<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

全国人口城镇化率逼近60% 专家称打通城乡要素流动

0
分享至

(原标题:全国人口城镇化率逼近60% 专家称打通城乡要素流动成关键)

目前,城市化进程被认为正进入关键时期,如何更好地实现城市发展过程中的资源配置,理顺城乡关系,在近期被频繁讨论。

500423450_banner.thumb_head

图片来源:摄图网

近年来,城市化进程飞速推进,常住人口城镇化率已逼近60%。在城市化进程中,一方面,交通拥堵、公共资源分布不均等大城市病十分突出,一些特大城市开始推动控制人口、建设用地的“减量发展”;另一方面,城乡要素流动受阻,城乡发展失衡的问题也被认为亟待解决。

在这一背景下,如何走好以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路?10月13日至14日,由陕西省西咸新区主办的首届创新城市发展方式(西咸)国际论坛在西安开幕,多位权威专家从经济、人文、环境、城市规划领域对城市加速结构性改革、创新城市理念及实现路径、城市规划和可持续发展、智慧城市技术应用、金融环境构建和消费升级等多方面进行深入探讨。

打通城乡要素流动通道

目前,城市化进程被认为正进入关键时期,如何更好地实现城市发展过程中的资源配置,理顺城乡关系,在近期被频繁讨论。

10月10日,国家发展改革委网站发布了督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的相关通知,该通知强调,推动1亿非户籍人口在城市落户,是推进新型城镇化高质量发展的重要任务。

据了解,目前我国常住人口城镇化率约为58.5%,而户籍人口城镇化率则为42.3%,已从高速城镇化初期向中后期转变。

其中,作为城市发展最重要的要素之一,土地稀缺、人地关系紧张,被认为是长久以来,影响中国城市发展的主要问题,在上述创新城市发展论坛上被多位专家提起。

中国改革研究基金会理事长、国民经济研究所所长樊纲表示,我国城市的建设发展过程中,一方面土地本身极为稀缺;另一方面,土地浪费严重,利用效率低下。因此,如何通过合理规划和设计、开发城市发展新技术、综合开发地上地下空间等方式,提升土地利用效率,是创新城市发展的一大重要议题。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦则表示,在近年来我国主要城市的城市结构和产业布局发生显著变化的背景下,城市创新发展,首先需要在城乡要素流动的体制机制上有所创新和突破。“打通城乡要素双向流动的通道,土地、资金、人员、技术等等双向流动,那么中国就有了很大一块增长潜力。”刘世锦说。

在刘世锦看来,城乡供给侧结构性改革不能回避的一项重要任务,是在宅基地流转,城里人下乡置业创业,城乡资本进入乡村等方面实现“大的突破”。对城市而言,这将有利于可降低城市房价,降低城市营商成本,特别是实体经济的成本,同时拓展房地产产业的合理增长潜能。对农村而言,则可以增加农民收入,加快小城镇发展,促进乡村振兴。

而在这一过程中,如何保障农民利益,防止出现城市资本对农村资源的掠夺,也被认为是制度建设的最大挑战。

“城镇化进程不是简单的征地造城,而是要使群众真正得到实惠,共享发展红利。”西咸新区管委会主任康军向21世纪经济报道记者表示。

据了解陕西西咸新区在实践中,针对辖区内有大量村庄和农业人口的实际情况,健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,推进被征地农民就近就地就业。同时,当地推广征迁补偿有现金、闲置房屋有租金、商业面积分股金、区内就业挣薪金、老年生活有保障金“五金”制度,增加城乡居民经营性和财产性收入。

城市规划理念转变

除了宏观的体制机制建设,多位专家均提出,大城市、大都市圈的发展绝不能采取“摊大饼”的老路,而是要用核心城市加周边小城镇的发展方式。

这也对城市规划提出了新的要求。21世纪经济报道记者注意到,随着北京、雄安等具有代表意义城市的建设规划在近年来相继推出,我国城市规划理念正在发生变化。中共中央、国务院在批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》时,就明确提出,“《总体规划》的理念、重点、方法都有新突破,对全国其他大城市有示范作用。”

其中,在北京城市副中心详细规划、雄安新区规划纲要等具有示范意义的重大城市规划中,都提到了“组团式”发展,也被认为是城市规划理念转变的一大方向。

此前,清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚曾在接受21世纪经济报道记者专访时表示,组团式发展,就是在大城市规划建设多个土地高强度混合利用、公共服务设施扁平化配套、内部功能齐全的城市组团。每个组团都是功能齐全的混合型布局,使得居民绝大部分日常的生产生活职能的组织和交通联系,都可以在组团内部15分钟生活圈、30分钟都市圈解决。

在这一理念,西咸新区也有所探索,西咸新区由空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个职住平衡的组团构成,并在组团之间规划了11条轨道交通,并在2018年启动建设46条市政道路。

制定西咸新区城市规划的新加坡著名国际城市规划大师主席刘太格解释称,“现在有质疑说城市是不是可以继续扩大,我认为主要原因是没有把城市当做一个族群来解决,而是当做一个单体。以北京为例,如果把北京当做1个人,不过装上五六个人的体重,当然有问题。如果把北京分成五六个人,给他们适当健康的体重,北京城的问题就会大大地简化。”

但中国城市规划学会常务副理事长石楠则向21世纪经济报道记者指出,城市规划作为系统工程具有其特殊性和复杂性,不能盲目依靠单一模式,组团式的规划和建设有利于大城市的发展、缓解大城市病,但一些小城市则不宜盲目学习这一模式,而要制定适合当地产业结构、自然地貌条件的的城市规划。

相关推荐
热点推荐
郭晶晶霍启刚夫妇来贵州了,谁知贵州文旅却被骂惨了

郭晶晶霍启刚夫妇来贵州了,谁知贵州文旅却被骂惨了

阿废冷眼观察所
2025-07-13 14:39:05
日本真变了,被美国“毒打”后,当着王毅的面,称将认真对待历史

日本真变了,被美国“毒打”后,当着王毅的面,称将认真对待历史

风城春史
2025-07-13 18:35:01
朴槿惠:为国奉献一生,却暗恋中国男人的故事

朴槿惠:为国奉献一生,却暗恋中国男人的故事

新语爱八卦
2025-07-13 16:27:45
中国人在韩最新数据曝光,每4个中就有1个是中国人!

