（原标题：龙岗这条“断头路”改造为何被质疑）
岗辉路北段，铁马将一片区域围住，挖机正在里面施工。
天安云谷城市更新规划图。
城市更新项目内的道路改造，该是一项民生工程，为何会遭到周边工业园业主反对？说到底，是这些工业园业主觉得自身利益受到了损害。如何保证各方利益最大化，这将考验相关职能部门的智慧。好在事情发生后，几方一直保持沟通。
岗辉路位于深圳市龙岗区坂田街道天安云谷城市更新单元内。近日有消息称，岗辉路即将启动改造。官方表示，打通岗辉路，对缓解天安云谷产业园片区的交通拥堵状况有着重大意义。但岗辉路东侧的几家工业园业主却对岗辉路改造提出了质疑，称如果按照现有方案改造岗辉路，将对岗辉路东侧的几家工业园车辆进出造成不利影响，进而影响经营。
对此，坂田街道城市更新中心回复南都称，坂田街道与建设单位积极和周边业主进行沟通，并于2017年多次在街道办举行专家技术评审会和建设协调会，多次根据专家意见修改设计、施工方案，将岗辉路的施工影响降到了最低，天安公司的方案也顺利通过了专家的审核。而此次施工，仅仅涉及岗辉路北段。
岗辉路东侧几个工业园业主反对改造
李先生在岗辉路东侧拥有一个工业园。据其介绍，他的工业园有80多个租户。考虑到自己工业园以及工业园内企业的生存，他反对岗辉路的改造。其表示，目前，还有两个工业园的业主跟他一样反对岗辉路的改造。
岗辉路即将进行改造施工的消息，是在今年8月18日传出的。李先生告诉南都记者，当时他正在外地出差。公司员工告诉他，岗辉路被深圳天安骏业投资发展公司用铁马围住，疑似马上就要进行施工改造。
李先生听到的消息在随后几天内得到了证实。根据相关媒体报道，8月23日上午，坂田街道规划土地监察队对天安云谷一期东侧岗辉路北段违建砖混水泥房进行整体拆除。该报道称，该违建建筑所处的岗辉路将于近期启动修建改造，违建建筑质量较差，并影响了岗辉路施工建设。违建建筑拆除后腾退出的200余平方米将进行岗辉路道路改造。
李先生告诉南都记者，他与几个工业园业主之所以反对岗辉路的改造，是因为改造方案“有问题”。
“按照天安云谷提出的改造方案，方便了他们，却会给我们造成不利的影响。”李先生称，天安云谷的改造方案是将现在12米宽的岗辉路从中间切开，靠近天安云谷的一侧下挖3～4米，做出一条水平面与天安云谷一期平齐的道路，供天安云谷使用。这样一来，道路东侧留下的岗辉路与改造后的岗辉路存在3～4米的落差，宽度也只有原来的一半，而且还不能与坂李大道相接，遂而变成一条断头路。“(改造后)东侧的工业区就成了‘孤岛’，车辆进出不方便，也存在安全隐患，我们的生产经营都会受到严重的影响。”李先生称。
而岗辉路东侧另一工业园业主则表示，他反对修建岗辉路，是因为赔偿没有谈妥，“天安云谷提出的赔偿金额远低于市场价。”该业主称。
岗辉路改造屡被搁置
岗辉路在天安云谷一期东侧，南起环城北路，向北与坂云路相交后，与坂李大道辅道相交，是天安云谷一期及道路东侧工业园重要的进出通道。
8月24日，南都记者来到岗辉路。记者观察到，虽然连接坂李大道和环城路，但岗辉路上车辆来往并不多，道路北段与坂李大道相交的地方，也存在较大的坡度。道路西侧是天安云谷一期和二期，由于道路与天安云谷一期存在一定的落差，二者并未相连接。在岗辉路北段，南都记者看到，数十个铁马将一片区域围住，挖机正在里面施工。在一个铁马上，还有深圳市天安云谷物业服务有限公司贴出的《关于岗辉路交通疏解方案的告示》。从该告示中也可以看到，“岗辉路施工已取得相关许可，将于近期入场施工。”
