市民在惠州南站乘坐高铁前往香港。 本报记者王建桥 摄
9月23日，广深港高铁正式开通运营，连接包括惠州南站、惠东站在内的全国44个高铁站点，惠州市民坐动车直达香港市区成为现实。
四通八达的交通体系是城市开放硬实力的最直接体现。近年来，得益于高速公路、高速铁路、国省道建设的快速推进，惠州与广州、深圳等粤港澳大湾区中心城市的交通对接愈发紧密。在粤港澳大湾区规划即将落地之际，惠州如何巩固现有基础，进一步优化升级交通网络，从而更好地融入大湾区建设？
日前召开的市委十一届六次全会指明了路径：抓住关键环节，在打通内外快速通道、优化路网连接上下功夫，把交通体系建设得更加方便快捷、更加四通八达。
众所周知，交通历来是湾区发展最棘手的“病症”之一，解决好这一问题，可为湾区内部各要素互联互通打下坚实基础。以旧金山、纽约、东京为代表的世界三大湾区都建成了以公路、铁路、机场和海港四位一体的综合交通网络体系，对外交往高效便捷。
“惠州紧邻广州、深圳、东莞，理应充分发挥粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，加强与广深莞的无缝对接，通过硬件提升带动产业发展，助力湾区腾飞。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江说。
优势在哪里？
基础设施互联互通走在全省前列
新博高速（武深高速新丰至博罗段）博罗县柏塘镇龙头村段，施工人员正在摊铺沥青。随着今年底新博高速建成通车，武深高速将全线贯通。届时，惠州不仅新增一条北上通道，与深圳的交通对接也更加顺畅。
这是粤港澳大湾区内基础设施互联互通的生动写照。通勤便利正是世界级大都市圈最重要的标准之一，当前，粤港澳大湾区正按照世界级都市圈的标准要求推进基础设施互联互通。在这方面，惠州已经走在全省前列。
以高速公路为例，惠州高速公路网布局为“七横五纵一联”，总里程1110公里，已通车13条高速公路，通车里程633公里，居全省第二。目前，惠州拥有济广、长深、沈海等3条高速出省通道。
从高速公路网分布来看，我市西南部路网相对密集，有多条过境高速公路连接广州和深圳，“广深惠一小时生活圈”日趋成形。
“世界级都市圈的经验表明，主城和周边城市之间一小时的通勤时间是比较有吸引力的。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达指出，伦敦、纽约、巴黎和东京都市圈的单程平均通勤时间分别为43、40、38、69分钟，当各都市圈各区域之间的通勤率达到一定高度，都市区的联系便不容易被割断。
在缩短湾区城市的通勤时间上，轨道交通扮演着重要角色。
日本大学教授朽木昭文用“蛛网”来形容以东京湾为中心的日本关东交通布局：“这里有全世界最发达的铁路布局，从中心的环状网，发散出许多分支，构成四通八达的蛛网结构。”
再将目光聚焦到距东京湾3000公里之外的粤港澳大湾区城市群，目前湾区内开通城际轨道的城市不到一半，惠州位列其中。
2017年12月28日，莞惠城轨全线通车，运行时间约1小时。莞惠城轨贯穿两市中心区域，两地居民得以开启同城生活模式。
未来，随着赣深高铁和广汕铁路建成通车，惠州将坐享“三线九站”，完全打通与广州、深圳、香港的高速铁路通道，四地之间的人员、经贸交流更加密切。
“赣深高铁和厦深铁路在惠州交汇，我特别看好惠州将来的发展。”深圳市新城市规划建筑设计有限公司总规划师张留昆表示，惠州的历史、文化、生态优势比深圳更明显，如果在基础设施上联网，将对惠深两地发展极为有利。
