（原标题：塘厦 统筹新空间创新招商模式）
近日，塘厦镇召开服务重大项目工作协调会。塘厦镇委、镇政府精准发力，加大重大项目的推进力度，今年17个重大项目力争全部破土动工，总固定资产投资将达178.07亿元，其中11个重大项目力争在第一季度动工。这些重大项目动工并投产后，将大大推动塘厦镇的经济发展。
这是塘厦创新招商选资模式的缩影。作为东莞东南临深片区中心，塘厦如何利用独特的区位优势，抢抓粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊“叠加效应”下的新商机?这是塘厦再出发的新命题，也是走上高质量发展的必答题。
创新招商模式
主动作为成为投资热土
随着经济社会不断发展和城市更新的加速，塘厦的投资环境、营商环境、人居环境不断改善，早已成为一片气象更新的投资热土。众多企业都相中塘厦这片热土，投资意向明显，但是近年来，塘厦创新招商方式，从“招商引资”跨入了“招商选资”时代。
塘厦充分利用毗邻深圳的区位优势，以及产业配套完善的优势，着力引进总部型、成长型、品牌型、终端型、创新型企业项目，加快要素驱动向创新驱动转变，粗放型增长向集约型增长转变，实现高质量发展。围绕引进多形态并存的“月亮型”优质项目，塘厦镇迅速形成了一套招商新模式、新打法，变过去的招商引资为招商选资、招商引智。
与以往有所不同的是，当前塘厦明确招商方向，创新招商策略，重点招引总部型、创新型、品牌型、成长型、终端型等多形态并存的“月亮型”优质项目。在新的招商思维下，塘厦上下正掀起新一轮产业招商热潮。
“镇委书记、镇长多次带队到深圳、惠州等地参观、考察项目。”塘厦镇负责招商引资工作的负责人表示，塘厦配备专职人员，统筹全镇招商工作，对每个项目建立进度台账，并及时跟进项目进度，推进项目落地。在原有招商模式、机制的基础上，探索更加精准的招商流程，包括项目对接、洽谈、考察、评估、协助签约、后续服务等。
在系列招商“组合拳”下，塘厦招商连发喜报。2017年以来塘厦镇共签约引进了19个重大优质产业项目，其中2017年引进13宗，2018年引进6宗，全部项目总用地2056亩，固定资产总投资286亿元(1391万元/亩)，预计年产值462亿元(2247万元/亩)，年税收贡献不低于32亿元(156万元/亩)。这些项目将为塘厦高质量发展注入持续动力。
打造产业承接新载体
加快土地统筹与“三旧”改造
土地资源日趋紧缺是塘厦面临的最现实的发展问题，已经成为塘厦招商引资过程中的一大制约因素。塘厦土地面积128.2平方公里(19.23万亩)，按可持续发展规划统筹，可开发利用的土地面积共17.43万亩，目前剩余统筹未开发土地面积仅不足1万亩。并且土地开发利用存在已统筹土地无法开发利用、存量土地得不到有效盘活、土地统筹征收难度大等诸多问题。
例如塘厦科苑城信息产业园，目前用地问题成为招引新的重大项目的主要制约因素。相关负责人表示，科苑城可支配控规面积约6649亩，其中可建设用地面积约4535亩，目前未建设用地1691亩，至今未开发的主要原因就在于缺乏用地指标。在协议出让土地整改、土地收储、土地证申办等方面都存在诸多实际困难。
如何破解土地资源短缺困境，腾挪出更多产业空间承接深圳创新资源?塘厦镇委书记方灿芬透露了关键招数：狠抓镇村联动统筹发展，破解土地资源瓶颈;推动城市更新改造，腾挪产业发展空间。目前，塘厦正加快“三旧”改造步伐，特别是连片“工改工”项目，重点打造一批连片改造示范试点项目，引导和鼓励社区统筹集约利用土地，发掘更多具有潜力进行连片改造的社区。近年来，出台《塘厦镇土地统筹开发收益分配暂行办法》，鼓励社区将集体用地交由政府统筹，土地开发出让后，按照土地规划用途实施收益分配。
塘厦镇负责招商引资工作的负责人表示，未来，塘厦将建设高度集约发展的高新科技园区，重点引进以科技为引领，以工业实业为支撑，项目资源丰富、运营经验足、平台服务质量优、高度集约发展的科技园区，为塘厦镇引入更多的优质科技型实体企业提供载体平台。
如推动7个科技产业平台项目建设，7个项目合计总用地面积4934.6亩。计划固定资产总投资约1036.28亿元，预计年工业总产值约1197.8亿元，工业税收贡献预测不低于79.7亿元/年，预计引进高新科技企业及研发总部企业约2300家。“通过镇村统筹、‘三旧’改造、城市更新等抓手，全力推动7个重大科技产业平台建设，没有动用政府储备地，其中有4个连片工改工和混合旧改的城市更新项目，有3个是盘活社区历史遗留用地。”该负责人表示。
