杭州棚改这三年：“拆迁暴富？如今不存在的”

93岁的杭州人钱老爷子今年春节过得与往年大不相同。他因棚改拆迁搬离了居住40多年的老宅，跟年轻人一样过上了租房生活。但，这是他从未有过的经历。

杭州除了是“人间天堂”，这几年还是一座拆城。从中心城区延安路到第十区临安各街道，无一例外。

因拆迁一夜暴富的故事听了很多，很羡慕，也很励志，杭州自然也有不少这样的案例。但去年夏天棚改货币化政策导向的转变，让这些案例成为历史，拆迁暴富不存在了，多的是“用拆迁款再贴钱买房”以及对于政策下楼市画相的焦虑。

“拆迁暴富？不存在的”

赶在去年棚改货币化政策收紧的最后一波，秦楠买了房，110多平方米，均价1.8万元/平方米，毛坯房总价近200万元。这个春节，她和父母只能窝在三四十平方米的老房子里。

这位85后单身姑娘的家去年被拆迁，120多平方米的房子，拿到的赔偿款不到180万元。

去年4月的最后一天，秦楠家楼下突然贴出了一张纸：画着红圈圈的拆迁公告。“而就在那几天前，我妈妈刚刚才接到通知，说拆迁会延迟到（去年）9月进行，大家有充分的时间找临时居住地、选择新房或二手房。但是，没错，我家就是这样，毫无征兆地被拆迁了！”秦楠说。

秦楠家房子是她父亲单位的集资房，120多平方米。就在拆迁公告贴出来一周内，秦楠和她父母被催着完成了房屋测量、装修评估等一系列手续。从她提供的材料看，主要补偿类型包括拆迁补贴、装修补贴、租金补贴、搬家补贴等，以及一口价奖、配合评估奖、积极腾空奖等，总的算下来，不到180万元。

“很多人都说，杭州这两年的高房价都是拆迁户炒上去的。那其中肯定没有我，因为我们家的拆迁款还买不了一套位置好些的毛坯房。去年夏天有楼盘出现过10万一个号子费也不一定能买到房的情况，尽管这不是理想的出手时机（2018年7月间），但我们是刚需。所以，别把拆迁户直接定义为暴发户，至少我家不是。”秦楠告诉《每日经济新闻》记者。

曾手持千万现金，四处找房

2015年4月，杭州市人民政府办公厅发布《关于大力推进住房保障货币化的指导意见》，大力推行货币化棚改。文件提出，在国有土地征迁安置中，被征收人选择货币补偿的，由征收部门在按评估价格对被征收人住宅房屋给予补偿的基础上，再按评估价格的20%给予货币补贴。被征收人按期搬迁且在领取货币补偿款之日起12个月内购买住宅房屋的，根据购房纳税凭证，由征收部门再按被征收房屋评估价格的22%给予奖励。

巨额奖励政策带来的效果也是一流的。

一年后的2016年6月，浙江省人民政府办公厅发布《浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案的通知》，第一条即推进棚改货币化安置，并提出棚改货币化安置率原则上要达到50%以上；创新“房票”、团购等方式，引导购买库存商品住房。而据当时的媒体报道，“政策出台一年之后，2016年杭州货币化安置比例已超过50%，重新购买商品房占比超过七成”。

此外，安居客的数据显示，2015年12月，杭州的房屋均价是1.6万元/平方米，一年之后（2016年12月）为2.2万元/平方米，涨幅近40%。到了2017年12月，均价达到了2.8万元/平方米，两年间涨幅75%。

其中，拆迁大区之一的临安，2015年12月的均价是6578元/平方米，到2017年12月，均价已经达到了1.5万元/平方米，两年间涨幅超过100%，达到了近150%。

2017年，杭州诞生了无数个一夜暴富的神话，也因早年间的违建催生了许许多多拆迁故事。

比如，江干区四堡单元、七堡单元BC2-01地块的货币化安置价格约3.6万元/平方米。如果按照一家5口人算，每人55平方米，补偿金额就超过950万元。加上各项补助和奖励，一个家庭到手的货币化安置费用近1000万元。

下城区华丰村的货币安置补偿方案则为，家里1个人货币安置580万元，2个人660万元，3个人740万元，4个人820万元，5个人900万元，6个人980万元，7个人1060万元。人越少，越划算。

