从土地整备看深圳大项目布局 今年或释放11平方公里

（原标题：从土地整备看深圳大项目布局）

日前，深圳市政府公报显示，深圳市规土委印发《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》，提出加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，解决土地历史遗留问题，促进城市发展和社区转型。

深圳人口密度和创业密度全国第一，很早就面临产业空间难以为继的问题。深圳土地资源匮乏，陆地面积仅1996平方公里，已成新时期制约经济和产业发展的最大瓶颈，也由此造成部分企业外迁和“飞地”现象。向存量挖潜力、向土地要效益已成为摆在深圳面前的重要课题。

此前，深圳市政府公报还公布了深圳市2018年度的土地整备计划，提到在去年完成土地整备12平方公里的基础上，预计今年度整备土地面积约11平方公里，其中原特区外整备用地中建设用地的比例不低于六成。

今年深圳的土地整备项目有多少，都分布在哪些区域？记者观察发现，福田、罗湖、南山、盐田等原特区内区域的土地整备项目面积较小，而宝安、龙岗等原特区外土地整备项目较多，且有不少项目达100公顷以上。

A 破除瓶颈

每个区至少整备一片较大面积的产业空间

面对深圳空间资源紧缺的困境，深圳市委、市政府提出，要把破除土地资源瓶颈作为“十三五”时期事关全局发展的重要战略任务，全力拓展城市空间，筑牢城市发展根基，保障新时期城市可持续高质量发展的空间需求。

2018年是深圳市委、市政府确定的“拓展空间攻坚年”。深圳市2018年土地整备计划提出，要重点拓展产业用地，释放大片区空间。

记者获悉，2017年深圳各区土地整备完成12.2平方公里，保障了近期重点地区和重大项目的土地供应，按计划推进了国际低碳城、空港新城等重点片区，以及华星光电、中山大学、轨道6号线、轨道10号线、外环高速公路、东部过境高速、深港国际中心等公共基础设施和重大项目的土地整备工作。2018年，深圳全市土地整备完成任务不少于11平方公里（相当于1400个足球场规模）。

从各区的土地整备规模来看，光明区、宝安区、龙岗区、南山区、大鹏新区最多，都达100公顷以上。其中，宝安区、龙岗区、大鹏新区的较大面积产业空间土地整备专项任务也达到100公顷以上。

为落实深圳市委六届七次全会提出的“各区启动整备至少一片较大面积的产业空间”要求，2018年，深圳较大面积产业空间整备项目库将整备完成不少于4.86平方公里土地。原特区外各区完成的整备用地中建设用地的比例不低于60%，整备完成的建设用地中产业用地比例不低于30%。

从数量来看，2018年深圳计划安排土地整备项目共178项，包括福田区9个、罗湖区9个、南山区13个、盐田区6个、宝安区28个、龙岗区37个、龙华区21个、坪山区12个、光明新区29个、大鹏新区11个、前海合作区2个，其他1个。

在房屋征收计划方面，深圳2018年计划推进市级财政承担的房屋征收项目共78个，包括龙观快速路北延段工程房屋征收项目、长圳安居工程及其附属工程征收项目等新建项目15个，以及广深沿江高速二期工程、深华快速路、南坪三期等续建项目59个。

此外，深圳今年还计划安排区级财政承担的房屋征收项目609个，包括福田区5个，罗湖区2个，南山区10个，盐田区3个，宝安区104个，龙岗区153个，龙华区106个，坪山区56个，光明新区144个，大鹏新区26个。

从深圳市2018年度土地整备计划的全市土地整备项目空间分布图来看，大部分连片的土地整备地块都位于原特区外，其中大铲湾、航城、空港新城、光明、观澜、龙岗、大鹏等地土地整备地块面积较大。

B 项目布局

中轴片区：重点改造香蜜湖片区和高新区北区

2018年深圳计划安排的178项土地整备项目中，福田区的香蜜湖片区（国际交流中心）整备土地83.17公顷，为较大面积产业空间项目。

在今年的深圳市政府工作报告中，香蜜湖片区被提及作为五大城市新客厅之一。此前深圳市规土委发布的公告中提及该片区将以“世界一流”标准为市民提供一个绿色生态、开放共享、文化活力的城市公共场所，为深圳市打造一个融汇国际交流会议中心、高端金融、文化创意、商业活力街区、公共开放空间等功能，兼具国际品质与地区特色的生态可持续城区。

罗湖区土地整备面积较大的项目包括8.5公顷的红岗创新广场，以及莲塘口岸范围收地17.3公顷。最新消息显示，莲塘口岸旅检大楼已完成总工程量超九成，拟于今年内开通。而红岗创新广场位于大梧桐新兴产业带清水河片区，将利用连片土地打造人工智能产业核心区。

土地整备24.4公顷的南头直升机场及43公顷的西丽湖度假村地块则是南山区规模较大的项目。今年5月深圳市规土委的消息显示，深圳将完成南头直升机场的搬迁，并建设观澜樟坑径机场。日前，深圳市发改委表示南头直升机场新选址已审批通过，正进行前期工作。根据今年深圳两会上人大代表的建议，此前受南头直升机场净空限高影响，高新区北区约330万平方米的城市更新扩容空间将无法实现，而南头直升机场的搬迁将为深圳高新区北区升级改造带来机遇。

位于中轴线上的龙华区，其九龙山科技园、大浪时尚小镇等项目面积较大，均在100公顷以上。九龙山片区和鹭湖科技文化片区都属于龙华未来规划的六大重点片区之一。根据来自龙华区的信息，作为龙华区未来的科技文化服务中心，鹭湖科技文化核心区不仅扮演着龙华区科技文化服务者的角色，其重要性更在于通过良好的内外交通支撑、完善而高端的公共配套体系带动龙华北部大发展。

