福田：打造典范城区 永葆活力风采

（原标题：福田：打造典范城区 永葆活力风采）

福田中心城区。 乔舟 摄

福田区智慧城市指挥中心发挥大脑中枢作用。

改造后的玉田村散发着浓郁的艺术气息。

廿八载栉风沐雨，看今朝风华正茂。即将三十而立的福田区，是改革开放和深圳特区发展的同行者、见证者、参与者。自建区以来，福田发挥独特的区位优势、资源优势，坚持干在实处，走在前列，成为代表深圳的靓丽窗口和典范城区，也是中国特色社会主义制度优越性的精彩缩影和有力印证。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。正处于高位过坎、争先进位关键时期的福田，全区上下正按照党中央和省委、市委的要求，紧紧围绕“高质量建设社会主义现代化典范城区”的总体目标，全力当好“四个走在全国前列”最前列的坚定信仰者、忠实实践者、先锋领跑者、开拓实干者，坚持再中心化、再创业、再提升的发展路径，让福田永葆中心城区的活力和风采，把“首善之区，幸福福田”的金字招牌擦得更亮。

经济发展： 效益指标领跑全市各区

数据显示：今年上半年福田经济总量稳中有进，实现地区生产总值1929亿元，增长7.7%。从总量指标看，福田区社会消费品零售总额、实际使用外资、进出口总额等重要经济指标排名全市第一。从效益指标看，福田区地均生产总值24.53亿元/平方公里，领跑全市各区，福田以不到全市4%的土地面积，实现了全市近两成的地区生产总值产出，集约化发展水平遥遥领先。万元地区生产总值建设用地、水耗、电耗均大大低于全市平均水平。

福田区抢抓全球产业发展趋势先机，大力发展金融科技产业，将其作为落实创新驱动发展战略、深化供给侧结构性改革等工作的重要突破口，金融产业成为福田最重要的支柱产业。福田持牌金融机构数稳居全市第一，银行、证券、基金、期货、信托、保险等持牌金融机构业态全覆盖。

作为中国首个发布金融科技专项政策的地方政府，福田推出了一系列降低金融科技企业运作成本、鼓励创新、人才培养、产业集聚的政策，未来5年将累计安排5亿元的金融科技专项扶持资金。与深圳证券信息有限公司联合开发的“香蜜湖金融科技指数”（代码399699）在深交所上市大厅公开发布，成为第一只反映我国金融科技产业发展的股票指数。

今年以来，全国首家个人征信业务牌照企业百行征信有限公司、中国人民银行金融科技研究院、招商金科等相继落户福田，加上本土平安科技和银之杰、赢时胜、新国都等一批优秀上市公司，福田区金融科技蜂巢生态体系已经基本形成。

福田产业基础深厚，产业层次高端，质量型发展领先优势明显，发展环境优良，是投资兴业的“福”地。建区28年以来，福田创造了经济持续快速发展的奇迹，实现了速度、质量、效益三个飞跃式提升，“中心城区”功能逐步形成，优质资源集聚，积淀了良好的发展基础。

在此基础上，福田区集全区之力研究制定《深圳市福田区现代产业体系中长期发展规划（2017-2035）》，以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为福田未来产业发展勾勒出了一幅波澜壮阔的宏伟蓝图。

深化改革：

多项探索走在全国前列

作为深圳中心区，福田乘着改革开放的春风，大力弘扬敢为人先、开拓创新的担当精神，在各个领域率先突破，多项改革走在全国前列，切实交出首善之区的优异答卷。

福田把深化改革融入到全区经济社会发展各个领域，坚持“标杆引领”、“问题导向”和“民生需求”。

“放管服”改革是近两年全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，福田在这项改革上可谓亮点频出。在今年年初的广东省委深化改革领导小组会议上，福田作为全省唯一的区级单位代表专门作了汇报。

