较场尾小镇打造垃圾分类“优秀样板”

每日15时至17时，垃圾收运车在较场尾5个“垃圾分类定时收集点”回收“玻金塑纸”。

义工队志愿者正在向较场尾民宿业者普及垃圾分类知识。

垃圾清运计费工具就是这个统一发放给各家商户的“其他垃圾”桶，桶容量固定为70升。

11月底的较场尾民宿小镇，褪去喧哗，更显闲适。16时，叉叉纳里民宿掌柜罗一飞协助清洁工将积攒的纸皮箱、塑料瓶、易拉罐全部打包完毕，送到海边一处“黄方格”。 “黄方格”上写着“垃圾分类定时收集点”，收集时段为16时40分至17时。这样的收集点目前在较场尾共有5个，每天15时至17时，垃圾分类收运车便穿梭其中，回收“玻金塑纸”。

这是大鹏新区城市管理局在较场尾所探索的垃圾分类定时定点、计量收费收运模式的重要一环。经过6个月试运行，较场尾民宿和餐饮单位已全部参与其中，如今旅游旺季每月纳入定时定点回收的生活垃圾已达270吨，占景区生活垃圾总量63%。

城管改革

以较场尾所城景区为突破口

较场尾是深圳唯一沿海岸线而建的村子，从600多年前海防重镇的练兵场，到深圳民宿最先兴起的片区，这里是个有故事的地方。

有故事自然吸引人。较场尾与一路之隔的大鹏所城、东山寺所组成的大鹏所城旅游区正在积极创建国家4A级旅游景区，吸引了大鹏新区四分之一的游客。作为市委市政府定位的世界级滨海旅游生态度假区，新区近年来年均接待游客突破千万人次，日均产出垃圾280吨，旅游高峰期则逾320吨。大鹏所城及较场尾旅游区高峰期日产垃圾量占新区总量15.6%，存在着垃圾桶容量不一、设施陈旧、混合投放、异味四溢等问题，与旅游区形象极不协调。

生态保护是新区的立区之本，城市管理是生态文明建设的助推器。2018年，新区将“深入推进城市管理体制改革”列为重点改革任务。号角吹响，新区城管局以较场尾所城景区为突破口，推动一场以垃圾分类为核心的城市管理改革。

在新区党工委、管委会、市城管局、市生活垃圾分类管理事务中心等指导下，新区城管局深入调研较场尾所城环卫及垃圾分类现状及存在问题，并对需求进行调查，结合台湾地区先进经验和做法提出了具有“大鹏特色”的景区垃圾分类收运处理体系——设施景观智能环保、源头分流减量宣传、分类投放收运管理、定时定点计量收运。其中定时定点分类收运与垃圾分类计量收费都是全省首次在景区试运行，而安装可实现垃圾分类智能化管理的景观式地埋垃圾桶，在全市也是头一次。

目前，《较场尾景区垃圾分类运营体系实施方案》已完成，同时新区城管局聘请北大深圳研究生院进行理论化研究与提升，完成了《大鹏新区城市管理体制改革方案》。

改革需要多方共同努力，新区城管局局长高宏多次牵头与旅游区管理方华鹏公司、大鹏办事处、鹏城社区、大鹏新区民宿协会、清扫保洁公司等进行协商，把一切力量拧成一股绳，全力推动改革创新。

全新模式

以垃圾清运费为破题

推行垃圾分类定时定点、计量收费收运模式，如何收费是关键。7月，国家发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，首次从国家层面明确提出垃圾计量收费模式。但从现行法律法规中仍无法找到收费依据。

新区城管局经过充分摸底调查，结合商户需求，寻找破题的关键。“管理费包括保洁卫生费，水费含有垃圾处理费，但都不包括垃圾清运费。”新区市政服务中心相关负责人表示，较场尾片区有375家民宿及餐饮单位，最远的商家距离垃圾中转站超过1公里，这些民宿和餐饮单位以中小型为主，人手少、事务杂，难以专门安排人手每天清运垃圾。

垃圾清运可说是“刚需”，新区城管局以此切入破题推行新模式。

每家民宿、餐饮单位根据“其他垃圾”量的多少每月向清运企业缴纳垃圾清运费。究竟这个“量”如何计算呢？负责新区垃圾分类推广工作的策源文化传播有限公司负责人表示，工具就是这个统一发放给各家商户的“其他垃圾”桶，桶容量固定为70升，垃圾清运费用便以“桶”为计价单位。“‘玻金塑纸’与餐厨垃圾不计费，其他垃圾产生越多，收费越高。”目前，较场尾各商户缴纳的垃圾清运费每月约为50元至200元。

较三西五巷的老船长餐吧里设了3个垃圾桶，各司其职，后厨绿色桶装“餐厨垃圾”，角落灰色桶放“其他垃圾”，墙边蓝色桶收“玻金塑纸”。3个桶内容物又各有去处，餐厨垃圾由专门收运企业回收，经高温生物降解后制成肥料；“玻金塑纸”每日下午由员工带到指定收集点回收，还可领取少量奖励金；“其他垃圾”则由清运企业上门收集运至垃圾中转站。

现在较场尾的民宿、餐饮单位都已形成习惯，每隔两三天就会打包“玻金塑纸”到收集点进行回收，“其他垃圾”数量越来越少。经过6个月试运行，目前较场尾景区包括沙滩等公共区域，旅游旺季每月产生垃圾总量约430吨，在试运行生活垃圾定时定点、计量收费模式后，每月收运生活垃圾约270吨，占较场尾景区生活垃圾总量约63%，还有70吨餐厨垃圾由特许经营企业收运，整体收运量占较场尾景区生活垃圾总量约79%。

“目前是较场尾的淡季，所以只设置了5个垃圾分类定时收集点，未来我们计划增至8个。”新区市政服务中心相关负责人表示，收集时间也将根据淡旺季有所调增，预计旅游高峰期将在早上6时至8时，中午13时至15时和晚上21时至23时3个时间段巡回收集。

“软硬”兼施

“小家”“大家”一样美

垃圾分类，每个人都是参与者。在较场尾，垃圾分类知识已普及到每家商户、每位老板和员工，除了定期举办大型宣传活动外，垃圾分类督导员与社工、义工分组入户宣传，每两周实现一次片区全覆盖。

“牙签是不可回收的‘其他垃圾’，虾皮鱼骨是‘餐厨垃圾’，椰子壳属于‘其他垃圾’。”面对这样的中高级垃圾分类问题，较场尾鹏城人家酒家的服务员几乎人人都懂。

垃圾分类知识和意识这些“软件”到位了，硬件也必须跟上。新区城管局工作人员和义工带领商户将景区内不合理的垃圾桶全部撤走，为所有商户提供了统一的垃圾分类桶，还带动商户对垃圾装置进行分区设置，更新分类标识。

“小家”美了，“大家”更要靓。作为“美丽大鹏”的旅游门户担当，较场尾和大鹏所城景区近期拟设置景观式地埋垃圾收集点。除此之外，新区城管局还计划配套安装景观式地埋压缩站，避免垃圾收集、压缩到清运过程中的“二次污染”。

根据《较场尾景区垃圾分类运营体系实施方案》，景区正在逐步建立从产生到处理的垃圾全过程管理体系，使景区生活垃圾管理实现从粗放集约向微观精细的转变，最大限度实现生活垃圾减量化目标，促进资源回收利用，构建政府主导、全面参与、市场运营和社会监督的运作机制，全面提升新区生活垃圾处理能力、资源再生利用能力和循环经济水平。