罗湖物业管理创新经验全省推广 3年探索成效明显

（原标题：罗湖物业管理创新经验全省推广）

物业小区保安巡逻。

居民组建义工队。

物业服务联系千家万户，跟老百姓结合最紧密，是基层治理不可或缺的一环。罗湖积极贯彻落实中央、省委和市委关于加强基层治理的决策部署，率先开展“压实物业服务企业主体责任、引导参与基层社会治理”创新实践，通过近三年的探索，在社区治安防范、消防管理、人口管理、政务服务协助等方面均取得了明显成效，构建了基层治理共建共治共享格局。

据了解，相关工作得到上级高度肯定，省委政法委明确将该创新工作列入第二批省级营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列实践创新项目，在全省推广。近期，《广东省委政法委简报》《长安》杂志对罗湖相关经验进行了介绍推广，中国社科院专家组到罗湖开展了“加强基层治理体系建设”专题调研。

做法

三大经验提升基层社会治理水平

作为全国物业管理改革的发源地和风向标，罗湖诞生了全国第一个物业管理小区、第一家物业服务企业、第一个业主委员会。近年来，罗湖区坚持以物业服务企业为依托，探索基层社会治理新模式，充分发挥物业服务企业在治安防范、消防管理、人口管理、群防群治、社区治理等方面的重要作用，取得了明显成效。

据介绍，罗湖推动物业服务企业参与基层社会治理主要有三大经验做法：一是通过创新党建工作，充分发挥党组织在住宅小区治理的核心引领作用；二是通过政府购买服务，有效引导物业服务企业积极参与社会治理、开展公共服务；三是通过强化监督考核，有力提升物业服务企业参与基层社会治理的能力和水平。

首先，罗湖区创新以物业服务企业党员、业委会党员、居民小组党员、居民党员为主体的“四位一体”小区党建模式，建立小区联合党支部，有力加强党对物业管理工作的领导，通过组织行为把小区各类组织之间的外部关系协调转变为党支部的内部沟通，及时协调化解不同组织之间的矛盾，推动物业服务企业既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用，使之成为了党在城市社区的重要阵地、联系服务群众的重要纽带、加强基层社会治理的重要力量。

其次，罗湖区在出台物业管理配套制度，明晰物业服务企业在安全生产、治安消防、人口房屋管理、公共卫生等方面法定职责的同时，注重通过政府购买服务，鼓励和引导物业服务企业积极承接综合信息采集、精神病人防护、保障房屋维护、法律维权援助、矛盾纠纷调解、垃圾分类处理等公共服务职能。实践证明，物业服务企业承接政府购买服务后，能够有效整合社区服务阵地和资源，推动各项服务事项更加便民高效，居民群众的政务满意度不断提升。

此外，罗湖区通过成立各级监督委员会和专项工作督导组，定期不定期开展实地检查和线上考核，通过多种渠道向社会和小区居民公布考核结果，并根据考核结果，对管理水平高的物业服务企业，综合采取优先入户、挂先进牌、发表扬函、推荐竞标、大会通报和适当物质激励等方式予以大力表扬激励；对管理水平差的，综合采取督促整改、训诫约谈、通报排名、挂“黑牌”、撤换物业管理处负责人、依法顶格处罚等办法予以严厉惩戒问责，激发了物业服务企业的内生动力和活力，有力推动了企业认真落实工作任务、提升参与社会治理的水平。

目标

推动基层治理工作再上新台阶

如何更好地推动基层治理工作再上新台阶？4月3日下午，深圳市人大常委会副主任、罗湖区委书记贺海涛主持召开基层治理工作座谈会，听取我区物业服务企业参与基层社会治理工作推进情况，进一步研究基层治理工作的方向与举措。

会议指出，社会治理的重心在基层，作为区级党委政府，罗湖要把基层治理工作摆在突出位置。贺海涛强调，当前罗湖机构改革已进入尾声，要进一步梳理各单位在基层治理工作中的职责和范围，研究分析今后基层治理工作方向，整合资源，形成合力，逐步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;要始终坚持党建引领基层治理的原则，加强基层党组织建设，增强基层社会治理的凝聚力，切实推动基层治理工作再上新台阶。

据悉，罗湖从2015年开始探索物业管理改革之策，部署开展了推进业委会选举、旧住宅区物业管理动态扶持、固定物业管理区域公共安全事务责任、加强矛盾纠纷调处、强化行业协会监督等12项工作。

由罗湖公安分局开展的“压实物业服务企业主体责任、引导参与基层社会治理”的工作创新，是对全区物业管理改革工作的持续深化和不断拓展，对罗湖形成系统性、整体性的改革思路提供了可借鉴、可复制、可推广的经验做法。

罗湖的目标是，着眼于基层社会治理全局，着力破解社区、小区治理难题，打造基层党建、综合治理、服务共享、多元共治的综合平台，形成“一核多元共治”社区治理体系，推动罗湖在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

案例

名骏豪庭小区：

不断提高物业

管理水平和服务品质

名骏豪庭小区位于罗湖区莲塘罗沙路南侧，南可眺望香港、北面可见梧桐山，居住人口5000多人。这两年来，名骏豪庭以“创新物业管理提升、落实主体责任”为契机，紧紧围绕公共服务、治安防范、消防检查等主体责任，提高物业管理水平和服务品质，也将法治建设传递到了社会治理的末梢。

名骏豪庭小区物管处主任杨华兵介绍，我们不定期开展防盗、防毒、防骗、反恐以及法律宣传活动，宣传栏粘贴相关防范知识、温馨提示等，这些举措让业主的安全防范意识不断提高，从而更好地维护业主的人身财产安全。

从小区2003年建成伊始，杨华兵至今一直在这里工作。他原来是工程部的员工，如今已成为名骏豪庭小区物业管理处的主任。谈起十几年的工作经历，杨华兵说，多年来物业与业主关系十分融洽，在这里找到了家的感觉，“业主住得开心，我们作为服务者也很开心”。