中国人在韩最新数据曝光,每4个中就有1个是中国人!

奋斗在韩国
2025-07-13 12:25:35
宗馥莉穿Gucci参加职代会,她烫了卷发,人也瘦了,她挺漂亮的!

宗馥莉穿Gucci参加职代会,她烫了卷发,人也瘦了,她挺漂亮的!

逍遥史记
2025-06-14 10:17:22
多家店被挤爆,排队人群“长到看不见尾”!有人表示羡慕,“我也想做到哭,有钱谁不想赚”

多家店被挤爆,排队人群“长到看不见尾”!有人表示羡慕,“我也想做到哭,有钱谁不想赚”

环球网资讯
2025-07-13 11:33:47
9月3日阅兵安排已公布!有哪些国家受邀?又有哪些国家不来?

9月3日阅兵安排已公布!有哪些国家受邀?又有哪些国家不来?

小笛科技
2025-07-10 17:15:52
超级炸裂38岁胡尔克巴甲角球直接破门,皮球直挂死角!

超级炸裂38岁胡尔克巴甲角球直接破门,皮球直挂死角!

直播吧
2025-07-13 10:15:47
中国女排八进四分析!最差打意大利,输美国更有利,有望对阵日本

中国女排八进四分析!最差打意大利,输美国更有利,有望对阵日本

跑者排球视角
2025-07-13 16:39:20
反腐进入深水区,中纪委罕见发文怒批中国高校!

反腐进入深水区,中纪委罕见发文怒批中国高校!

霹雳炮
2025-07-12 23:36:29
狮子大开口!篮球媒体人:洛夫顿开天价工资,上海队左右为难

狮子大开口!篮球媒体人:洛夫顿开天价工资,上海队左右为难

体育哲人
2025-07-12 23:05:50
黄鼠狼到大爷家偷鸡被抓,大爷心软放了它,5天后进鸡圈大爷愣了

黄鼠狼到大爷家偷鸡被抓,大爷心软放了它,5天后进鸡圈大爷愣了

兰姐说故事
2025-07-10 10:00:10
铅中毒离我们有多远?医生提醒:家里有这四种东西,抓紧扔了

铅中毒离我们有多远?医生提醒:家里有这四种东西,抓紧扔了

袁医生课堂
2025-07-13 07:57:08
白洋淀事件!游客不坐船被报复,多车轮胎被扎,警方介入调查

白洋淀事件!游客不坐船被报复,多车轮胎被扎,警方介入调查

八斗小先生
2025-07-13 17:16:18
以忠犬自居的卡德罗夫,终于露出了獠牙,而普京却已别无选择

以忠犬自居的卡德罗夫,终于露出了獠牙,而普京却已别无选择

古史青云啊
2025-07-13 19:09:54
张怡宁参加婚礼哭了,64岁丈夫一直咳嗽,看着很老,还是袁立前任

张怡宁参加婚礼哭了,64岁丈夫一直咳嗽,看着很老,还是袁立前任

一娱三分地
2025-06-11 20:53:37
温网冠军稳了?费雷罗盛赞弟子蜕变和突破!阿卡能6连胜辛纳吗?

温网冠军稳了?费雷罗盛赞弟子蜕变和突破!阿卡能6连胜辛纳吗?

搏击江湖
2025-07-13 20:20:22
完全统治!女篮亚洲杯:澳大利亚狂胜菲律宾76分 后者末节仅得2分

完全统治!女篮亚洲杯:澳大利亚狂胜菲律宾76分 后者末节仅得2分

直播吧
2025-07-13 18:31:15
撒切尔夫人在回忆录中坦言:当年并不想归还香港,考虑过发动战争

撒切尔夫人在回忆录中坦言:当年并不想归还香港,考虑过发动战争

博览历史
2025-07-06 10:49:25
下一位约老师?开拓者官方晒杨瀚森入场照 配合约基奇壁纸有深意

下一位约老师?开拓者官方晒杨瀚森入场照 配合约基奇壁纸有深意

醉卧浮生
2025-07-13 11:24:20
2025-07-13 21:59:00

深圳房产

多个公寓5折甩货:75万拿下一套小户型

编辑推荐楼盘

头条要闻

落石砸车致司机身亡家属向政府索赔百万 遗体尚未安葬

头条要闻

落石砸车致司机身亡家属向政府索赔百万 遗体尚未安葬

财经要闻

宗馥莉被三名“同父异母”弟妹起诉

体育要闻

杨瀚森两战20+9+8 隔扣成最大亮点

娱乐要闻

38岁何洁近照曝光,与老公用餐甜蜜

科技要闻

Grok正式登陆特斯拉 "脱缰模式"让车主上头

汽车要闻

小米YU7深度试驾:优点很多缺点也很多

态度原创

艺术
手机
健康
房产
军事航空

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

手机要闻

六大品牌旗舰销量对比,国产加在一起都打不过苹果

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

房产要闻

8大新盘曝光!2025下半场,广州主城开卷厮杀!

军事要闻

金正恩:朝鲜愿无条件支持俄罗斯

无障碍浏览 进入关怀版