户籍的年轻人却显得不那么着急。笔者最近在继续教育学院上课时曾做过一个非正式的小调查,班级中没有深圳户籍的大约90%,而这些非深户籍同学中仍保有农村户籍的同学约40%,这40%的同学中几乎全都不愿意放弃农村户籍。不愿意放弃的主要原因是目前农村的宅基地、承包地都有着巨大的显在价值(如村集体分红、土地征收补偿)或者潜在价值,而一旦进城落户就彻底失去了获取这些价值的机会。对于未来如何选择,部分同学选择留在深圳发展,部分同学表示会考虑回老家城镇发展,有的表示需要根据今后婚姻状况来确定。

按照目前深圳的人才政策,继续教育学院的这些学生中能符合人才标准的寥寥无几,对公租房轮候、人才租房补贴之类的城市优待政策都不抱期望。虽然只是一次非正式的课堂调查,但也多少能够反映那些农村户籍年轻人的心态。尽管国家很重视农民工进城,但是农民自己却有自己的小算盘。常说用脚投票是最好的检验方式,对这些农村户籍年轻人来说,目前的户籍政策和城市公共服务显然还缺乏足够的激励作用。不过,相对于农民工一代来说,仍有一部分农民工二代、三代更渴望融入城市,他们中的大部分已经不具备农业生产技能,只能选择在城市谋生。因此,《意见》的适用对象可能更主要的是一部分在城市出生长大的农民工后代,以及一小部分渴望离开农村进入城市的年轻人。

一项政策如果适用对象太少,那么可以肯定这项政策很难产生实际效果。我们知道,改革开放以来城市化的速度是比较快的,全国超过60%的人口居住在城镇,而城市公共服务覆盖的人口超过80%,农民数量至少减少了4亿。虽然农民工为城市发展贡献巨大,但是长期实行的城乡二元户籍制度使得大部分农民工无法享受市民待遇,长期被排斥在城市之外。如今,农村土地制度及耕作方式使得农业生产效率很低,亟需在进一步降低农业人口的基础上改进相应制度,以提升农业生产效率。加之目前各城市普遍面临人力资源不足的现实,国家希望利用政策改进来引导农民进城。但是,如果激励因素不足,或者公共服务不足,农民进城的意愿仍旧不强,依靠传统的动员方式号召农民进城很难产生实效。

笔者认为,未来的人口管理需要与经济社会发展相适应,必须逐步实现身份证制向居住证制、再由居住证制向居住登记制转变,最终实现社保卡为身份证明和人口管理的唯一形式。其核心则是实现身份限制向彻底无身份限制的社会管理制度转变,消除身份背后的诸多不平等,这才是善治的真正体现。

目前,仅仅放宽入户门槛已经不太符合农民的实际需求。作为理性人,如果进城后的预期收益还不如保留农民身份所得的收益,农民怎么愿意进城呢?从城市管理的角度来说,不规范的用工、不公平的薪酬待遇、高昂的居住成本、不公平的入学资格、一刀切的城市管理、不平等的医保报销规定等等,都在影响着他们的选择意愿。如果希望继续鼓励农民工进城,笔者认为需要在政策上改变以往的计划经济思维,改变动员式管理方式,针对农民、农民工的实际需要制定更精细化的政策。而这些需求,仅仅一个《意见》似乎还无法包容进去,还需要系列综合性政策组合。

(作者系深圳大学副教授)

相关推荐
热点推荐
5位人气女优变偶像女团!人类最强Body动态曝光

5位人气女优变偶像女团!人类最强Body动态曝光

葫芦哥爱吐槽
2025-07-11 19:57:11
2025高考录取:清华已跌落神坛,公费师范生杀疯了,985大学爆冷

2025高考录取:清华已跌落神坛,公费师范生杀疯了,985大学爆冷

界史
2025-07-10 16:04:02
转业副县长被县委书记县长打压,有一天,他被破格提拔为市长

转业副县长被县委书记县长打压,有一天,他被破格提拔为市长

乔生桂
2024-03-11 10:50:56
有人预测:2025下半年将出现7大社会现象,来看看都有啥!

有人预测:2025下半年将出现7大社会现象,来看看都有啥!

