深汕特别合作区：高质量建设“东深圳”

（原标题：深汕特别合作区：高质量建设“东深圳”）

深汕特别合作区正加速崛起。图为起步区鹅埠片区。

▲深汕特别合作区“海陆空铁”立体交通体系雏形显现。图为创新大道。

?深汕特别合作区坚持绿色发展，打造宜居宜业宜游的滨海新城。

云翼扶抟弥九万，海帆飞迅越三千。

我国第一个特别合作区——深汕特别合作区正迎来腾飞的“风口”，在省委省政府大力支持下，迎来新的体制机制调整，开启深圳第“10+1”区发展新模式，全力打造中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地城市化实践首创者。

“市委六届九次全会提出，建设好深汕特别合作区，打造新的增长极。市委六届十次全会提出，高水平建设深汕特别合作区，加快市政基础设施和产业项目落地，推动深汕高铁、深汕第二高速等规划建设，建设现代化滨海新区、产业新城。”深圳市政府副秘书长、深汕特别合作区管委会主任产耀东表示，合作区坚决贯彻落实市委的要求，我们以“创新引领发展、实干再造新城”为发展理念，以“总部+基地、研发+生产”为发展模式，以“规划引领、基础先行、平台带动、产城融合”为发展思路，加快基础设施配套项目和产业项目建设，积极打造与深圳政策贯通、交通互通、资金融通、人才畅通、民心相通的一体化发展格局，努力打造“成本洼地、产业高地、生活福地、人文胜地”美丽新深汕，奋力建设粤东振兴发展区域中心、深圳自主创新拓展区、宜居宜业宜游滨海新城。

谋定而后动高标准编制城市规划

风至自灵动，策高当行远。

“要把当地建设成为现代化的滨海新区、产业新城，打造先富帮后富、区域协调发展的生动范例、创新典范。”“规划先行、谋定而后动，按照世界一流标准规划好、建设好、发展好，更好地发挥对粤东西北地区的辐射带动作用。”“高标准、大手笔、大气魄规划，在带动产业集聚的同时，不断提高城市发展潜力。”上级领导的殷殷嘱托为合作区指明了前行的方向。

今年6月15日，深圳市规土委发布深汕特别合作区中心区概念城市设计国际咨询公告，盛邀国内外设计机构为“飞地”规划建言献“计”，最终评审通过的6家入围机构将获得奖励，最高可获500万元。目前，6家入围机构已经通过了中心区概念城市设计国际咨询踏勘答疑会，进入设计阶段。

7月27至28日，由深圳市规土委（海洋局）与深汕特别合作区管委会共同组织召开《深汕特别合作区总体规划（2017-2035）纲要》专家咨询会。来自国内9位规划业内各相关领域知名专家一道行走新城、全面“把脉”深汕特别合作区总体规划纲要初步成果，以国际化视野擘画特别新城高质量、高水平建设的未来。“作为深圳全面建设管理的新城，其规划建设目标要放在整个深圳的大战略下去思考和统筹，要将智慧城市的建设理念融入《纲要》，学习国际一流城市规划理念，在规划层面谋划好如何守护绿水青山，明确资源上限和生态底线，打造低碳城市样本，聚集先进产业的同时实现人与自然和谐共生。”专家们的真知灼见引起深汕特别合作区干部的共鸣。

当前，深汕特别合作区认真学习雄安新区等先进地区规划编制的先进理念，着力打造具有国内标杆意义、全球一流水平的智慧新城。首先是积极推进总体规划编制。制定了《<合作区总体规划（2017—2035）>工作方案》，纳入了深圳新一轮城市总体规划工作安排，已形成了总体规划纲要并与市规土委共同研究论证。第二是有序推进专规控规编制。基本完成了土地利用总体规划、基础设施专项规划、市政工程详细规划、鹅埠片区、鲘门高铁片区控制性详细规划、滨海片区概念规划等。第三是明确了“两带、一轴、一谷”和“一中心四组团多节点”总体空间布局思路：中心组团打造高端商务区和政务区、东部组团打造科教研发区和未来产业区、南部组团打造新兴海港商贸区和滨海生态旅游区、西部组团打造先进制造集聚区、北部组团打造康养度假区。同时，认真贯彻落实市委市政府决策部署，积极推进生态环保科技产业园规划建设，完成项目选址并组织规划论证，初步确定了环保科技产业园范围和规模。

聚焦鹅埠产业项目建设突飞猛进

“金科特种材料生产基地已经顺利通过建筑节能验收，开始加紧安装、调试设备，力争在今年10月前试投产。”深圳市金科特种材料股份有限公司有关负责人近日高兴地宣布，并对深汕特别合作区上门了解项目进展的工作人员表示感谢。该公司是国家高新技术企业，2016年下半年在特别新城先进制造聚集区布局生产基地，主要生产碳纳米管及导电浆料产品。

