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深圳罗湖公办学位政策收紧?教育局称此非新规

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(原标题:深圳罗湖公办学位政策收紧?)

“2019年,在罗湖区临时购房、租房,深圳户籍不保证就近入学,非深户籍不受理入学申请。”1月7日,深圳市罗湖区教育局发布的该区2019年义务教育学位申请预告引发舆论关注。昨日傍晚,罗湖区教育局回应称,《预告》是深圳市各区教育部门的常规做法,主要目的是提醒家长按照政策申请学位,不要盲目的临时购房租房,申请择校。最终确定的学位申请政策,应该以当年最终发布的学位申请指南信息为准。该项规定并非新政,是全市的统一规定,非罗湖区自选动作。

2014年开始预告 形势越来越严峻

1月7日,深圳市罗湖区教育局发布《罗湖区2019年义务教育学位申请预告》,提醒家长公办学校学位将出现较大缺口,在罗湖区临时购房、租房,深圳户籍不保证就近入学,非深户籍不受理申请。南都记者梳理近年罗湖区学位申请公告发现,由于学位吃紧,该区自2014开始对临时购房或租房申请学位的家庭进行提醒:从非深圳户籍“可能申请不到公办学位”,到“不保证、不提供公办学位”,再到今年的“不受理申请”,形势愈发严峻。

2014年,罗湖区在初中、小学一年级学位申请指南中均提到:罗湖区公办学校普遍学位紧张,在罗湖区临时购房或租房,深圳户籍不保证在地段学校入学,非深圳户籍可能申请不到公办学位,请家长慎重考虑。

罗湖区2015年秋季义务教育招生温馨告知书中则说明:根据目前小学六年级在校生人数预测,2015年秋季罗湖区公办初中一年级学位基本可以满足需求。根据目前幼儿园在园大班适龄儿童人数预测,2015年罗湖区适龄儿童的数量将超出公办小学一年级的学位数量,无法满足所有符合条件的适龄儿童。

继而提醒,由于罗湖区学位紧张,适龄儿童的父母在罗湖区临时购房的,不保证就近入学,临时租房的非深户籍申请人有可能被调剂分流到民办学校。

2016年,随着外来人口的增长,罗湖区公办学校学位仍然难以满足需求,个别片区学位缺口仍然较大。该区根据2016年秋季入学预测人数以及区内学位状况,对学位紧张的学校进行学位预警告知,凡在学位紧张地段临时购房、租房的,深圳户籍不保证就近入学,非深圳户籍不保证公办学位。

2017年,罗湖区也存在学位紧张的问题,还公布了公办学位紧张的中小学,并对26所小学、8所中学实行学区房锁定政策。罗湖区教育局称,在该区临时购房、租房无法保证公办学位。

2018年1月30日,罗湖区发布“学位预警”提到,根据预测,2018年罗湖区小一、初一适龄儿童继续大幅增加,公办学校仍然有较大的学位缺口。因此,深圳户籍在罗湖区临时购房、租房(不满一年,截止时间为当年3月31日)不保证就近入学;非深户籍在罗湖区临时购房、租房(不满一年,截止时间为当年3月31日)不提供公办学位。

人大代表称有违就近入学原则

人大代表表示,罗湖区这项规定有违租售同权、就近入学的原则。

在罗湖区临时购房、租房,深圳户籍不保证就近入学,非深户籍不受理申请。针对这一规定,深圳市人大代表杨瑞在对比了罗湖区教育局近年来发布的学位申请政策后发现,学位申请政策的实质性内容与全深圳市教育系统的规定是一致的,但是“措词、用句突出了矛盾,有欠考虑。”

实际上,罗湖区近年来一直规定,非深户籍人员子女接受义务教育申请学位,其父母要有本市的有效房产证明或购房合同,或由房屋租赁管理部门核发的、登记备案时间连续满1年以上的房屋租赁凭证,或连续满1年以上的保障性住房租赁合同。也就是说,截止到4月份开始申请学位的时候,租赁和备案不满一年的,是不能申请学位的。

不同的是,今年罗湖区教育局将这一规定不仅在官微发布的内容中特别标注加以强调、提示,同时将租赁时间的这个区间表达得更为明确,也因此引发了舆论关注。杨瑞说,深圳一直主张的是开放的城市文化与包容的城市精神,“来了就是深圳人”。那么,所有来到深圳的外来务工人员,“我们希望他能够在深圳生根,能够留在深圳,为深圳这座城市做出贡献。而在医疗、教育等领域,深圳也出台了很多优惠政策,让更多的外来务工人员留在深圳,更好的在深圳生活。”