秦楠说，其朋友圈中，有不少人都有农村宅地，早几年下来的房产证审批本就不合规，所以拆迁谈判的时候差别很大。“看似一栋楼，但有两本房产证，按人头数给补偿款，一夜成土豪。另一种情况则是，一栋楼，只有一本房产证，业主就觉得不平衡了，就想方设法抵抗。但政策就是这样，最后谁都没办法。”

在“主城区城中村改造五年攻坚行动”的计划指引下（杭州市2016年提出用5年时间基本完成178个主城区城中村改造），2017年成为杭州近年来拆迁量最大的一年，整个市场一房难求，不少人“手持千万现金，四处找房”。

另据《每日经济新闻》记者不完全统计，包括葛洲坝地产、中冶置业、电建地产、华侨城，以及金科、路劲、大名城等在内的近20家开发商，也在2017年完成了对杭州的首轮布局。其中，葛洲坝在2017年6月15日竞得的蒋村地块，总价43.1767亿元，楼面价31698元/平方米，溢价率达70%，自持面积44%。

这时的杭州，满城拆迁户，房子没拆完，新房没建成，钱已到手，楼市需求暴增，严重供不应求。

与此相呼应的，是节节攀升的土地出让金。

中指院的数据显示，2016年杭州土地市场成交金额1593.9亿元，相比2015年的630.5亿元同比涨幅超过150%。2017年这一数值是2160.9亿元，排名全国第二，仅次于北京。一个值得注意的细节是，据《2017年杭州市国民经济和社会发展统计公报》，当年杭州市财政收入为2921.3亿元。

而到了2018年，杭州的土地出让金为2498亿元，超越北上广，高居全国首位。

“流摇”激增，政策转向

2018年4月，杭州开始实施摇号买房，大转折也由此开始。

受此消息影响较大的除了购房者，还有一批之前做房号生意的中介。

“生意一下就不好做了。”中介王岩悻悻然道：“远郊区直到去年七八月还能做几单，但现在没有了。区位不同、开发商不同，号子费用也不同，从三五万到十来万元的都有，高峰期还要托关系才能买到，但也不保证能买到房。做一单到手千把块钱，来钱很快，要买的人有的是，拆迁户居多，都是开发商最喜欢的那种全款买房客户。”

秦楠也回忆道，去年7月，她咨询过一个本地开发商的热门楼盘，当时他们的号子费最高已经被炒到了15万元，还得有关系才行。“开始也心动过，因为整个市场真的非常热，大家讨论的都是怎样才能抢到好房子，很多都是手持全款，有一种错过了就买不到房的感觉。”她称：“我们家买在远郊区，就是在那之后摇号买的，200多套房子，1000多个号，我们是93号，选到了相对理想的户型。”

《每日经济新闻》记者发现，在去年“红盘”频生的月份，杭州楼市的最低中签率曾探至0.14%，即4441户家庭摇号抢购6套房源。

与此形成鲜明对比的，则是去年8月起不断增加的“流摇”（即摇号未成功）楼盘数量。据“杭州买房摇号助手”小程序，去年8月之前，杭州楼市每月的“流摇”楼盘数量尚保持在个位数。但从去年9月开始，“流摇”楼盘数量开始攀升，2018年最后一个月达到了66个。

据记者了解，融创某精装修项目在去年7月开盘时中签率已经超过80%，后来甚至都不需要摇号购买。

《每日经济新闻》此前报道，2018年10月8日，国务院常务会议明确指出，因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县，要尽快取消货币化安置优惠政策。

拆迁引发的楼市喧嚣终于开始降温。安居客的数据显示，2018年7月后，杭州全城楼市均价在触及2.93万元/平方米的峰值后开始缓慢回落，同年12月为2.87万元/平方米，今年2月为2.81万元/平方米。

如今的杭州，拆迁工作仍在继续。用钱老爷子的话说：“这两年的杭州随处可见拆迁，你今天路过的时候那些房子还在，或许明天再路过就已经是废墟了。我就是没想到，这么大年纪了还要和年轻人一样租房住。”

对杭州来说，可能拆迁确实是度过这段调控期的特殊方式。值得注意的是，在棚改货币化安置政策发生转向之后，在2022年亚运会概念利好释放周期，杭州将有多大可能成为第五座一线城市？

（文中人物均系化名）