网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

委员:农地征收不能用"成片开发"偷换"公共利益"概念

0
分享至

(原标题:委员:农地征收不能用“成片开发”偷换“公共利益”概念)

12月25日,十三届全国人大常委会第七次会议分组审议土地管理法修正案草案时,蔡继明、罗保铭、王超英、信春鹰等委员都关注到一个问题,征收和征用农村的集体土地,不能用“成片开发”偷换“公共利益”概念。

罗保铭说,征地制度改革的一个立足点就是缩小征地范围,防止随意、盲目侵占农民的土地利益。宪法和物权法将农村集体土地征收的条件规定为公共利益的需要。“那么哪些是公共利益呢?现行法里并没有明确。这次修改重要的一条,就是进行了列举式明确,明确哪些是公共利益。其中第45条第5项规定‘由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的’”。

“在基层工作时常常会碰到,像这种规定的执行有多种可能性,有可能为扩大土地征收范围留下一个口子”,罗保铭说,被征收者由于信息不对称、专业知识不够等很难充分保障自身权利,而政府因为明确享有土地利用总体规划的编制权,也有可能根据自己的需要去定义“成片开发中的公共利益”。“所以,为了防止政府行使土地使用征收权出现偏差,我觉得在征地程序上应该明确设置公共利益审查、听证等一些机制来约束政府征地行为,以充分保障包括被征收人在内的广大公众的知情权、参与权和监督权,保证被征用土地合法合规”。

全国人大财政经济委员会委员蔡继明也表示,“我们可以想象一下,建一个住宅小区是成片开发,建一个开发区也是成片开发,建一个工业园区也是成片开发,但不属于公共利益。因此,土地管理法修正案草案用一个‘成片开发’偷换了公共利益概念,这是非常明显的”。

蔡继明认为,“成片开发里到底有多少公共利益,至少要有一个定性的说法。如果没有的话,成片开发就不能作为征地理由”。

他还提出,除了上述“成片开发”,草案还设置了一个法律允许征收农民集体所有土地的兜底条款,“法律规定可以征收农民集体所有土地的其他情形”。“什么法律呢?除了宪法,除了土地管理法,除了城市房地产管理法,还有哪一部法律涉及到征地呢?根本就没有了,留下这么一个口子干什么?如果其他法律已经明确了,而且是合理的,就应该写进这个修正案,为什么又留下这么一个口子?”

王超英也谈到了上述兜底条款,“这个口子开得有点大。本来是为了公共利益可以征,现在法律规定可以征就可以征了,我认为还应该有严格的限制”。

信春鹰也表示,宪法规定的是国家为了公共利益的需要,但是草案提出“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的”,“政府是谁?这个是要问一下的。我很担心,如果主体资格太泛,集体土地就可以成为各级政府及其部门以征收名义来取得的‘唐僧肉’”。

她强调,“以国家的名义征收,前提是为了公共利益,大家都要支持公共利益。公共利益的概念是清楚的,不可以开大口子,不是什么东西都可以往公共利益里装。另外,草案中‘政府组织实施’的概念也值得讨论。要防止商业利益参与其中。对于农民集体土地的征收是一个宪法问题,建议在后面的审议过程中对这个问题进行认真研究”。

相关推荐
热点推荐
雪上加霜!东京奥运失利之后又传坏消息,中国女排或沦为世界二流

雪上加霜!东京奥运失利之后又传坏消息,中国女排或沦为世界二流

我就是一个说球的
2021-08-02 23:52:06
安徽街头一外国男子调戏中国女孩,几名小伙霸气围堵:这里是中国

安徽街头一外国男子调戏中国女孩,几名小伙霸气围堵:这里是中国

社会侃事
2021-08-03 23:12:58
亚洲小国甘愿追随美国, 爆发反华游行, 中方直接取消760亿大单

亚洲小国甘愿追随美国, 爆发反华游行, 中方直接取消760亿大单

世界上那点事
2021-08-03 11:26:25
中国男子4X100米混合泳被判违规,央视记者质问裁判:何处犯规?

中国男子4X100米混合泳被判违规,央视记者质问裁判:何处犯规?

我吃变态辣
2021-08-03 13:37:15
女星深夜坠楼一丝不挂!同房男卷入命案,如今却凭两部热剧大赚!

女星深夜坠楼一丝不挂!同房男卷入命案,如今却凭两部热剧大赚!