与高速公路和轨道交通相比，定位为珠三角干线机场的惠州机场则能在更大广度上辐射周边地区。
根据《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，惠州机场是珠三角地区将打造的5个新干线机场之一，服务范围覆盖惠州、河源、汕尾和深圳东、东莞东，发挥深圳第二机场的功能。从地理位置上看，惠州机场是五个干线机场中，唯一辐射粤东片区的干线机场。
目前，惠州机场正在开展扩容扩建工程。项目建成后，惠州机场新建国内航站楼面积将达16300平方米，迁建货运站面积将达到3000平方米，现有国内航站楼将改造为国际航站楼，C类停机位达到8个，设计年旅客吞吐量230万人次。
今年5月，省发改委在对省人大代表的答复函中表示，支持加快推进惠州机场做大做强，将督促省机场集团按照国家相关法规加快推进惠州机场扩容扩建工程招标、施工等工作，争取尽早完工。将协调惠州市政府、省机场集团继续加强与民航中南地区管理局的沟通，请民航中南地区管理局支持惠州机场引进新航空公司、开辟新航线、申请新航班，争取早日开通国际航班。
短板在哪里？
高铁站点多但没有很好地为我所用
惠州知名媒体人“石敢当”曾向记者讲述到厦深铁路惠州南站接送朋友的经历：“有两位朋友从潮州买了高铁票到惠州南站，叫我接站。我提前一个半小时赶过去，接到朋友后回程，一个小时回到市区江北。朋友大惊，问怎么要走这么远才到市区？我说刚才你们下车的地方是惠阳，距离惠城区近40公里呢。”
“石敢当”的经历一定程度上反映出惠州轨道交通发展的不足。近年来，我市先后开通莞惠城轨和厦深高铁，未来还将形成“三线九站”的高铁布局。但一个不容忽视的问题是：我市城市轨道交通仍处于规划阶段，轨道交通未成网成规模，高铁过境多但枢纽站少，没有很好地为我所用。
“石敢当”说，此前不少市民为惠州有9个高铁站而感到自豪，其实并不是高铁站点多就好，关键是要方便快捷。“比如，外地游客要从广州去江西，准备乘坐广汕高铁到惠州再转乘赣深高铁去南昌，结果他在惠城南站下了车，却发现打的到惠州北站至少40分钟，公交则可能要1个半小时，并没享受到转车的快捷，带着行李还麻烦。”
“高速公路、高铁、城轨、机场、港口样样都有，但是与一线城市相比，惠州交通衔接还不够便捷，有效的交通体系建设还存在较大差距。”市交通运输局局长钟朝阳在接受记者采访时指出，惠州城市道路与高速公路连接也不够顺畅，城市外围高速公路互通布局不尽合理，城市内部没有快速路贯穿。
记者了解到，我市高速公路虽已成网，但密度分布不均，西南部路网相对密集，东北部路网分散，往江西、福建方向路径单一，交通量过度集中，容易造成交通拥堵，往韶关、湖南方向的直达通道暂未打通，北上还需绕道广州。
空港方面，惠州机场通航三年多以来，旅客吞吐量连年上涨，今年旅客吞吐量已经超过百万，预计将超过170万人次，服务客源90%来自惠州本地。但是，按照现有发展态势，在不对周边地市延伸的情况下，即使明年建成新航站楼，惠州机场的保障能力也将于明年底达到饱和。
“从粤港澳大湾区建设角度，目前机场数量比较充足，更多的是要考虑资源共享以及存量盘活和优化。”广东省交通运输规划研究中心高级工程师张希认为，惠州机场当前吞吐量有限，定位服务深圳的话，机场等级还需提升，要加快改造航站楼和跑道。
路径在哪里？
完善交通网络，加快项目建设
置身东京街头，你几乎感觉不到这是一个人口超过4000万的庞大都市群——除了商业旺区，大部分街道行人稀少，人们大都通过地下轨道交通出行。数据显示，轨道交通占东京湾区的比重达到80%。
