<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

全国人口城镇化率逼近60% 专家称打通城乡要素流动

0
分享至

(原标题:全国人口城镇化率逼近60% 专家称打通城乡要素流动成关键)

目前,城市化进程被认为正进入关键时期,如何更好地实现城市发展过程中的资源配置,理顺城乡关系,在近期被频繁讨论。

500423450_banner.thumb_head

图片来源:摄图网

近年来,城市化进程飞速推进,常住人口城镇化率已逼近60%。在城市化进程中,一方面,交通拥堵、公共资源分布不均等大城市病十分突出,一些特大城市开始推动控制人口、建设用地的“减量发展”;另一方面,城乡要素流动受阻,城乡发展失衡的问题也被认为亟待解决。

在这一背景下,如何走好以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路?10月13日至14日,由陕西省西咸新区主办的首届创新城市发展方式(西咸)国际论坛在西安开幕,多位权威专家从经济、人文、环境、城市规划领域对城市加速结构性改革、创新城市理念及实现路径、城市规划和可持续发展、智慧城市技术应用、金融环境构建和消费升级等多方面进行深入探讨。

打通城乡要素流动通道

目前,城市化进程被认为正进入关键时期,如何更好地实现城市发展过程中的资源配置,理顺城乡关系,在近期被频繁讨论。

10月10日,国家发展改革委网站发布了督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的相关通知,该通知强调,推动1亿非户籍人口在城市落户,是推进新型城镇化高质量发展的重要任务。

据了解,目前我国常住人口城镇化率约为58.5%,而户籍人口城镇化率则为42.3%,已从高速城镇化初期向中后期转变。

其中,作为城市发展最重要的要素之一,土地稀缺、人地关系紧张,被认为是长久以来,影响中国城市发展的主要问题,在上述创新城市发展论坛上被多位专家提起。

中国改革研究基金会理事长、国民经济研究所所长樊纲表示,我国城市的建设发展过程中,一方面土地本身极为稀缺;另一方面,土地浪费严重,利用效率低下。因此,如何通过合理规划和设计、开发城市发展新技术、综合开发地上地下空间等方式,提升土地利用效率,是创新城市发展的一大重要议题。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦则表示,在近年来我国主要城市的城市结构和产业布局发生显著变化的背景下,城市创新发展,首先需要在城乡要素流动的体制机制上有所创新和突破。“打通城乡要素双向流动的通道,土地、资金、人员、技术等等双向流动,那么中国就有了很大一块增长潜力。”刘世锦说。

在刘世锦看来,城乡供给侧结构性改革不能回避的一项重要任务,是在宅基地流转,城里人下乡置业创业,城乡资本进入乡村等方面实现“大的突破”。对城市而言,这将有利于可降低城市房价,降低城市营商成本,特别是实体经济的成本,同时拓展房地产产业的合理增长潜能。对农村而言,则可以增加农民收入,加快小城镇发展,促进乡村振兴。

而在这一过程中,如何保障农民利益,防止出现城市资本对农村资源的掠夺,也被认为是制度建设的最大挑战。

“城镇化进程不是简单的征地造城,而是要使群众真正得到实惠,共享发展红利。”西咸新区管委会主任康军向21世纪经济报道记者表示。

据了解陕西西咸新区在实践中,针对辖区内有大量村庄和农业人口的实际情况,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,推进被征地农民就近就地就业。同时,当地推广征迁补偿有现金、闲置房屋有租金、商业面积分股金、区内就业挣薪金、老年生活有保障金“五金”制度,增加城乡居民经营性和财产性收入。

城市规划理念转变

除了宏观的体制机制建设,多位专家均提出,大城市、大都市圈的发展绝不能采取“摊大饼”的老路,而是要用核心城市加周边小城镇的发展方式。

这也对城市规划提出了新的要求。21世纪经济报道记者注意到,随着北京、雄安等具有代表意义城市的建设规划在近年来相继推出,我国城市规划理念正在发生变化。中共中央、国务院在批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》时,就明确提出,“《总体规划》的理念、重点、方法都有新突破,对全国其他大城市有示范作用。”

其中,在北京城市副中心详细规划、雄安新区规划纲要等具有示范意义的重大城市规划中,都提到了“组团式”发展,也被认为是城市规划理念转变的一大方向。

此前,清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚曾在接受21世纪经济报道记者专访时表示,组团式发展,就是在大城市规划建设多个土地高强度混合利用、公共服务设施扁平化配套、内部功能齐全的城市组团。每个组团都是功能齐全的混合型布局,使得居民绝大部分日常的生产生活职能的组织和交通联系,都可以在组团内部15分钟生活圈、30分钟都市圈解决。

在这一理念,西咸新区也有所探索,西咸新区由空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个职住平衡的组团构成,并在组团之间规划了11条轨道交通,并在2018年启动建设46条市政道路。

制定西咸新区城市规划的新加坡著名国际城市规划大师主席刘太格解释称,“现在有质疑说城市是不是可以继续扩大,我认为主要原因是没有把城市当做一个族群来解决,而是当做一个单体。以北京为例,如果把北京当做1个人,不过装上五六个人的体重,当然有问题。如果把北京分成五六个人,给他们适当健康的体重,北京城的问题就会大大地简化。”

但中国城市规划学会常务副理事长石楠则向21世纪经济报道记者指出,城市规划作为系统工程具有其特殊性和复杂性,不能盲目依靠单一模式,组团式的规划和建设有利于大城市的发展、缓解大城市病,但一些小城市则不宜盲目学习这一模式,而要制定适合当地产业结构、自然地貌条件的的城市规划。