事实上，这条长度只有332.83米的道路自2015年就传出改造的消息，但一直没有动工。
南都记者了解到，早在2013年11月1日，龙岗区城市更新工作协调会议确定，岗辉路引入社会资本建设。根据《关于龙岗区鼓励社会资金投资城市更新项目周边公共设施暂行规定的通知》(深龙府办【2012】32号)相关流程，深圳天安骏业投资发展(集团)有限公司(以下简称“天安公司”)确定为岗辉路建设单位，坂田街道为业主单位，龙岗区更新局为监管单位。天安公司按相关程序办理相关手续，分别在2015年3月取得区发改局核发的总概算批复，2015年9月取得用地规划许可证，2015年7月25日取得道路施工许可证。
2015年，在得知岗辉路将改造之后，道路东侧7家工业园表示反对，岗辉路改造计划暂停。两年后的2017年6月7日，坂田街道办发出告知函，称将在当年6月9日开工修岗辉路。这次修建计划仍旧在东侧工业园几名业主的反对声中搁置。目前，仍旧反对改造的工业园还有3家。
坂田街道城市更新中心：
改造对改善附近交通拥堵意义重大
因为项目周边工业园业主的反对，2015年就取得建筑工程规划许可证以及施工许可证的岗辉路几度停工，为何在近期又宣布将启动施工？施工是否会损害周边工业园主的利益？8月29日，坂田街道城市更新中心相关负责人称，岗辉路位于天安云谷城市更新单元范围内，原规划为双向四车道，道路总长332.83m，红线宽20米，双向四车道。岗辉路位于天安云谷一期东侧，是天安云谷地块重要的进出通道。岗辉路现状是一条坑洼的“断头路”，与坂李大道快速路辅道连接口有近3米的高差，这是完全不符合原市政规划要求的，路上随处可见违停乱放的车辆，平均超过4米的高差使得天安云谷产业园片区路网闭塞、交通不畅。天安云谷一期园区目前日均上下班人数超过3万，相关部门已多次接到园区业主及企业对于交通现状的投诉。为此，打通岗辉路，使之与坂云路、环城北路、坂李大道相交，形成地块交通微循环对改善岗头社区天安云谷产业园片区的交通拥堵状况有着重大意义。
坂田街道城市更新中心表示，天安公司于2015年7月获得建筑工程规划许可证以及施工许可证后，按照政府规划和批复准备进行施工，却多次遭到项目周边工业园业主的阻挠，导致项目一度停工。周边工业园业主向坂田街道提出对岗辉路项目的多项质疑，例如岗辉路施工会使得岗辉路成为“断头路”、岗辉路施工会影响其消防安全和建筑安全等问题。为此，坂田街道与天安公司积极和周边业主进行沟通，并于2017年多次在街道办举行专家技术评审会和建设协调会，多次根据专家意见修改设计、施工方案，将岗辉路的施工影响降到了最低，天安公司的方案也顺利通过了专家的审核。目前，天安云谷二期已竣工，且该期主要出入口也规划在岗辉路上，为此，深圳天安骏业投资发展(集团)有限公司向街道递交了《岗辉路北段施工事宜说明函》，要求天安公司对岗辉路北段开展施工工作，并请街道对该道路施工给予支持。天安公司已完成收购岗辉路北段汽车检测站物业，本次施工仅涉及岗辉路北段，南段不在本次施工范围。天安公司作为施工方已制定了岗辉路北段的设计及施工方案、交通疏解方案，该道路施工对周边道路交通带来便利，有效缓解交通压力，解决当地民生迫切问题。因此，该中心原则上支持天安公司对该道路进行施工。
南都跟办:记者 颜鹏
本文来源：南方都市报
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