光明新区64个城中村年内将变样 “颜值”大提升

（原标题：光明新区64个城中村年内将变样）

巷道内，工人随着小型作业机器的轰鸣声，开挖土方、埋管线、铺设地砖、刷新立面……这是光明新区城中村正在发生的忙碌景象。随着城中村综合整治工作的推进，不少社区“颜值”正在大幅提升。

根据《光明新区城中村综合治理行动计划》(2018—2020)的工作安排，全区须完成119个城中村综合治理，其中2018年任务为64个，2019年任务为55个。

目前，光明新区的城中村综合整治工作进度如何?体现出哪些特点?将给社区带来哪些变化?带着这些问题，笔者选取了光明新区若干城中村作为样本进行了调研。

1、12项工作推进城中村综合治理

经过多年的积累，城中村的市容环境问题已是深圳市城市管理的薄弱环节和工作短板。

对于光明新区来说，城中村问题尤其复杂。而城中村最大共同特点是，缺少规划、脏乱差、运营标准不一、安全系数相对薄弱、公共配套跟不上，市容、人居环境都不乐观。

据了解，按照《深圳市“城中村”综合治理行动计划》要求，确定城中村治安治理、消防安全治理、用电安全治理、燃气安全治理、食品安全治理、弱电管线治理、环境卫生治理、市容秩序治理、交通秩序治理、生活污水治理10项工作任务，先易后难，分三年推进城中村综合治理工作。

光明新区希望通过三年的城中村综合整治，实现消除安全隐患、创新城中村管理模式、完善配套公共服务、创新管理服务机制等目标。

据了解，光明新区的城中村治理工作任务相较于深圳市工作任务要求增加了推行物业管理、绿化品质治理两项任务，同时调整年度治理数量。

经统计，新区共有119个城中村，今年完成64个城中村综合治理，2019年完成剩余55个城中村综合治理。今年，光明新区将重点对64个城中村进行12项综合治理，通过系列改造提升工程为新区提供环境、空间支撑，对新区实现环境品质提升具有重大意义。

2、“三线下地”改造计划投资约3亿元

在公明办事处李松蓢社区，工作人员向笔者介绍，原来一处整治点，积水严重的时候臭水横流，现在已经完成了雨污分流工程，增加了雨水箅子和排水口。“这几天深圳连续大雨，也没有出现臭水横流的情况。因为还有其他工程在实施，当时有些积水，不过很快就消退了。”

笔者了解到，公明办事处的16个城中村已基本完成雨污分流工程;供水管网改造方面，下村、西田、上村社区的12个点已完成;燃气进社区方面，李松蓢2个点已经进场施工;“三线下地”方面，下村2个点已完成，其他城中村正在施工。

随着“三线下地”工程的推进，城中村以往蜘蛛网一样网线密布的情况将消失，这不仅可以提升市容市貌，也是消除安全隐患的重要举措。

据了解，光明新区的城中村综合整治中，“三线下地”项目待建设总里程约300公里，计划总投资约3亿元。其中，9个大型自然村标段里程约230公里，占总里程的77%;32个小型自然村标段和6个玉律片区小型项目合计里程70公里，占总里程的23%。2017年第一批试点6个社区中，已建成18个自然村，试点社区已完成建设里程约60公里。2018年任务的64个自然村，总建设里程约144公里，截至8月29日，已完成87.4公里，累计完成占比61%。

城中村综合整治牵涉面广，需要多部门同时作业，如何实现协调推进、提升效率?

凤凰办事处遴选了甲子塘村等4个城中村作为2018年治理对象。“我们针对个别地下项目走程序时间长，无法第一时间进场的实际，尽量做到合理安排工序，做到无缝对接。比如先期对城中村周边配套启动全面改造;在燃气管网还未进场又不与地上项目冲突的情况下，先行对门楣广告进行整治，对建筑立面进行刷新，对室内外‘三线下地’、雨污分流立管进行安装等。”凤凰办事处相关工作人员介绍。

“虽然综合整治对城中村是件好事，但也面临众口难调的尴尬，也有人认为施工影响到了出行方便。”一位社区干部坦言，自己计划在初见成效后，邀请社区群众实地走走看看，为接下来的工作打下基础。

3、 因地制宜 融入社区特色文化

城中村综合整治，除了要做好城市功能完善，也面临着如何融入社区文化的考验。在光明新区凤凰社区，笔者看到了不少“凤凰元素”。

以凤凰办事处的甲子塘为例，社区综合环境提升试点项目建设面积16.8万平方米，现状以居住用地为主，共279栋建筑，这也是当前城中村改造的主体。工程设计围绕社区、家、温暖的主题，将甲子塘大道围墙打造为文化墙;绿化带四季有花，打造精致绿景;广告牌采用黄色系，井盖采用彩绘，栏杆运用立体文字。“在景观设计中贯穿‘有凤来仪，凤舞九天’这个主题。”凤凰办事处城中村综合整治相关负责人介绍。

玉塘办事处今年将8个城中村片区纳入第一批整治计划，整治面积约41.4万平方米，共有12大项整治任务。其中，玉律社区历史悠久、古风古韵，现存曾氏祠堂“徳贵曾公祠”等文物，拥有非物质文化遗产舞麒麟等项目。该社区在综合整治中的思路为“古韵传承、非遗保护、文化记忆、以人为本”。在具体的操作过程中，将危房的断壁残垣进行围合式修复，因地制宜保留片区老城古朴的风貌，成为反映历史的一道记忆;保留靠近巷道两侧的矮墙，结合当地文化，设计成为具有原始建筑特色的景墙等。

4、开展统租运营 先行试点

随着城中村综合整治带来的环境提升，未来面临的一个考验是如何运营管理好城中村。

光明新区的城中村治理工作一个“自选动作”是推行物业管理。

凤凰办事处相关工作人员介绍，为了拓宽视野，办事处在系统学习福田区玉田村“统租运营+物业管理+综合整治”的政企合作模式经验基础上，多次组织相关工作人员赴龙岗区坂田街道新围仔城中村、广州三元里等地参观学习、取长补短。

为了形成城中村市场运营维护长效机制，凤凰办事处的甲子塘社区主动引入了市场力量在甲子塘开展统租运营先行试点，目前正在测绘面积、展开洽谈。“业主总体热情比较高。”一位工作人员表示，以往城中村居民房屋的用电等安全隐患比较多，管理难度较大，引入具有丰富经验的市场力量，可以更规范管理提升安全系数。

笔者从另一办事处了解到，该办事处要求由各个社区股份公司加快成立或引入物业服务企业，已引入物业服务企业的要加快制定物业管理内部制度、管理规约、应急方案和落实物业用房等，各社区股份公司要尽快对照10项考核内容逐项完成，加快推进城中村实施物业管理工作。

“不过，目前不少社区股份公司成立物业管理公司会面临前期开展资金不足的问题，同时因资金不足也会面临运营困难等问题,如聘请治安巡逻队费用、租用物业用房费用、清扫保洁费用、电子围合维护费用等。此外，由于部分城中村受地理条件的制约和影响，难以实现合围。部分城中村停车位短缺、居民观念陈旧等问题也导致了物业管理收费困难。”该办事处一名工作人员表示。