诗词中国
2025-07-11 15:11:14
普京夸奖的王牌155旅两任旅长同时被斩首

普京夸奖的王牌155旅两任旅长同时被斩首

移光幻影
2025-07-12 23:16:16
菲律宾“领土”要变天?中国抛出三大证据,马科斯当局乱成一锅粥

菲律宾“领土”要变天?中国抛出三大证据,马科斯当局乱成一锅粥

生活魔术专家
2025-07-10 13:35:11
千亿级国企副总经理落马,曾将“廉洁从业”挂在嘴上

千亿级国企副总经理落马,曾将“廉洁从业”挂在嘴上

中国房地产报官方号
2025-07-11 09:50:39
中年大妈油腻“4”件套,看似用心打扮,实际更土了!快看是你吗

中年大妈油腻“4”件套,看似用心打扮,实际更土了!快看是你吗

白宸侃片
2025-07-13 00:46:01
美媒将现役中锋分5档:艾顿第五档,戈贝尔四档,文班恩比德二档

美媒将现役中锋分5档:艾顿第五档,戈贝尔四档,文班恩比德二档

你的篮球频道
2025-07-12 11:14:45
世界各国开始意识到,中国工业无法复制,原因就在重工业

世界各国开始意识到,中国工业无法复制,原因就在重工业

蓝色海边
2025-07-13 00:39:44
杨瀚森地位太高了!队友不传球之后,主动握手道歉,等他点赞原谅

杨瀚森地位太高了!队友不传球之后,主动握手道歉,等他点赞原谅

嘴炮体坛
2025-07-12 23:29:30
夜场女孩为什么拒绝接吻?网友:这是行业内最后的一丝尊严!

夜场女孩为什么拒绝接吻?网友:这是行业内最后的一丝尊严!

特约前排观众
2025-06-10 00:05:09
果然,李嘉诚反击了

果然,李嘉诚反击了

妮妮玩不够
2025-05-28 12:22:04
小鹏X9成为香港6月MPV销冠,破2025年香港MPV月销纪录

小鹏X9成为香港6月MPV销冠,破2025年香港MPV月销纪录

皆电
2025-07-11 15:47:01
珍宝岛事件背后的中苏核危机:林彪的绝密报告与毛泽东的惊人决策

珍宝岛事件背后的中苏核危机:林彪的绝密报告与毛泽东的惊人决策

灿烂夏天
2025-07-11 20:54:22
家长试吃“铅中毒糕点”后,发现难以解释之处:孩子们不可能爱吃

家长试吃“铅中毒糕点”后,发现难以解释之处:孩子们不可能爱吃

熙熙说教
2025-07-11 20:52:05
德云社吊唁杨少华,追悼会曝光,百元大钞摆满桌,杨议难掩笑容

德云社吊唁杨少华,追悼会曝光,百元大钞摆满桌,杨议难掩笑容

寻墨阁
2025-07-11 09:59:31
76人传闻:乔尔·恩比德仍未恢复场上篮球活动

76人传闻:乔尔·恩比德仍未恢复场上篮球活动

好火子
2025-07-13 03:27:56
90年山东黑老大聂磊被枪决前冷笑:你们查到的还不到十分之一

90年山东黑老大聂磊被枪决前冷笑:你们查到的还不到十分之一

悬案解密档案
2025-05-05 20:20:25
斯瓦泰克2-0阿尼西莫娃夺冠,温网冠军诞生

斯瓦泰克2-0阿尼西莫娃夺冠,温网冠军诞生

老牛体育解说
2025-07-13 02:26:14
2025-07-13 04:04:49

深圳房产

多个公寓5折甩货:75万拿下一套小户型

编辑推荐楼盘

头条要闻

尹锡悦被收押后 身边人士称其或申请前往外部医院治疗

头条要闻

尹锡悦被收押后 身边人士称其或申请前往外部医院治疗

财经要闻

中国超半数城市人口下滑,什么信号?

体育要闻

夏联-开拓者大胜勇士 杨瀚森首秀10+4+5+3帽

娱乐要闻

鹿晗账号解禁后首晒自拍,涨粉超400万

科技要闻

Kimi深夜整活,开源了首个万亿参数模型

汽车要闻

小米YU7深度试驾:优点很多缺点也很多

态度原创

游戏
家居
本地
房产
公开课

玩家等疯了!用《星空》极致画质预演《上古卷轴6》

家居要闻

生活憧憬 自由浪漫之境

本地新闻

换个城市过夏天 | 枫叶之都的22℃清凉秘境

房产要闻

8大新盘曝光!2025下半场,广州主城开卷厮杀!

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版