龙岗或批量清理城市更新项目 若再申请审批更严

（原标题：龙岗或批量清理城市更新项目！若再申请审批会更严）

南都讯 今日上午，深圳市龙岗区城市更新局在官网发布通知，龙岗区根据《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关规定，按程序开展更新计划清理工作。在计划清单中，符合《暂行措施》调出计划的城市更新单元共52个。

此次清理工作是依据深圳2016年市府办颁布的第38号文——《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》。措施中第28条明确规定，各区政府应当定期对城市更新计划进行清理，对于具有三种情形之一的项目，可按程序调出计划。

三种情形具体包括自城市更新计划公告之日起1年内，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新单元规划报批的；自城市更新单元规划批准之日起2年内，项目首期未确认实施主体的；以及自实施主体确认之日起1年内，未办理用地出让手续的。

本次涉及到52个城市更新项目，数量、规模可谓不小。龙岗为何会展开批量计划清理？这对于深圳城市更新发展能带来哪些变化？对于开发商而言，这又意味着什么？记者就此采访了向龙岗区城市更新局提出采访意向，并专访了业界专家。截至记者发稿时，龙岗区城市更新局尚未接受记者的采访。

清理不是目的，更是为了加快项目推进

合一城市更新集团董事罗宇在接受记者采访时表示，以往也有依照相关规定对城市更新项目进行清理的现象，但一次性公布这么多计划清理的项目、大规模计划清理，在深圳应该是首次。在他看来，实施清理意味着政府对于项目建设效率，有了更高的要求。“这是一个信号，表明政府要求城市更新项目提高效率。未来其他区可能也会效仿这一做法，或许会出现城市更新项目大面积被清理的现象。”

他向记者展示了这样一组数据：截至到2018年11月29日，深圳已列入城市更新计划的项目有735个，而已取得实施主体确认的项目，却仅有185个。“深圳城市更新项目立项很多，但实施率并不高。项目的实施率才25%左右，75%的项目还尚未走到实施那一步。实施项目清理将会促进城市更新项目的推进速度，减少已立项项目存量，提升项目建设效率。”

那清理政策的实施，为城市更新项目敲响了哪些警钟呢？罗宇表示主要涉及几个方面。“一是警醒那些一直想和政府展开博弈，希望在容积率上有所调整的开发商，要按照要管规划和要求，尽快开展城市更新工作。”他说，“二是对于已经通过批复而实施主体尚未确认的开发商，鞭策他们要加快征拆速度，推进项目进入下一阶段。此外，对于想要进入城市更新项目的开发商，清理政策也在提醒他们，要盘好家底算好帐，衡量一下是否有把握可以在规定时间内完成项目更新。”

如果此番被清退，该项目还可以在纳入到城市更新计划中吗？原来的开发商还能够再申请吗？罗宇告诉记者，可以再立项、申请，但是审批上会更加严格把关。

项目被清理后，存在无法重新通过审批的风险

深圳市城市更新企业协会创始副会长赵磊也表示，目前深圳各区城市更新项目实施率普遍偏低，龙岗区城市更新项目实施率大概在20%，比全市平均的约25%还稍低一些。此举并不是为了大批量清理项目，更多地是为相关企业和利益主体敲响警钟，加快推进项目实施。“公布了计划清理项目清单，应该并不代表项目马上就被清理出去了，而是会给项目一个合理缓冲时间的。清理名单更像是一个提醒，提醒企业和利益方要加快实施速度，提升工作效率。”他说。

他认为，实施清理的结果主要有两种：一是项目加快推进，符合区政府的效率要求，不需要被清退；另外一种便是该项目确实实施可行性低甚至无法实施，真的需要被清理。“这其实也是反映审批部门在思考，以后审批项目要更加充分地考虑项目的可实施性、可落地性，以免出现立项许久仍然无法实施、甚至项目迟迟没有进展而几易其主的情况发生。”

针对项目被清退后，是否可以重新再立项、审批的问题，赵磊认为应该可以重新申请立项，但也存在着项目不符合新形势下城市更新政策审批条件，无法通过审批的风险。“一个项目的审批要经过区里多个部门和层次的审核。几年前立项的项目，符合当时的政策要求，但这些项目放在当今政策下，可能就不符合规划要求了。”他说，“如今强区放权后，各区都制订了符合自己区情的城市更新政策，强调规划引领、片区统筹和产业导入等要素，考虑的维度更宽了。这时候就可能出现，被清退的项目不再符合所属区城市更新立项条件的情况，那就可能无法通过审批。”

（记者 张一鎏）