塘厦镇：以镇村统筹促进融合发展

（原标题：塘厦镇：以镇村统筹促进融合发展）

走进塘厦龙背岭循环生态岛，在一片菜地中，屹立着一座白色建筑，与不远处的村居相映成趣。龙背岭循环生态岛是东莞首例将厨余垃圾与分散式污水处理相结合的循环生态系统，构建成“污水变灌溉水，厨余变肥料，最终反馈到菜地种植”的低碳循环体系。

龙背岭循环生态岛于今年8月全面竣工，俨然是村里一个小公园。据介绍，今年塘厦将借鉴龙背岭循环生态岛模式，以分散式污水处理站为载体，因地制宜再建10座循环生态岛。

“向统筹要红利，向集约要效益，向天空要空间”成为塘厦破解社区产业振兴瓶颈的关键招数。毗邻深圳，被赋予东南临深片区中心定位，塘厦利用独特的产业基础、生态资源、区位优势，因地制宜推动乡村振兴，加快打造高质量发展载体。

激活农村发展潜力 以镇村统筹推进产业振兴

乡村振兴，产业兴旺是重点。从去年底开始，塘厦就着手统筹全镇土地资源，通过对镇、社区和村民小组土地资源的摸底调查，对全镇零散土地资源进行统筹管理，集约节约利用土地，着力破解资源瓶颈制约，改变过去村村“点火”、户户“冒烟”，各自为阵的粗放经营模式，集中高效利用有限土地资源建设科技工业园区，培育大产业，提高社区经济发展质量和水平。

为加快推动镇村统筹发展步伐，重塑新的产业格局，为高质量发展提供持续的创新动力，目前塘厦正力推硅谷动力智能制造中心项目、硅谷动力科技研发总部项目、昕旺创智谷高新科技产业园项目、东莞创智汇科技产业城项目、塘厦石潭埔科技产业新城项目、塘厦田心村连片旧村旧厂综合改造项目和塘厦林村新能源汽车科技产业项目7个科技创新平台建设。

结合塘厦区域定位和对镇情的深度分析认识，塘厦还以镇村统筹为契机，分片区对各社区发展方向进行重新定位，将塘厦东部打造为高科技产业带，中部打造为行政金融文化中心，北部打造为科技引领和科技总部区，将科苑城产业园打造为广深科技创新走廊的重要节点，应用型、实用型产业加速器，将塘厦西部打造为生态文化旅游产业带，西北部打造为高铁产业区。通过规划引领和产业驱动，加快促进镇村融合发展，不断激活塘厦乡村发展潜力，为塘厦经济发展增添活力和动力。

突出绿色发展 打造生态宜居美丽乡村

近年来，塘厦镇委、镇政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造绿色生态名镇。2017年塘厦镇获得东莞市“治水先进奖”及“水环境治理机制改革”“广东省宜居社区”等全市“单打冠军”。

目前，全镇建成截污主干管网33.5公里。今年完成截污次支管网建设30余公里，完成率近63%。建成了3个分散式污水处理设施，年底前将完成16座分散式污水处理设施建设。完成了鸡爪河和契爷石河两条河涌的整治，今年年底前水质将达到V类水的要求。完成总投资约2.5亿元的8条内河涌整治工程，剩余7条内河涌计划在2021年前整治完毕。

这其中，结合利是陂水等重污染流域综合治理，因地制宜利用河漫滩地规划建设1—2座人工湿地，以污染治理、城市品质提升为主要目标，采用“潜流型”或“潜流+表流型”工艺，将污水处理厂尾水引入湿地进一步净化，使水质提升到相应地表水环境质量标准，提供优质水源进行河道补水。

“我们将在利是陂水的中下游，建两百多亩的湿地公园。不仅最大程度减轻石马河污染，也将把环境最差片区变成塘厦亮丽的名片，成为周边村民休闲的好去处。”塘厦镇党委书记方灿芬表示，湿地公园正在做规划，将尽快建成验收。

■对话

塘厦创新性提出“河长流域负责制”

南方日报：作为临深片区，塘厦的乡村振兴与东莞其他镇区有什么不同特点，如何因地制宜地发挥临深优势?

方灿芬：乡村振兴，要考虑社区一级如何去振兴。塘厦通过镇村土地统筹发展，来实现经济成果的共享。制定出台了《塘厦镇土地统筹开发收益分配实施办法》，按照“统筹规划，统筹开发，统筹招商，收益共享”的原则，对社区闲置土地、老旧厂房和工业区、零散土地进行连片土地统筹利用，招引优质重大项目，政府将产业用地的出让收益全部返还给社区;该用地的企业经营产生的税收亦按一定比例奖励给社区，并且设立了保底收益，在保证社区收益的情况下实现收益共享。

通过这种方式，社区更积极将地拿出来交给政府招商，政府能够承接更多的优质项目，实现产业升级、税收收入总体提高，社区也能得到更多的、长远的收益，真正实现了镇村收益共享、镇村收益提高的双赢局面。

南方日报：如何推动河长制工作落到实处?接下来还有哪些具体举措加大河道生态治理保护力度?

方灿芬：生态环境治理是乡村振兴非常重要的组成部分。乡村如果环境不美，乌烟瘴气、污水横流，就谈不上乡村振兴了。因此乡村振兴的一个重要指标，就是生态环境要美、人居环境要美。因此进行生态环境整治，目前在塘厦重中之重就是解决臭水河、臭水沟的问题，还绿水青山给人民群众。

我们的河长制结合塘厦实际，创新性提出“河长流域负责制”。河长不单单是对河水的保洁、河涌污水的治理负责，还应该对整个河涌流域范围内的环境管控承担责任。凡是流域范围内有排污口、污染源的，我们就纳入河长巡查范围，巡查到就呈报相关部门，由相关部门及时进行执法监控。