作为改革主攻方向，福田在“放管服”改革上坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”，成果斐然。比如在简政放权方面，实施政务服务“通办通取”“速办速取”，推动30项政务服务在全区通办通取，福田居民可以在全区任一街道窗口办件取件，不受属地管理限制，就近快速办理，审批时间缩短近30%，群众满意度达98%。

在政府投融资体制改革上，福田亮点频频。其中，政府投资项目代建制改革引发全国广为关注。所谓代建制，是指委托单位通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，按照合同约定履行政府投资项目全过程建设管理职责，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交委托单位的制度。

该模式是全国首个全过程全链条、深度市场化、专业化的代建制新模式，是对政府投资建设项目管理模式的一次重要改革创新。从项目立项到竣工交付，全流程可节省一半以上时间，在此模式下，一批学校、医院等民生项目加速推进，一批长期拖延的工程项目被重新“激活”驶上快车道。

此外，因为在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显，日前，福田区被国务院通报表扬。这是该区继去年作为促进社会投资健康发展、企业债券发行、金融创新和风险防范等工作成效较明显的市（州）、市辖区获得国务院通报表扬激励之后，获得又一“国字号”殊荣。

保障民生：

持续提升幸福感获得感

在不断增进民生福祉，持续提升市民群众的幸福感和获得感方面，福田区的脚步从未停止。福田区始终坚持民生至上，不断以更大的力度、更有力的措施推进社会建设，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓。

“学位建设是关乎民生的大事，各部门要齐心协力，一切工作以保障学生的安全教学为前提，加快推进学校建设，满足辖区居民日益增长的对优质学位的需求。”日前，福田区主要领导率队调研新校建设时表示。

为了满足人民群众对优质学位日益增长的需求，近年来，福田区统筹规划，优化布局学位建设，包括全面梳理教育用地，建立用地台账；充分利用城市更新，增加学校用地；合理置换，腾挪空间扩大教育用地，为辖区居民提供更多学位。

“十三五”期间，福田区将实现新建10所学校、改扩建25所学校的目标，到2020年预计新增学位24900多个，比“十三五”规划增加学位约10000个。

从入学率相对较低到学位供不应求，福田的城中村学校正在发生蜕变。为了进一步提升城中村学校的办学环境和教育质量，全面优化教育供给体系，给外来人口子女提供优质均衡的教育，福田区引领全国率先建立 “城中村品牌学校创建联盟”，通过互联互通的方式，整合辖区内所有学校校内外、校际间的资源，让优秀的师资、卓越的管理、高效的课程都流动起来。

福田区这项教育均衡发展的深刻探索，开创了全国城中村学校组团式共建的先河，为全国教育改革提供生动的实践经验。

养老方面，日前，全市首家公办养老机构PPP项目在福田区福利中心正式开业。该项目通过采用政府与社会资本合作模式，引入万科公司优质的养老运营资源，实现区福利中心社会化、专业化运营，开创了全市公办养老机构社会化运营先例。面对与日俱增的养老压力，福田区全力打造社会认同、群众喜爱的都市社区养老服务品牌，目前，已建成各类养老服务设施158处，提供养老床位1332张。

医疗方面，福田卫生水平逐步提升。全面实施《福田区区域医疗卫生规划》，推行家庭医生“1+N”一站式签约服务模式，组建“1+X”区域医联体，构建优质高效整合型医疗体系。

社会治理：

用“最强大脑”武装公共服务

插上大数据的翅膀，将政府决策、社会治理、公共服务与现代科技深度融合，近年来，福田在智慧城区建设方面成果卓然。日前，福田启用智慧城市指挥中心，旨在打造智慧城区“最强大脑”。

按照深圳市新型智慧城市建设工作部署，该区以“福田区智慧城市指挥中心”为核心，以“预警监测S平台、综合治理M平台、决策支持A平台、公共服务R平台、基础技术T平台”为载体，开发“100+”应用系统。

