<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

委员:农地征收不能用"成片开发"偷换"公共利益"概念

0
分享至

(原标题:委员:农地征收不能用“成片开发”偷换“公共利益”概念)

12月25日,十三届全国人大常委会第七次会议分组审议土地管理法修正案草案时,蔡继明、罗保铭、王超英、信春鹰等委员都关注到一个问题,征收和征用农村的集体土地,不能用“成片开发”偷换“公共利益”概念。

罗保铭说,征地制度改革的一个立足点就是缩小征地范围,防止随意、盲目侵占农民的土地利益。宪法和物权法将农村集体土地征收的条件规定为公共利益的需要。“那么哪些是公共利益呢?现行法里并没有明确。这次修改重要的一条,就是进行了列举式明确,明确哪些是公共利益。其中第45条第5项规定‘由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的’”。

“在基层工作时常常会碰到,像这种规定的执行有多种可能性,有可能为扩大土地征收范围留下一个口子”,罗保铭说,被征收者由于信息不对称、专业知识不够等很难充分保障自身权利,而政府因为明确享有土地利用总体规划的编制权,也有可能根据自己的需要去定义“成片开发中的公共利益”。“所以,为了防止政府行使土地使用征收权出现偏差,我觉得在征地程序上应该明确设置公共利益审查、听证等一些机制来约束政府征地行为,以充分保障包括被征收人在内的广大公众的知情权、参与权和监督权,保证被征用土地合法合规”。

全国人大财政经济委员会委员蔡继明也表示,“我们可以想象一下,建一个住宅小区是成片开发,建一个开发区也是成片开发,建一个工业园区也是成片开发,但不属于公共利益。因此,土地管理法修正案草案用一个‘成片开发’偷换了公共利益概念,这是非常明显的”。

蔡继明认为,“成片开发里到底有多少公共利益,至少要有一个定性的说法。如果没有的话,成片开发就不能作为征地理由”。

他还提出,除了上述“成片开发”,草案还设置了一个法律允许征收农民集体所有土地的兜底条款,“法律规定可以征收农民集体所有土地的其他情形”。“什么法律呢?除了宪法,除了土地管理法,除了城市房地产管理法,还有哪一部法律涉及到征地呢?根本就没有了,留下这么一个口子干什么?如果其他法律已经明确了,而且是合理的,就应该写进这个修正案,为什么又留下这么一个口子?”

王超英也谈到了上述兜底条款,“这个口子开得有点大。本来是为了公共利益可以征,现在法律规定可以征就可以征了,我认为还应该有严格的限制”。

信春鹰也表示,宪法规定的是国家为了公共利益的需要,但是草案提出“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的”,“政府是谁?这个是要问一下的。我很担心,如果主体资格太泛,集体土地就可以成为各级政府及其部门以征收名义来取得的‘唐僧肉’”。

她强调,“以国家的名义征收,前提是为了公共利益,大家都要支持公共利益。公共利益的概念是清楚的,不可以开大口子,不是什么东西都可以往公共利益里装。另外,草案中‘政府组织实施’的概念也值得讨论。要防止商业利益参与其中。对于农民集体土地的征收是一个宪法问题,建议在后面的审议过程中对这个问题进行认真研究”。

相关推荐
热点推荐
阿里巨变:更独立的业务,更放权的CEO

阿里巨变:更独立的业务,更放权的CEO

晚点LatePost
2023-03-28 22:35:28
男子游玩时紧紧握住相亲女胸部,否认存心揩油:当时手上没着力点

男子游玩时紧紧握住相亲女胸部,否认存心揩油:当时手上没着力点

培大看众生
2023-03-23 22:59:04
西蒙斯报销,3393万薪水一分不少拿,蔡崇信能获得多少保险赔付?

西蒙斯报销,3393万薪水一分不少拿,蔡崇信能获得多少保险赔付?

体坛正中心
2023-03-28 23:31:54
61岁的中国香港知名男演员——欧阳震华,凌晨疑惑地连发两文。

61岁的中国香港知名男演员——欧阳震华,凌晨疑惑地连发两文。

萌探娱乐
2023-03-29 07:00:20
纪实:他是军中贪官,敛财百亿,豪宅7000平,还有5位貌美情人

纪实:他是军中贪官,敛财百亿,豪宅7000平,还有5位貌美情人

潮河说史
2023-03-28 23:40:16
唐山女老板8分25秒视频流出!婚内出轨玩刺激,事迹太毁三观

唐山女老板8分25秒视频流出!婚内出轨玩刺激,事迹太毁三观

快乐娱文
2023-03-22 10:09:48
要中国增持美债,美财长要访华,国会划红线:中国不是发展中国家

要中国增持美债,美财长要访华,国会划红线:中国不是发展中国家

牛遍满市
2023-03-28 21:17:35
“流氓作家”贾平凹曾说,越是长得漂亮的女人,她裙摆下的内衬说不定已经泛黄,手提包里全是一团团卫生纸,高跟鞋里的丝袜不知破了多少洞

