惠州存量违法用地54.7万平米 近半已整改

（原标题：存量违法用地54.7万平米 近半已整改）

“全市存量违法用地面积54 .7万平方米，截至9月底已整改185宗，面积24 .39万平方米;污水处理今年新建成管网223公里;东江西枝江沿岸需建设117座农村污水处理设施，已建成102座、在建5座;保持县(区)党政正职在任期内相对稳定，确因工作需要在同一岗位任期不到3年进行调整的，按要求报省委组织部审批。”2018年3月至5月，广东省委第六巡视组对惠州进行巡视，7月25日省委巡视组向惠州市委反馈了巡视意见，11月27日惠州市委通过网站对外公布了此次巡视后惠州的整改进展情况。

省委巡视组

提出4方面13个主要问题

“贯彻落实党中央和省委重大决策部署不到位，党内政治生活不严肃;党的建设仍然存在薄弱环节，基层党组织建设短板较多，干部选拔任用程序不规范;管党治党‘两个责任’落实不到位，政商关系边界不清，‘四风’问题屡禁不止;‘违法用地、违法建设’问题整治不力，社会生态存在严重隐患。”这是2018年3月13日至5月15日省委第六巡视组在惠州巡视后，向惠州提出的4个方面13个主要问题。

这些问题既包括“经济发展结构失衡、可持续发展能力不强”，“税收占一般公共预算收入比例较低，财政收入质量不高”这些涉及推动经济高质量发展的重大决策部署不到位的问题，也涵盖了“部分省重大基础设施项目进展缓慢”、“落实水污染防治决策部署不力，责任没有完全压实”这种推进省委省政府重要决策部署乏力的问题。

针对党建方面，此次巡视指出，惠州机关党建工作仍然存在“灯下黑”，有关县(区)党政主要领导调整过于频繁。在管党治党方面，存在“两个责任”落实不到位，“个别领导干部离开公务员队伍后政商不分”，一些领导、单位和部门仍然存在官僚主义。除了这三方面之外，此次巡视还特意提到惠州违法用地问题，譬如“惠阳区政府在未取得征地审批手续的情况下，违法征收耕地、养殖水面等农用地2216.4亩”。

狠抓整改落实

“一把手”履行第一责任人责任

2018年7月25日，省委第六巡视组巡视惠州市情况反馈会后，市委书记、市人大常委会主任李贻伟随即主持召开常委会会议，传达贯彻反馈会精神，研究部署整改落实工作，审定《省委第六巡视组巡视惠州反馈意见整改落实工作安排意见》，要求全市各级各部门把落实省委巡视整改与抓好中央巡视广东反馈意见整改有机结合起来，扎实做好巡视“后半篇文章”。

7月31日，市委再次召开常委会会议，审定《省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，要求倒排时序进度，实施挂图作战，逐项对账销号，确保整改落实取得实效。8月21日，市党政班子召开专题民主生活会，对巡视反馈的存在问题进行反思，剖析问题产生的原因，进一步明确整改方向。9月21日，李贻伟主持召开市委常委会会议，听取巡视整改落实工作情况汇报，逐条分析整改台账，审定市委整改工作情况报告等文件，对做好后续整改工作作出部署。

针对省委第六巡视组提出4个方面13个主要问题，惠州市认真梳理细化为44条具体问题，并建立整改台账，明确具体措施、责任领导、责任单位和整改时限，逐条逐项推进整改、对账销号，严格按照省委巡视组要求狠抓整改落实，市委主要领导切实履行第一责任人责任，层层压实主体责任，全市上下雷厉风行、全力以赴做好巡视“后半篇文章”。经过两个月的努力，整改工作取得阶段性成效。

根据惠州市委此次通报，接下来将进一步压实整改责任，推动整改任务“见底清零”，把省委巡视反馈整改逐条逐项落实到位，对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时上升到制度层面，转化为完善和规范相关工作的长效机制。同时还将进一步强化监督问责，对在巡视整改落实中履责不力、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人，抓住典型依纪依规严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

焦点

A问题：税收占一般公共预算收入比例较低，财政收入质量不高

解决之道：大力发展实体经济，不断培植新兴税源。全面落实惠州市中小微企业发展基金、市中小微企业贷款风险补偿基金、降低制造业成本支持实体经济发展、技术改造事后奖补普惠性实施细则等政策措施;截至9月底，涉及补助资金达到2.44亿元、企业238家;组织开展中小微企业普惠金融暖春行动，现场为234家企业解决融资超9000万元;市中小微企业贷款风险补偿基金累计对库内437家中小微企业发放贷款总额36.69亿元。