干饭娱乐人
2021-08-02 17:49:06
奖励马龙陈梦刘诗雯孙颖莎每人一套别墅

奖励马龙陈梦刘诗雯孙颖莎每人一套别墅

无忧找房平台
2021-08-03 16:39:40
江苏:争取最短的时间把感染者找出来、发现出来、管起来

江苏:争取最短的时间把感染者找出来、发现出来、管起来

熊熊82021
2021-08-03 23:04:49
小S沉默面对抵制,S妈二度发声力撑女儿可爱,闺蜜留言大赞其温暖

小S沉默面对抵制,S妈二度发声力撑女儿可爱,闺蜜留言大赞其温暖

八卦宝宝
2021-08-03 22:58:22
32年来,印度唯一金牌获得者宾德拉,父亲却说他是:沉默的杀手!

32年来,印度唯一金牌获得者宾德拉,父亲却说他是:沉默的杀手!

野离离
2021-08-02 20:44:34
“奥运CP”当众求婚:一边拿金牌,一边撒狗粮…..

“奥运CP”当众求婚:一边拿金牌,一边撒狗粮…..

居里生活笔记
2021-08-02 11:55:24
妈妈报案导致吴亦凡刑拘:切断父子一切联系,吴亦凡生父身份曝光

妈妈报案导致吴亦凡刑拘:切断父子一切联系,吴亦凡生父身份曝光

旅游局攻略
2021-08-03 19:54:43
吴亦凡被刑拘,这些女星也接连翻车,太羞耻了

吴亦凡被刑拘,这些女星也接连翻车,太羞耻了

周冲的影像声色
2021-08-03 14:48:00
新台风胚胎形成,台风预警

新台风胚胎形成,台风预警

社会哥的日常
2021-08-03 22:11:56
别猜了!郎平直言不讳,关于朱婷退役、女排新帅、未来阵容全说了

别猜了!郎平直言不讳,关于朱婷退役、女排新帅、未来阵容全说了

排球评论员
2021-08-03 23:01:52
合租时遇到一对情侣,住了一晚上我就崩溃了

合租时遇到一对情侣,住了一晚上我就崩溃了

共执桔梗枝
2021-08-03 15:56:07
山东健康码无法打开?健康码突然变黄?官方回应来了

山东健康码无法打开?健康码突然变黄?官方回应来了

洽洽是你
2021-08-03 20:32:05
美国女篮空欢喜!中国女篮打脸东道主抽签盘外招,姚明冲奥运首金

美国女篮空欢喜!中国女篮打脸东道主抽签盘外招,姚明冲奥运首金

胖周聊球
2021-08-03 11:32:44
拒绝回国的白俄罗斯运动员收到波兰签证,其丈夫已入境乌克兰

拒绝回国的白俄罗斯运动员收到波兰签证,其丈夫已入境乌克兰

环球时报评论
2021-08-03 14:37:22
杨幂最新杂志大片曝光!遭批拍摄角度猥琐打擦边球,惹争议

杨幂最新杂志大片曝光!遭批拍摄角度猥琐打擦边球,惹争议

Fashion地标
2021-08-03 17:28:43
老年人出轨是什么感受?63岁阿姨:很刺激,但这浑水,别蹚

老年人出轨是什么感受?63岁阿姨:很刺激,但这浑水,别蹚

筱筱的漫谈情感
2021-08-03 16:33:50
2021-08-04 05:30:44

深圳房产

大学区“深圳样本”破局 学区房信仰趋向瓦解

编辑推荐楼盘

头条要闻

张家界多名公职人员因疫情防控不力被处理

头条要闻

张家界多名公职人员因疫情防控不力被处理

财经要闻

体育要闻

日本足球离决赛就差5分钟!赛后失落

娱乐要闻

惊呆!疑圈内人曝吴亦凡供出一男星

科技要闻

马云清仓阿里股票?阿里Q1财报传递了三个信号

汽车要闻

奥迪A6纯电版将于2023年上市 续航或达700km

态度原创

数码
艺术
时尚
本地
健康

数码要闻

华为P50为啥“5G芯当4G用”?核心元件被卡脖子

艺术要闻

安格尔:一生追求古典形式的完美

昨天LV舍弃吴亦凡 今天LVMH"吞食"了他的好兄弟

本地新闻

柚子叶洗澡,如何成为广东人的转运密码?

英科学家:将出现变异病毒令目前疫苗失效