高度发达的轨道交通系统不仅把人流分散至地下，给地面腾出更多发展空间，而且迅速将湾区各城市串联成一个整体。“发达的交通网络使得人流、物流、信息流等生产要素得以自由流通，从而带动产业升级，成为东京湾区发展的内生动力之一。”朽木昭文说。
“粤港澳大湾区在人口和地域、产业等方面，更加接近日本东京湾区。因此，粤港澳大湾区的交通发展和规划，应该多参考东京湾区的做法。”林江指出，轨道交通是东京湾区最为重要的通勤方式。借助于发达的轨道交通，东京成功解决了城市拥堵、上下班困难的城市难题，成为成功治理拥堵的城市之一，并与湾区的其他城市实现了快速无缝对接。
林江认为，惠州当务之急是要尽快完善内部轨道交通网络，加快轨道交通和深圳轨道交通延伸至惠州的项目规划建设，使机场、高速铁路、高快速公路无缝衔接，打造与周边主要城市半小时生活圈，增加各类经济要素在惠州聚集的吸引力，支撑综合交通枢纽建设。
“省交通运输厅正在按照增加密度、提高能力、优化节点的原则开展全省高速公路网修编工作，我市以此为契机，按照东西相连、南北畅通、山海呼应的思路，加密与周边地市和重要交通节点的联系。”钟朝阳告诉记者，惠州在现有“七横五纵一联”路网基础上，新增了2条横线（广州天河至河源紫金高速公路惠州段、博罗至惠城高快速路），3条纵线（河惠深高速、原大广高速龙门段、龙门至仲恺高速及延长线改为纵线）和2条加密线（惠州机场高速公路及延长线、惠城至深圳高速公路），其中增加了2条出省通道、1条出港通道，形成“九横八纵两加密”的高快速路网络格局，加快实现与周边地市1小时快速通达目标。
当前，我市境内高速公路骨架路网多为2010年前建成通车，多为4车道高速公路，与发达地市的主要通道局部路段交通量较大，拥堵问题日渐突出。近期，我市将配合省交通运输部门加快推进深汕高速西段改扩建工作和惠河高速、广惠高速、惠莞高速改扩建前期工作。
按照新的规划，预计到2035年及以后，我市高速公路网通车里程将达1600公里，高速公路密度达14.2公里/百平方公里。
在完善路网的基础上，惠州还要充分利用海港的优势。优质海港是湾区发展的重要资源，目前，惠州港是珠三角港口群中唯一拥有30万吨级深水泊位的港口。
有专家指出，在全省开展港口资源整合的背景下，惠州应积极引进外部资金、先进管理模式，吸收周边港口外溢货流，以能源、石化等2个万亿产业带建设为目标，与深圳、广州港错位、互补发展。
“我市要做强做大石化港，形成产业集群，将大亚湾打造成全国的石化龙头。未来，要开通惠州港的亚洲航线及其它国际航线，把集装箱及散杂货业务提升到新的水平。”钟朝阳说。
本报记者戴 建 杨敬贺
记者手记
思路比出路更重要
交通设施一体化是粤港澳大湾区建设不可或缺的一环，它有利于提高交通运作整体效率，降低运输成本，是宜居宜业、区域协同的重要基础及先导条件，更是大湾区加速一体化的重要保障。
如今，粤港澳大湾区正以世界级都市圈的标准推进湾区内基础设施的互联互通。对于地处大湾区东岸战略腹地的惠州来说，当前首要任务是加快打通对外通道，由此实现与香港、广州、深圳等湾区中心城市的便捷互联，加速人员、资金、技术双向流通。
从技术层面来讲，修建更多“出路”并不复杂，但要想通过硬件提升带动产业发展，从而更好地融入湾区，明确思路比修建“出路”更加重要。因此，我们要对现有交通体系进行梳理，从国家级交通干线对惠州的最终带动作用出发，深化研究各类交通体系的互联互通，提升点对点的通行效率。唯有思路清晰了，惠州发展之路才能越走越宽。（戴 建）
本文来源：惠州日报
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