出台创建品牌奖励办法、总部企业认定和奖励管理办法等一系列政策，在工业、现代服务业、农业等行业各选定100家企业进行重点帮扶。

B 问题：2017年度全市工业投资负增长，在一定程度上影响了实体经济发展

解决之道：组织开展“项目百日攻坚”，推动工业投资扭负为正。全力推进70宗市级和697宗县(区)级工业攻坚项目，着力解决影响项目落地建设的突出问题，开展集中行动70次，64个问题得到解决或基本解决，有力推进项目顺利建设。用地指标集中向工业项目倾斜，要求今年各县(区)工业用地比例确保不低于40%。今年1-9月，全市完成工业投资329 .7亿元，降幅比上半年收窄5 .2个百分点;推动450家企业技改。1-9月，全市招商选资备案项目共602宗，计划投资总额1151.01亿元。

C 问题：部分省重大基础设施项目进展缓慢等问题

解决之道：每月定期组织各县(区)和市直相关单位认真梳理省市重大基础设施项目建设有关情况和存在问题，采取措施、强力推进。目前，全市重点基础设施项目均按计划稳步推进，进展情况总体良好。重点项目从莞高速公路惠州段建设，经多方协调，第一批增贷资金已于9月6日到位;派驻专门工作组进驻项目现场，实行项目进度每天一报制度，确保按进度如期完工。目前，项目总建安工程完成约80%，力争今年底主线贯通。

D　问题：落实水污染防治决策部署不力，责任没有完全压实

解决之道：污水处理设施加快建设，今年新建成管网223公里;东江西枝江沿岸需建设117座农村污水处理设施，已建成102座、在建5座，10座正在进行前期工作。今年以来共清理禁养区反弹和非禁养区没有相应配套环保设施的生猪规模养殖场和专业户2099家次，清理存栏生猪37万头;进一步扩大禁养区面积，全市禁养区面积达8100平方公里，占国土总面积70%。

集中开展42个农村环境综合整治任务，目前已完成30个。开展黑臭水体整治，27条黑臭水体已全面开工整治，目前，累积完成投资24 .57亿元;根据第三方检测结果，结合水质检测报告和现场检查情况，我市有9条黑臭水体达到“初见成效”标准。

E 问题：有关县(区)党政主要领导调整过于频繁

解决之道：市委将严格执行《中央组织部关于严格执行干部职务任期规定保持干部在法定任期内稳定的通知》，保持县(区)党政正职在任期内相对稳定，确因工作需要在同一岗位任期不到3年进行调整的，按要求报省委组织部审批。

F 问题：有的公安干部与黑恶势力长期勾结

解决之道：强化警纪警风建设，深入推进为期6个月的“整治突出问题、纯洁公安队伍”专项教育活动，重点整治有警不出、有案不立、立而不侦和办人情案、关系案、金钱案等执法问题，对重大专案深挖“黑后台”和“保护伞”，对涉及党员干部和公安民警充当黑恶势力“保护伞”的一律严肃查处，绝不姑息。

截至9月底，全市公安机关共打掉农村涉黑恶团伙213个(其中涉黑组织2个、恶势力犯罪集团22个)，刑拘犯罪嫌疑人1849人，查处“保护伞”38人(其中公职人员3人、村干部35人)。巡视反馈严少亮等特大涉黑案涉及的公安民警违纪违法问题，相关责任人员已得到党纪政纪处分、部分人员移送司法机关。

G　问题：对“两违”整治重视不够，整治成效不明显

解决之道：经核查，全市存量违法用地412宗，面积54 .7万平方米，截至9月底，立案率、查处率100%，已整改185宗、违法建筑物面积24 .39万平方米(完成总存量面积的44.59%)。

截至9月底，2014-2017年产生的违法建设存量共消除了140宗，约11 .2万平方米，完成清理总存量面积的25.9%。

H　问题：惠阳区政府在未取得征地审批手续的情况下，违法征收耕地、养殖水面等农用地2216 .4亩

解决之道：惠阳区已与开发商解除了项目合作合同。对片区符合报批条件地块，惠阳区将分年度落实报批。持续加强土地执法监管，每周对该片区土地进行动态巡查，目前，片区范围内暂未发现有违法用地、违法建设情况，土地现状和性质均未改变。为确保村民合法权益，在未完善用地报批手续前，将土地委托村民管理、耕种。