这一新型的智慧城区架构可感知、会思考、善指挥、有情感、能记忆，进一步推进政府决策科学化、风险防范智能化、社会治理精细化、公共服务高效化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前，“一中心、五平台”搭建完成，“百系统”规划开发102个，已建成32个，在建45个，筹划25个。

其中，福田区智慧城市指挥中心定位为“城区大脑”，具有事件分拨、应急联动、风险监测、数据共享、辅助决策、质量核查、可视化展示等功能，依托五大平台互联互通，汇聚全区各类数据和系统，构建市、区、街道、社区、网格一体化联动，既为基层一线提供数据支撑，也为决策提供辅助参考。

一楼公共空间是台球书吧咖啡厅，楼顶露台青藤长椅绿树繁花，周末夜晚三两伙伴听歌小聚，舒爽惬意……走进焕发新颜的玉田村，不敢相信这就是之前狭窄、拥挤的“城中村”。

去年8月以来，福田区南园街道探索“城中村”综合改造“玉田模式”，植入物业管理、人才公寓、长租公寓、商业物业的管理运营方式，由进驻的物管企业全面改造并承担安全主体责任，不仅实现了市容环境、消防安全、治安管理等各方面的整体提升，更有效解决了“城中村”综合治理难题，为“城中村”综合整治探索出了一条可复制、可推广的新路径。

为了从源头上化解物业纠纷，今年，福田在探索小区物业和业委会管理运作机制改革方面又出新招，将党支部建在住宅小区，服务下沉到底，通过打造创新的住宅小区管理体系，形成以基层党组织为领导核心，小区业委会、物业企业、各类社会组织和业主共建共治共享的小区治理模式，建设安全有序温馨和谐的小区。

高质量建设社会主义现代化典范城区

“六个聚焦”擦亮 中心城区招牌

作为中心城区、首善之区，经过建区28年来的发展，福田已经进入“高位转型、二次创业”的攻坚阶段。

“今年是改革开放40周年，作为经济特区的中心城区，福田要在新时期深入贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团的重要讲话精神，继续深化改革扩大开放、认真贯彻新时代党的建设总要求，做到走在‘四个走在全国前列’的最前列，当好‘两个窗口’的最佳示范，必须大力弘扬敢为人先、开拓创新的担当精神，以逢山开路、遇水架桥的气魄，在各个领域率先突破、做得最好，切实交出首善之区的优异答卷。”福田区委主要负责人表示。

据介绍，接下来，全区上下将紧紧围绕“高质量建设社会主义现代化典范城区”的总体目标，按照“再中心化、再创业、再提升”的路径，重点做好“六个聚焦”。

1聚焦

全面改革创新

高质量高规格建设新时代粤港澳紧密合作新平台。当前，中央、省、市高度重视河套地区开发建设。福田必须抢抓这千载难逢的发展机遇，站在保持香港经济社会繁荣稳定，加快占领科技创新制高点的高度，下大力气做好规划、推动和建设工作。开展政策整合和体制创新，补齐在科技创新领域的短板，并以国际视野，找准发展方向、选准旗舰项目，切实让高端创新资源积聚，发挥示范带动作用，加快完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，为深圳打造可持续发展的全球创新之都提供强力支撑。

2 聚焦

产业结构优化

坚持稳中求进推动经济高质量发展。作为现代服务业和总部经济的集聚区，福田按照“金融+科技+文化”的产业发展方向，推动了央行数字货币研究所、百行征信、国本南方等机构落户，并支持以深交所为核心建设完善多层次资本市场体系，加快打造金融科技发展高地。

在保持金融业持续健康发展的同时，在推动传统优势产业升级的基础上，福田将不断壮大新的经济增长点，特别要加快推动深圳国际金融街建设，加快构建绿色经济体系，着力打造国家级绿色金融示范区，推进科技金融深度融合；进一步做大做强文化创意产业，培养一批文化领域的明星企业、领军人物，打造具有全球影响力的文化产业；进一步提升实体经济发展能级，优化资源要素供给质量，制定更多促进现代产业发展的政策措施，瞄准高端高新促进产业向上突围，推动产业向全球价值链高端攀升，加快打造世界级湾区现代产业引领区。