在杨瑞看来,罗湖区教育部门收紧义务教阶段学位申请政策,近段时间密集出台义务教育阶段学位申请提示,其核心原因是,罗湖作为老城区,这几年的学校建设、学位增加等方面都很吃力,学位建设与周围商业地产的发展严重不匹配。即便如此,各区教育部门也不应该过度地强调户籍与学位之间的关联,尤其是通过设置门槛与条件,明确地提出“临时购房、租房,深圳户籍不保证就近入学,非深户籍不受理申请”,这并不符合深圳教育部门一贯秉持的开放教育、就近入学、租售同权的政策方向。

就在刚刚过去的2018年12月,在一项公开活动中,主管教育的深圳市副市长王立新曾表示,深圳教育年投入超600亿元,未来还将高速增长。他特别提到,来了就是深圳人,这句话说起来很轻松,但是对于教育工作者来讲是一个非常艰巨的任务,对政府来讲是一个非常重的责任。

“什么叫来了就是深圳人?来了我的孩子就要接受教育。”他说,深圳教育的门槛是最低的,父母双方一年的社保(孩子)就可以在深圳上学,在全中国只有深圳这样做。有150万基础教育学生,还有53万幼儿园小孩子,这在全中国大城市排第一。王立新认为,孩子就是深圳的财富,这么多年轻的一代在深圳出生,在深圳成长,未来必将成为建设深圳现代化国际化大都市未来的主力军。

官方回应

罗湖区教育局:提醒家长勿盲目临时购房租房

罗湖区教育局昨日傍晚对此回应表示,《预告》是深圳市各区教育部门的常规做法,主要目的是提醒家长按照政策申请学位,不要盲目的临时购房租房,申请择校。

罗湖区教育局关于《罗湖区2019年义务教育学位申请预告》的补充说明如下:《预告》是深圳市各区教育部门的常规做法,是提醒性告知,主要目的是提醒家长按照政策申请学位,不要盲目临时购房租房,申请择校,以免影响孩子正常入读。《预告》发布依据的是《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》(深府规〔2018〕3号)第五条规定:“申请学位时,父母双方或一方在我市连续居住满1年,连续参加社会保险(养老保险和医疗保险)满1年。”

罗湖区已编制《罗湖区中小学布局与建设专项规划》、《罗湖区幼儿园布局与建设专项规划》,目前正利用城市更新契机,推动统筹配建学校,通过“上天入地”工程、置换学校红线内住宅、学校扩容挖潜等措施,切实增加学位供给,并通过集团化办学等措施,扩大优质资源覆盖面,满足辖区适龄儿童的入读需求。

楼市影响

罗湖二手房成交或减少20%-30%

从楼市角度来看,对于罗湖2019年学位申请预告提及的非深户临时购房、租房不受理学位申请一事,美联物业深圳公司罗湖区区域总监袁新有表示,最直接受影响的就是新购买罗湖学位房的外地客户,预计接下来罗湖二手房成交量至少会因此减少20%-30%。

袁新有解释,目前罗湖区整体住宅成交中,非深户所占的比例约在4-5成左右,而在学位房成交中,非深户的占比同样在4-5成左右,因此一旦非深户临时购房、租房都不能再申请公办学位,就有大概20%-30%的客户受到影响。

实际上,2018年12月,罗湖区螺岭外国语实验学校也曾因为一则对学位房购买年限和面积设限制的公告引发过一轮关于学位房的广泛讨论,至今仅一月有余,罗湖区再度发布针对全区的学位房申请限制条件,并直接将矛头指向了非深户群体,以致引发更大的舆论。

不过,袁新有说,由于去年“7·31”政策后二手房市场也陷入低迷,近几个月成交量都不算很好,所以尽管近两月罗湖学位房受到市场关注,但目前学位房政策变化对区域内市场的影响尚不明显。

南都记者获悉,罗湖区新房供应相对较少,罗湖区域内的住宅成交实际以二手房为主,而据深圳规土委披露的数据,2018年12月份深圳二手房成交量为3810套,其中罗湖区二手房成交703套,与11月份的760多套相比,略有下降。

至于价格方面,罗湖区的学位紧缺,学位房也同样紧缺,因此未来二手房成交量的下滑虽然多少都会对房价有影响,但影响有限,“业主即便暂时卖不出去,也会选择先出租,不会有太大幅度的降价。”

此外,南都记者了解到,由于罗湖学位普遍紧张,一直以来租房申请学位成功率本就很低,所以大部分家长都会选择通过购房而非租房来申请学位,在学位房集中的片区,甚至有六成购房客户都是直奔学位而来的。

袁新有介绍道,在学位特别紧张的百花片区、螺岭片区,学位房基本以购买为主,在非重点的公办学校,学位稍微松动的片区,则有少数家长可通过租房来申请学位。

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