为稳步加快特别新城的建设发展，去年以来，深汕特别合作区牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，该区主要领导定期组织召开产业项目建设推介会，协调解决推进过程中出现的困难，通过企业座谈会、包干责任制度等一系列的方式，主动服务、靠前服务企业，努力推动拟竣工验收项目尽快投产。

今年6月，深汕特别合作区在服务企业的力度上再次“加码”，在原有明确的两个公务员跟踪服务一个产业项目的基础上，由一位区领导包干一个拟竣工投产项目，协调推进项目竣工投产各项事宜，帮助企业打通项目竣工投产“最后一公里”。金科特种材料生产基地就是其中一个由该区领导“承包”的拟竣工投产项目。

聚焦鹅埠、聚焦产业。

深汕特别合作区产业项目建设呈现突飞猛进的可喜态势。目前，已供地产业项目67个， 61个来自深圳，全部达产后预计年产值超610亿元，预计年税收约53亿元。其中，11个竣工投产、30个主体施工。

产业集聚初具规模。深汕特别合作区大力发展先进制造研发中心，促进形成全产业链条，目前已初步形成四个产业集群：以易能、应达利等为代表的电子设备及电子产品制造业集群，以腾讯、华润等为代表的大数据产业集群，以金科、万泽等为代表的新材料产业集群，以核达中远通、汇创达为代表的新能源产业集群。

招商引资提质提效。深汕特别合作区主动参与全市重大招商活动、重大项目签约会、投资政策宣讲会等，广泛推介该区营商环境及政策，坚持重大项目、高新技术产业项目、规模集聚项目“三个优先”，着力引进先进通讯设备、数控机床、机器人、医疗数字机械、自动化控制系统等细分行业，推动向产业价值链高端延伸。

“海陆空铁”立体交通体系雏形显现

8月3日，广铁集团广州工程建设指挥部指挥长、广汕公司总经理陈树青率队赴深汕特别合作区协调推进广汕铁路深汕站建设事宜，表示将与各方加强沟通联系，共同推动广汕铁路尽早建成，让高铁成为深汕特别合作区新城建设发展的“助推器”。广汕铁路是设计时速为350公里的客运专线，自广州新塘站引出，将在合作区的新城未来中心区内设立深汕站。广汕铁路建成后，将实现广州与深汕特别合作区间的一小时内互达，并将与已通车的厦深高铁和拟规划建设的深汕高铁组成特别新城便捷的高铁体系。

“产城融合、产城并进。”深汕特别合作区交通基础设施建设呈现全面提速。

对内，抓紧打造路网内通新骨架。目前规划建设道路71条，道路总长约251公里，总投资约323亿元。其中，已建成通车道路19条，约49公里，总投资约28亿元；已动工建设26条，约67公里，总投资约53亿元；正在开展前期工作26条，约135公里，总投资约242亿元。重点推进深汕大道、望鹏大道、深东大道等“六横六纵”城市主干路网建设，起步区鹅埠片区基本形成了纵横连通、相互衔接的市政路网。

对外，抓紧形成重大项目外联新格局。按照市委市政府要求，加快深汕高铁、深汕第二高速规划建设。主动对接省发改委、市轨道办、惠州市等部门，推动深汕高铁尽快开展项目工程可行性研究和深汕站站房扩建，推进深汕第二高速交通详细规划及工程可行性研究等前期工作。加快协调推进小漠国际物流港一期码头工程、防波堤及公共航道建设，研究深汕通用机场前期相关工作，“海陆空铁”立体化交通体系已形成雏形。

以人为本补齐公共服务配套短板

作为一座未来之城，不断集聚先进产业昭示着潜在的巨大商务需求。

作为深汕特别合作区的新地标，由世界500强、“城市地产缔造专家”绿地集团开发的深汕绿地中心代表了特别新城未来的商务环境品质。这个项目的建筑群体以主帆（主塔）及三个副帆为群体，立面设计采用材料或颜色变换，形成帆的造型，寓意深汕特别合作区新时期扬帆启航，该设计方案的主创团队是曾参与人民大会堂和深圳湾体育中心“春茧”的设计机构。主楼211米摩天大厦主要包括供企业总部办公的写字楼和国际星级酒店两大板块，酒店将按照五星级酒店标准和品质打造。同时，深汕绿地中心还将建设约3万平方米的城市商业MALL以及3栋建面约35至55平方米的公寓，打造区域商业活力中心，服务高端人才。目前，211米商务大厦、商业MALL与公寓楼已在同步施工中，其中，211米商务大厦正在桩基施工，部分公寓已进入到二层主体结构施工。

