前海深港合作：从“吃螃蟹”到“新标杆”

（原标题：前海深港合作：从“吃螃蟹”到“新标杆”）

本报记者 李振 深圳报道

时隔六年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平再次来到深圳考察。

10月24日上午，习近平前往广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区，实地察看前海开发情况。2012年12月，习近平曾在这里发表重要讲话，发出了改革开放再出发的号召。

在前海石前，习近平同前海建设者和见证者代表同话沧桑巨变。他指出，实践证明，改革开放道路是正确的，必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。深圳要扎实推进前海建设，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。

10月26日，21世纪经济报道记者回访了广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区（下称“前海”）。在回访过程中记者发现，因深港合作而生的前海，亦因深港合作而兴。截至8月，前海累计注册港企9580家，注册资本超过9230亿元，港企成为前海发展的有力支柱；而前海也在此过程中成为制度创新高地，目前前海累计推出的364项制度创新成果中，有133项达到全国首创或领先。

在受访专家看来，前海从一片滩涂快速崛起为发展最快、效益最好的区域之一，离不开深港之间的密切合作。前海的发展既实现了大开发大发展，也极大地助力了香港服务业市场竞争力的提升。

深港合作造就“前海模式”

走出前海湾地铁站，到处散发着一股“新”的味道：新色草坪、柏油马路，一幢幢高楼拔地而起，目之所及的吊塔和依旧热火朝天的建筑工地。新城之内，汇丰、恒生、东亚、周大福等标志性港企林立。

事实上，数年前这里还是桂湾河畔的一片滩涂，前海花了6年时间将其打造成一座现代化新城。

作为最早进入前海的一批专职律师，广东星辰（前海）律师事务所专职律师、董事谢永艺10月26日向21世纪经济报道记者回忆，前海真正的诞生是在2010年，2012年有了明确的政策支持。

2010年，国务院、国家发改委相继同意批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》和《关于印发前海深港现代服务业合作区总体发展规划的通知》，明确赋予前海管理机构享有相当于计划单列市的管理权限。

2012年，中央更是再赠深港合作发展“大礼包”——国务院正式批复前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策，明确要求支持前海“实行比经济特区更加特殊的先行先试政策”。

尽管事务所2014年入驻前海时，新城建设的“硬环境”已经十分出色，但谢永艺认为，制度创新搭建的“软环境”才是前海最大的吸引力。他研究发现，作为深港合作战略平台的前海，已经开始肩负起重大的改革创新任务。

以前海在金融方面的创新为例，由于毗邻香港的地缘优势，金融创新一开始就被视作前海改革创新的特色。

2012年6月，国务院在发布的《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》中就给出了22条政策，而与金融相关的政策就达8条。

据21世纪经济报道记者梳理发现，在随后的几年内，前海在金融改革创新方面实现了多个第一：自2013年至2017年，国内首笔跨境人民币贷款、国内首家民营互联网银行、首只“前海概念”境外人民币债券、首家港资控股合资基金公司与首家港资控股合资证券公司，都是在前海实现首发或获批。

事实上，前海曾因平均不到三天就会诞生一个创新经验的成绩，被外界誉为“前海模式”。除了跨境金融，为了更好地对接港资需求，8年来前海在投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、法治建设和体制机制方面实现了多项创新。

截至目前，前海累计推出364项制度创新成果，全国首创或领先达133项，全国复制推广28项，全省复制推广62项。

之所以取得前述成绩，前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局局长杜鹏在此前接受21世纪经济报道记者采访时分析，恰恰是因为前海在全面深化改革过程中一直承担着先行先试的角色，“敢于首个吃螃蟹”。

深港合作创出“新标杆”

在前海建设者和见证者代表中，有3名是来自前海深港青年梦工场的香港青年创业者。

梦想大道、鲤鱼门街之间，前海深港青年梦工场的八栋黑白色现代建筑错落排开，从空中俯瞰呈现出繁体“梦”字造型。

10月26日，21世纪经济报道记者在前海深港青年梦工场采访了其中一位香港青年创业者彭奕亨。

自香港科技大学毕业后，他最早跟随香港科技大学教授李泽湘在东莞松山湖创办了胡桃科技，致力于研发新一代智能代步工具。

半年前，他将胡桃科技的营销、设计团队带来了深港青年梦工场，正式入驻香港X科技创业平台前海孵化器。

彭奕亨对21世纪经济报道记者说，胡桃科技推出的第一款产品是内置AI芯片的智能滑板车，能够根据操作者自身姿态进行控制。

“我们的产品属于智能硬件，而香港本土的产业和人才很难支撑我们长期发展，所以创业之初我们就瞄准了大湾区。”他说，实际上胡桃科技的零件供应商和组装都在国内，市场主要针对海外市场，大湾区恰恰既面向全球市场，又整合了制造业多方面资源。

“在这里我可以找到国际化的营销、设计人才，员工在这还可以获得市场40%价格的公寓入住。”彭奕亨对21世纪经济报道记者说，之所以选择在前海创业、孵化，彭奕亨正是看中了前海邻近香港、人才类型多样、政策优惠的优势。他迅速组建起了一支国际化团队，将第一款产品推向了海外市场。

成立不足四年的深港青年梦工场，吸引了很多像彭奕亨一样拥有创业梦的香港青年。截至目前，梦工场累计孵化创业团队340个，其中港澳团队169个，超半数项目成功拿到了融资，累计融资总额超过15亿元。

梦工场的发展是前海推动深港合作大势的缩影。从外资投资“一口受理”两天注册，到三分之一以上土地面向港企出让；从率先允许拥有香港执业资格专业人士直接执业，到率先取消港澳居民就业证，前海的各项改革创新举措，极大地推动了深港深度合作。

在谢永艺看来，法治化的营商环境才是域内外商事主体最为关注的，而前海在接轨国际的法治环境的改革上全国首创。

“前海目前是全国唯一国家批复的中国特色社会主义法治建设示范区。前海法院在2016年就曾首次适用香港法律裁判涉港商案件，当时引起了不小的轰动。”在他看来，这是中国国际化、法治化的一大步。

随后，前海还建立了廉政监督局、深圳国际仲裁院、前海商事法庭，将前海打造成一个接轨国际化、法治化的“新标杆”。

事实证明，越来越多的港人港企涌入前海。

截至今年8月，前海累计注册港企9580家，注册资本9230.05亿元。注册港企仅上半年实现的增加值占自贸片区的24.9%，纳税占25.0%，完成固定资产投资占34.3%。港企已经成为前海发展的有力支柱。

近期，前海再次对区域规划进行优化升级，拟在2020年将前海打造成为粤港澳大湾区城市群的核心区之一。

根据优化方案，前海在总体规划上将作出“减体量、增绿色、平职住、强配套、畅交通”的调整。港深西部快轨、穗莞深城际轨道也将交会于前海，与既有的广深线、广深港高铁共同形成深港联系的东中西三条轨道交通走廊。