3 聚焦

民生福祉提升

围绕市委六届十次全会“持续提升民生保障水平”的决策部署，切实增强公共服务供给的数量和质量，继续在优质公共服务供给总量、供给渠道、资源配置、体制创新等方面加大力度，鼓励社会力量、社会资本参与公共产品和公共服务供给，进一步做实民生实事和“民生微实事”，加快补齐民生短板，打造一批民生精品项目，不断增强群众的获得感和幸福感。

按照市委六届十次全会“主动融入‘一核一带一区’，推进落实乡村振兴战略，打赢精准脱贫攻坚战”的部署，聚焦“三地四县”（新疆塔县、广东河源市和平县、广西河池市罗城仫佬族自治县与环江毛南族自治县）如期脱贫的目标，把提高脱贫质量放在首位，注重把扶贫同扶志、扶智相结合，进一步导入市场机制，精准施策推出一批扶贫举措，不断激发贫困地区群众脱贫的内生动力。

4 聚焦

基层治理精细化

作为实际管理人口超过200万的高度建成区，福田要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国最前列，就必须加快推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提升。接下来，要按照市委六届十次全会提出的“统筹规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展质量”“打造智慧城市标杆市”的部署要求，探索解决超大型城市中心城区面临的管理治理难题，切实解决在跨越式发展阶段未能及时处理的历史遗留问题，不断推动城区治理体系和治理能力的现代化。

规划方面，进一步完善中心城区交通规划，深入研究打通区内道路微循环，疏解重点道路的“痛点”“堵点”，探索引入云巴等智能交通项目，打造更多高品质、便利的交通基础设施，解决区内快速循环问题。

建设方面，加快推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，进一步打通信息壁垒，探索将信息共享运用到社区生活等微领域，加快构建新时代“熟人社会”，打造新型社区生活共同体。

管理方面，进一步守牢安全稳定这条不可逾越的底线和红线，彻底摸清辖区三小场所、老旧屋村的安全隐患底数，加快对业主责任、出租门槛等开展研究，加快在安全生产各领域建立健全长效机制，从根源上消除隐患。

要高度重视影响辖区居民生活品质的“身边事”，将全区餐饮行业纳入精细化管理范畴，在研究烟道油烟排放、餐厨垃圾处理、消防卫生安全等方面的行业标准，建设“一街道一小型餐厨垃圾处理设施”，打造食品安全示范街等方面开展探索。

5 聚焦

美丽福田建设

福田作为中心城区，历来是深圳的门面和“会客厅”。近年来，福田坚持新发展理念，瞄准高水平建设“花园城市”目标，集中力量建设了一批花卉特色公园、花漾街区和街心花园；强力推进了黑臭水体治理、正本清源攻坚、水生态景观提升等工作，深圳河福田段、福田河、新洲河已于去年底消除黑臭，福田河更因治理良好，在环保部城市黑臭水体整治第一批专项督查中荣登“光荣榜”。福田将进一步精耕细作、提效提质，全面提升生态文明建设水平和现代化城区景观品质。特别是按照市委六届十次全会部署要求，加快深化绿色发展体制机制创新，继续做好中央环保督察“回头看”的相关工作，对检查发现的问题立行立改，坚决打好污染防治攻坚战。

6 聚焦

全面从严治党

福田要按照市委六届十次全会“扎实推进党的建设新的伟大工程”的各项部署，以党的政治建设为统领，旗帜鲜明提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并以成立“新时代讲习所”为契机，让习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在福田高高飘扬。要深入贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，不断激励干部担当作为，大力发现培养选拔优秀年轻干部。要全面提升基层党组织组织力，推进党建“标准+”模式，坚持基层党建引领基层治理。要坚定不移正风肃纪反腐除恶，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势。