深汕绿地中心的拔地而起，恰恰印证了深圳第“10+1”区公共服务配套设施的突飞猛进。截至目前，深圳水务集团、深圳燃气集团、深圳广电集团、深圳巴士集团、深圳供电局等一批国企已经进驻合作区，以深圳标准为深汕特别合作区的发展提供公共服务保障。

特别新城的底子是四个农业镇，公共配套存在明显的短板，创业伊始，没有像样的自来水厂和医院，当然也不会有星级酒店。近来，在各方支持下，深汕特别合作区不断加大公共配套设施建设力度。邻里中心、创业村、开元小区、振业时代花园、鲘门站前公共交通枢纽等项目将陆续投入使用，绿地中心、东部大厦等项目加快建设，文体中心、鹅埠污水处理、鹅埠天然气场站和市政燃气管道等项目正稳步推进。启动了人才安居计划，规划选址保障性住房近期用地40多公顷，可提供2万多套保障性住房。

吸引人才，更要留住人才，一流的人才需要一流的教育医疗配套设施。当前，市政府已立项2.8亿元建设合作区寄宿制高中，推动规划建设两所九年一贯制公办学校。与北京大学深圳医院签订共建深汕门诊部框架协议，5月15日动工，7月5日完成封顶，明年1月实现运营。在市卫生计生委和医管中心的支持下，合作区已规划设计市属公立三甲医院，已确定医院选址，划定了红线图。

深汕湾畔，涌动的春潮蕴藏着砥砺前行人的澎湃动力；圳美绿道，巍峨的群山铭记着开拓创新者的使命担当。

迈入深圳全面负责建设管理的新时期，被学界称为“东深圳”的深汕特别合作区正在加速崛起！

精准招商 “京”彩不断

近日，以“投资深圳·共赢未来”为主题，由深圳市投资推广署与深汕特别合作区管委会首次联合主办的招商盛会在京举行，来自北京政、商、学、媒等各界约200名知名人士汇聚一堂，共同真切感知深圳经济特区改革开放创新的独特魅力。这场活动专门为深汕特别合作区设置了宝贵的推介时间。

深汕特别合作区的亮相吸引了一批在京龙头企业的目光。活动中，特别新城与哈工大机器人集团、北京中航智科技有限公司、中农联控股有限公司签订投资合作框架协议，分别将在当地打造哈工大机器人及人工智能深汕科教基地、中航智无人直升机综合生产及试飞基地、中农联农产品国际物流港。

此前的8月10日，北京邮电大学校领导曾赴深汕特别合作区调研并洽谈合作事宜，得知推介活动在京举行，北京邮电大学副校长温向明、北邮资产经营公司董事长张立华专程赶赴现场，再次与来自特别新城的领导深入洽谈。

几天时间里，招商团队先后走访了此前已表达强烈投资意向的中国航天科工集团二院、中科奕杨天网科技有限公司、泰禾集团、怡海教育集团、中农联控股有限公司等优质企业，与契合当地发展方向的各企业洽谈合作，助推特别新城产城融合、产城并进。

中国航天科工集团二院2014年完成了我国第一个智慧城市建设项目——武汉智慧城市总体规划与设计任务，成功挺进智慧城市建设领域。该企业民用产业发展部部长金仓松在交流中表示，中国航天科工集团二院愿发挥企业在智慧城市建设领域的优势，助力深汕特别合作区打造更加代表未来的智慧之城。

中科奕杨天网科技有限公司总经理房甲敏表示，中科奕杨已开发研制了包括无人机激光探测系统在内多个产品系统，并正处于关键成长期。中科奕杨十分看好创新发展、先行先试的深汕特别合作区的发展前景，十分期待与这座汇聚众多“深圳元素”的特别新城达成合作，携手共赢。

在与泰禾集团董事长黄其森洽谈合作的过程中，泰禾集团当即与合作区签订了战略合作协议，并表示，深汕特别合作区拥有优越的山海区位资源禀赋，发展潜力巨大，该企业愿与深汕特别合作区共建、共享新城发展成果。

怡海教育集团董事局主席王琳达表示，我们期待能够充分发挥集团在教育方面的经验，把合作区打造成为满足高端人才对生活及教育需求的宜居新城，带动地方经济持续增长。

作为中国领先的“三农”服务平台、农产品流通交易平台及中国蔬菜流通协会产业委员会实体流通平台，中农联控股有限公司副总经理孔新辉表示，深汕特别合作区地处粤港澳大湾区最东端，区位优势十分突出，该企业希望能够依托当地良好的资源优势打造企业华南区域总部，推进企业自身产业融合。