在推动重大项目落地的过程中，塘厦镇发现，当前项目落地的主要热点问题集中在土地资源短缺、土地指标、规划调整等方面，而“拓空间”成为突破发展瓶颈的重要举措。去年以来，在镇村统筹发展、城市更新改造、解决历史遗留土地问题上，塘厦镇委、镇政府主动作为，盘活了13000多亩土地资源，以及高铁片区7000余亩待开发土地，有力支撑了未来几年塘厦的产业发展空间。
抓住深圳企业外溢机遇
17个重大项目今年动工
1月2日，塘厦镇召开了服务重大项目工作协调会议，部署了全年重大项目建设的工作目标，提出了具体工作要求。这其中，提出只有加快7大科技产业平台项目的建设才能更快更好地利用好粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设的重大机遇，利用好临深区位优势。
据了解，17个重大项目固定资产投资178.07亿元，年产值可达357.96亿元，年税收23.74亿元，用地面积1385.03亩，总建筑面积314.4万平方米。这其中，汉科电子、正阳电子、旺鑫电子、铭基电子、蓝思旺二期、新太阳科技园、坚朗五金、联鹏装备、三友联众、昕旺创智谷、力王电池等11个项目须在第一季度动工建设。
“随着宝安、龙岗、龙华、坪山、光明等区的环境逐渐提升，深圳的创新资源外部引进和内部流动正在打破南山、福田高度聚集的态势，产生中心区的外溢效应，形成各区齐头并进的新局面，开启了各区科技创新加速发展的时间窗口。不过，目前原关外各区规划的一批科技片区和创新中心等产业载体，很多正处于建设成熟之前的过渡期以及配套未完善的真空期，短时间内为塘厦实现深圳创新资源的招引提供了难得的机会。”泛珠城市发展研究院院长王廉表示。
从塘厦自身实际考察，传统的制造业发展模式即将触碰到“天花板”，土地资源优势快速衰减，向存量土地要效益，增强单位土地经济产出成为未来发展的必经之路。王廉认为，面对深圳企业外溢的难得机遇期，塘厦应该主动瞄准空间需求更少、单位产出更高、未来成长潜力更大的科技型中小企业，加快引进一批以生产型企业为基础、以科技创新为支撑、以科技园区为平台、以集约化管理为手段的科技创新加速器平台，将优质的科技型中小企业从“散养”变为集中“圈养”，更好地集聚高科技创新资源，为塘厦今后产业发展积蓄强大后劲。
■评论
补齐短板 重塑招商新格局
对塘厦而言，如今机遇与挑战并存。从发展的外部条件来看，本区域先后迎来了粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设等多重历史机遇，深莞惠协调发展试验区合作也在快速推进。借深圳的“明星效应”，莞深融合发展的深度、广度和高度有望进一步提升，将迎来新一轮创新动力再造机遇期。
另一方面，东莞各镇街的发展竞合日趋激烈，逐渐形成加速赶超之势。临深片区各镇，也积极优化自身服务环境，通过增加土地、资金支持，创新招商举措，强化对深圳转移企业的吸引力，对塘厦吸引优质创新资源要素产生一定的分流影响。同时，塘厦也面临大型科技创新载体短缺、龙头型科技创新企业数量不足、城市发展空间瓶颈日益突出等短板制约，有待破解。
风物长宜放眼量。塘厦应尽早研究制定中长期产业发展规划，进一步明晰未来重点打造的支柱产业范围，重点推动传统产业向高端环节延伸，加强对战略性新兴产业和高技术产业领域的渗透，增强招商的指导性和方向性。在此基础上，围绕完善产业链布局进行企业招引，壮大支柱产业规模，增强企业之间关联配套与生产协作，形成产业发展的“拳头”优势。
当前，区域转型升级进入下半场，塘厦如何抓住发展新机遇，增强与深圳等地协同互动，找到科技产业创新升级新策略，建立竞争新优势，值得关注。同时，抢抓赣深高铁在塘厦设站的重大历史机遇，加强赣深高铁经济圈的概念规划及核心区城市设计，制定整体发展策略及空间框架，着力营造城市高品质生活空间并打造新经济增长点，高水平谋划赣深高铁经济圈。
本文来源：南方日报
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