相关推荐
热点推荐
黄杨钿甜天价耳环大结局!央媒通报调查结果,这次终于真相大白了

黄杨钿甜天价耳环大结局!央媒通报调查结果,这次终于真相大白了

洲洲影视娱评
2025-07-16 22:03:30
宗庆后爷爷做过汉奸,但娃哈哈多次打爱国牌

宗庆后爷爷做过汉奸,但娃哈哈多次打爱国牌

合赞历史
2025-07-17 13:57:57
官媒曝宗庆后私生活,72岁色心不改,网友:被4房姨太太掏空身体

官媒曝宗庆后私生活,72岁色心不改,网友:被4房姨太太掏空身体

悠闲历史
2025-07-17 15:27:11
娃哈哈的“继承迷局”:宗馥莉转钱不是关键,信托是否有效才关键

娃哈哈的“继承迷局”:宗馥莉转钱不是关键,信托是否有效才关键

蓝鲸新闻
2025-07-17 20:39:10
“北大惨遭滑铁卢!”内蒙招生零投档,家长:没有人愿意当炮灰!

“北大惨遭滑铁卢!”内蒙招生零投档,家长:没有人愿意当炮灰!

知晓科普
2025-07-17 09:24:55
宗馥莉“清算式”接班全记录:腾笼换鸟,掏空娃哈哈,让对手控股变废纸

宗馥莉“清算式”接班全记录:腾笼换鸟,掏空娃哈哈,让对手控股变废纸

风向观察
2025-07-17 20:03:37
“内鬼”黎凯生被查,两年前已退休

“内鬼”黎凯生被查,两年前已退休

政知新媒体
2025-07-17 20:17:57
说普通话被歧视后续:工作人员态度傲慢,男子回应,不止一次

说普通话被歧视后续:工作人员态度傲慢,男子回应,不止一次

青梅侃史啊
2025-07-16 16:46:53
宗庆后早与杜建英离婚!原因出在宗馥莉身上,去世时庶长子捧骨灰

宗庆后早与杜建英离婚!原因出在宗馥莉身上,去世时庶长子捧骨灰

说说史事
2025-07-17 16:25:17
黄杨钿甜的母亲提供给记者的耳环,似乎有疑点!

黄杨钿甜的母亲提供给记者的耳环,似乎有疑点!

麦杰逊
2025-07-17 15:44:48
宗馥莉隐秘婚姻被扒:高官前夫落马,背后牵扯美国惊天大案

宗馥莉隐秘婚姻被扒:高官前夫落马,背后牵扯美国惊天大案

互联网大观
2025-07-17 09:58:02
自来水被污染隐瞒不报,杭州市民喝了一天粪水,事后:免水费

自来水被污染隐瞒不报,杭州市民喝了一天粪水,事后:免水费

社会酱
2025-07-17 17:53:28
春秋航空一航班疑起飞离地后发生故障“砸下来”落地,航司回应:机械故障

春秋航空一航班疑起飞离地后发生故障“砸下来”落地,航司回应:机械故障

潇湘晨报
2025-07-17 20:55:36
弟弟否认宗庆后有7个孩子,公开宗氏家谱,宗馥莉与宗家人不来往

弟弟否认宗庆后有7个孩子,公开宗氏家谱,宗馥莉与宗家人不来往

180视角
2025-07-17 20:02:49
遗憾!7人全部遇难,川西夺命自驾游,司机遗体泡10天才被找到

遗憾!7人全部遇难,川西夺命自驾游,司机遗体泡10天才被找到

阿芒娱乐说
2025-07-17 09:52:34
中央巡视形成强大震慑效应,一周来多名在任官员主动投案

中央巡视形成强大震慑效应,一周来多名在任官员主动投案

南方都市报
2025-07-17 18:00:18
吃相太难看!陈佩斯砸上亿的电影还没上映,令人恶心一幕就上演!

吃相太难看!陈佩斯砸上亿的电影还没上映,令人恶心一幕就上演!

春秋论娱
2025-07-17 19:46:54
不会演别尬演!央视《扫毒风暴》张世一出手,把影帝秦昊都演懵了

不会演别尬演!央视《扫毒风暴》张世一出手,把影帝秦昊都演懵了

坊闻本尊
2025-07-17 20:12:44
弹射甲板焕然一新,8万吨巨舰做最后准备,福建舰真的要来了?

弹射甲板焕然一新,8万吨巨舰做最后准备,福建舰真的要来了?

空天力量
2025-07-17 19:34:41
直冲40℃!川渝高温强势霸榜 全国最热前十占据7席

直冲40℃!川渝高温强势霸榜 全国最热前十占据7席

封面新闻
2025-07-17 15:48:09
2025-07-18 00:15:00

深圳房产

多个公寓5折甩货:75万拿下一套小户型

编辑推荐楼盘

头条要闻

遗产战进入高潮 关键时刻"影子夫人"杜建英资金出状况

头条要闻

遗产战进入高潮 关键时刻"影子夫人"杜建英资金出状况

财经要闻

杭州成立专班介入宗庆后遗产纠纷

体育要闻

杨力维和杨舒予,是姐妹,也是战友

娱乐要闻

又相信爱情了,董璇二婚现场照曝光!

科技要闻

没有老黄不夸的中国公司了吧??

汽车要闻

有望年内上市 奥迪A6L e-tron申报信息曝光

态度原创

家居
旅游
本地
亲子
公开课

家居要闻

空间分明 时尚风格并存

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

本地新闻

换个城市过夏天 | 谁打翻了潍坊的调色盘?

亲子要闻

老妈请我们下馆子

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版