“流氓作家”贾平凹曾说,越是长得漂亮的女人,她裙摆下的内衬说不定已经泛黄,手提包里全是一团团卫生纸,高跟鞋里的丝袜不知破了多少洞

花仙历史说
2023-03-28 12:18:33
4年赚100万的大学生被扒:凭自己赚的钱?家里门路你是一句不提

4年赚100万的大学生被扒:凭自己赚的钱?家里门路你是一句不提

爱意满满娱乐活动
2023-03-10 17:41:40
一个2年开房410次!一个从幼儿园副园长提拔副处长!

一个2年开房410次!一个从幼儿园副园长提拔副处长!

小星戏说娱乐
2023-03-17 22:19:51
美股开盘,两银行暴跌超99%!阿里巴巴飙升超8%,市值大涨1302亿元!知乎涨8%,理想汽车涨超6%

美股开盘,两银行暴跌超99%!阿里巴巴飙升超8%,市值大涨1302亿元!知乎涨8%,理想汽车涨超6%

每日经济新闻
2023-03-28 22:38:10
他们为何不打算生育?这份统计局调查背后体现了什么?

他们为何不打算生育?这份统计局调查背后体现了什么?

澎湃新闻
2023-03-29 07:03:08
王思聪与新面孔女子吃火锅,女生装扮朴实似学生,行为僵硬显拘谨

王思聪与新面孔女子吃火锅,女生装扮朴实似学生,行为僵硬显拘谨

老狼追星
2023-03-27 12:16:13
美国报应来了?拜登授权空袭叙利亚不到24小时,一场天灾空降美国

美国报应来了?拜登授权空袭叙利亚不到24小时,一场天灾空降美国

海峡军武
2023-03-28 16:21:23
54岁李若彤太有自信,穿条纹衫搭配牛仔裤,素颜出门脸部显生硬

54岁李若彤太有自信,穿条纹衫搭配牛仔裤,素颜出门脸部显生硬

云泽点评汇
2023-03-28 11:02:02
我国对外援助的规模有多大,以至于让经济走到了崩溃的边缘呢?

我国对外援助的规模有多大,以至于让经济走到了崩溃的边缘呢?

凡凡娱乐啊
2023-03-28 08:43:14
刘亦菲:被宝格丽的ceo亲自牵着走路,珠圆玉润才是真的漂亮

刘亦菲:被宝格丽的ceo亲自牵着走路,珠圆玉润才是真的漂亮

段子手谈娱乐
2023-03-25 10:18:10
许晴:彻彻底底沦落了,在飞机上素颜吃泡面,还原52岁的真面目?

许晴:彻彻底底沦落了,在飞机上素颜吃泡面,还原52岁的真面目?

Lu路先森
2023-03-28 15:14:17
银行取款2023年发生改变,新规开始执行?银行有存款的朋友注意!

银行取款2023年发生改变,新规开始执行?银行有存款的朋友注意!

水大叔
2023-03-28 23:29:11
马宁等不敢参加裁判培训,名记爆料:有球队将被收回联赛冠军

马宁等不敢参加裁判培训,名记爆料:有球队将被收回联赛冠军

此刻关注
2023-03-28 20:47:40
2023-03-29 12:26:44

深圳房产

公积金新政成各地促楼市标配

编辑推荐楼盘

头条要闻

取代俄罗斯 美国成欧洲最大原油供应国

头条要闻

取代俄罗斯 美国成欧洲最大原油供应国

财经要闻

体育要闻

国家队100球里程碑!梅西成南美第一人

娱乐要闻

从巩俐到刘浩存,张艺谋审美降级了?

科技要闻

马云刚刚回国,阿里就彻底变天了

汽车要闻

今春穿搭添新风尚 不来台红旗H6配你的OOTD吗

态度原创

健康
房产
教育
本地
公开课

喝水都胖?建议改掉三个坏习惯

房产要闻

海淀红盘「中海富华里·汇园」加推房源

教育要闻

国家智慧教育读书平台正式上线,提供电子书等海量资源

本地新闻

财神殿前长跪不起的年轻人,人均带身份证开光

公开课

我国癌症高发是洗洁精造成的?小心这5种

无障碍浏览 进入关怀版