东部片区：重点建设东部科创总部基地、坪山高新区

东部是深圳土地整备的重要片区。其中，坪山区提出将实施占地面积达353.22公顷的大型产业项目（未列明具体项目）。

据了解，坪山区有着相对较大的空间优势，规划51.6平方公里的坪山高新区建成区面积27.4平方公里，共可整理出17.2平方公里的发展空间，连片产业用地面积大且相对规整，能极大地缓解深圳因创新空间不足、成本快速攀升而导致的优质存量项目外流和优质增量项目落地难等问题。此外，沙湖整村和金沙整村统筹土地整备面积也达362.95公顷和157.73公顷。今年7月5日启动的沙湖整村统筹项目是坪山区首个居民区整村统筹项目。

龙岗区方面，深圳市国际低碳城、龙岗区老太坑片区、深圳市金融产业服务基地等地块面积较大。其中，深圳市金融产业服务基地是全市战略性新兴产业基地，将打造深圳中部重要的金融与现代服务业标志性园区，重点发展战略性新兴产业、新兴金融配套服务业、金融外包服务业等。龙岗区老太坑片区位于宝龙街道，面积达230公顷，可提供13万平方米产业用地，将落地普罗吉重大产业项目。除普罗吉以外，东部科创总部基地、全球科技金融小镇、新能源产业基地等高端产业项目已经落户宝龙街道。宝龙土地开发密度较低，拥有龙岗区最大的产业发展空间。此外，龙岗面积较大的土地整备地块还包括面积达50.56公顷的平湖鹅公岭工业区地块、80.45公顷的国际大学园地块、330公顷的坪地四方埔上坑塘土地地块。

盐田区和大鹏新区也布局了一批产业项目。其中，盐田区主要土地整备区域包括面积46.2公顷的盐田港后方陆域西南片区盐田港历史用地以及28.8公顷的小梅沙片区。盐田区将把盐田河临港产业带打造成国际一流的临港创新生态城。

大鹏新区面积达221.21公顷的坝光、新大片区，以及124.84公顷的水头社区地块和184.88公顷的南澳新大社区地块，是面积较大的土地整备项目。位于坝光片区的深圳国际生物谷已经成为广深科创走廊深圳四核之一。

西部片区：将建“互联网+”未来科技城、光明科学城

相比之下，宝安区的土地整备项目较多，面积较大的土地整备项目也很多，有不少项目达几百公顷。

其中，大铲湾港区土地及海域（深圳“互联网+”未来科技城）整备地块面积达485.1公顷，为较大面积产业空间项目（其中陆域用地约163.7公顷）。此前的深圳建设广深科创走廊方案也提及宝安中心区将依托腾讯打造“互联网+”科技城，该项目处于前期调研规划阶段。2017年4月，深圳市规土委就发布了深圳“互联网+”未来科技城土地利用规划调整方案，该地块位于宝安中心区旁的大铲湾片区，占地约4平方公里。此外，宝安的土地整备项目还包括占地面积53.33公顷的三围海洋城地块、面积5.6公顷的T4航站楼扩建地块、面积18.04公顷的中国人民大学地块、面积420公顷的海上田园地块和面积4.6公顷的西部沿江新城（一期）。

光明区方面，面积较大的土地整备项目包括170.11公顷的光明科学城核心区项目，以及314公顷的中山大学·深圳地块，此外还包括中山大学·深圳附属第七医院扩建项目等。

据了解，深圳市明确提出在光明新区集中布局大科学装置群、建设科学城。光明科学城位于深莞边界的生态景观带，面积约21平方公里，分为核心区、科教区、配套区、拓展区和光明小镇五个部分。核心区主要规划建设材料基因组、合成生物学等大科学装置以及交叉研究大楼、基础研究大楼、工程研究平台等，科教区主要规划建设中山大学，拓展区主要为后期大科学装置、前沿交叉研究平台、世界知名科研机构集聚提供空间保障。

光明新区面积较大的土地整备项目还包括2个人工智能产业基地意向选址地块，面积达111.41公顷的政府拟收回光明集团27宗用地以及161.25公顷的原城市化转地预留23个地块。

C 项目推进

18个地铁项目开展房屋征收，市科技馆新馆项目今年启动

深圳市2018年度市本级财政承担的房屋征收常规项目表显示，深圳市科技馆（新馆）、撤“二线”收地补偿等房屋征收项目都于今年启动。

记者获悉，深圳市科技馆（新馆）已于今年9月被纳入深圳新十大文化地标，选址在空港新城，由深圳市科协承担具体项目建设，将成为以培育创新型人才、提升全面科学素质和科技创新能力为目标的公益性科普教育基础设施。

在重大交通基础设施方面，妈湾跨海通道（月亮湾大道—沿江高速）、机荷高速扩建房屋征收项目都于今年启动。深圳外环高速公路、广深沿江高速二期工程房屋征收之前已启动，都于今年继续推进。赣深铁路客运专线深圳段、南坪快速路三期、东部过境快速路项目的房屋征收也被列入了表中，但并未表明具体的起始时间。

此外，深圳市2018年度市本级财政承担的房屋征收轨道交通项目表中还列出了今年深圳推进的18个轨道交通项目的房屋征收工作，涉及2号线三期、4号线北延段、6号线、8号线一期及二期、10号线、12号线、13号线、14号线、16号线、20号线这几条地铁线，项目总面积384.59万平方米。