在灵狮小镇，原本老旧的工业厂房已然不见踪影，取而代之的是多栋灰墙蓝窗的崭新建筑。记者 孙俊杰 摄
当前，黄江正处于粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设以及对接深圳产业外溢等重要发展的历史机遇期，区位优势和地理条件日益凸显，城市建设、经济发展等不断提速。
然而，随着土地资源开发利用的规划和保护，黄江镇城市建设土地资源日益稀缺，在转型窗口期稍纵即逝的时局下，如何盘活现有低效建设用地、高效推动城市发展成为当务之急。
如何进一步创造性开展城市更新工作，将成为决定黄江能否开拓城市升级新天地的胜负手。有参与者指出，城市更新需要加强全盘考虑，在大力推进园区升级、旧村改造的过程中应加强城市生活与生产、产业与产业之间的“黏合力”，更好地服务于城市品质提升、现代化宜居宜业都市的打造。
创新机制
实现城市更新和品质提升共融共进
“我们现在每天的工作任务之一，就是掌握了解相关项目任务的进展情况，以便后续跟进督促。”8月20日，在黄江镇政府办公大楼首层左侧的一间办公室里，该镇城市更新办副主任肖隆东正在查阅同事交过来的“工程项目任务进度表”。
2017年11月，东莞市“三旧”办正式挂牌成立城市更新局。为更好开展城市更新，对接相关工作，2018年5月，黄江镇“三旧”改造领导小组也正式更名为黄江镇城市更新领导小组。由镇委书记担任组长，成员由各相关单位负责人组成，下设办公室，并由分管领导兼任负责人，7名办公室人员从镇内职能部门借调组成，专项开展城市更新工作。肖隆东就是其中的主要成员之一。
不仅如此，肖隆东还有另一个身份：黄江镇城市品质提升办公室专职副主任。今年初，为进一步加强城市品质提升工作的统筹布局，黄江成立了镇城市品质提升办公室并与镇城市更新办联合办公，负责城市品质提升工作统筹和项目督导推进。目前共协调推进实施30多个项目，围绕城市品质提升、功能提升、城市美化亮化等多方面进行全面升级，并将提升公共配套设施、加快公共绿地建设等纳入城市更新工作的推进范畴，实现城市更新和品质提升的完美融合。“因此，我们是一套人马，两个牌子，齐头并进，融合发展。”
肖隆东介绍，城市更新是城市品质提升的基础，城市更新工作做得好不好，事关城市品质提升能不能进一步有效开展。在土地利用越发紧缺的今天，城市更新成为城市土地供应的重要组成部分，如何节约集约利用土地，建立健全“三旧”改造机制，有效保障城市发展空间要求，不断提升城市品质，成为城市更新工作的关键着力点。
成效显著
园区升级、旧村改造亮点频现
位于黄江裕元工业园内的灵狮小镇，是黄江镇产业转型升级、园区改造的重点项目，自2017年启动以来便备受各界关注。
8月20日，记者走访小镇周边发现，原本老旧的工业厂房已然不见踪影，取而代之的是11栋灰墙蓝窗的崭新建筑，与附近其他厂区形成明显对比。个别楼宇墙面上，还分别喷绘了孔子、居里夫人、托尔斯泰等历史名人的画像。
“这也是凸显灵狮小镇主打文化创意产业链要素集聚为核心的标志。”东莞市灵狮小镇园区管理有限公司副总经理袁可介绍，自2017年3月项目启动以来，小镇改造更新工作完成了一系列的关键行动，在对原有旧宿舍进行室内拆除装修、外立面翻新及室外景观改造等方面取得了阶段性成果。截至目前，项目第一阶段共11栋楼房的室内改造工程已完成总工程量85%以上，外立面改造工程已完成总工程量的90%以上，室外景观改造已完成总工程量的90%以上，办公楼宇新装电梯已进入调试阶段，企业客户陆续进场展开装修，预计项目主体工程将于今年10月底完成。“加上刚刚确定的深圳市新技智能设备有限公司，目前已有签约客户46家，签约面积3.76万平方米，意向入驻企业超过100家。”
在工业园区“工改工”项目顺利推进的同时，黄江镇旧村改造也是亮点频现。
作为首批获得广东省政府审批的“三旧”改造项目，田美社区金湖郦城是东莞首个拆除整个旧村进行改造的项目。2014年8月，经过社区党工委、板湖经联社等各界的共同努力，项目的拆迁改造工作终于顺利推进。
如今，在原本破败的板湖旧村原址上，金湖郦城项目的十余栋近百米的大楼拔地而起，美丽小区雏形初显。田美社区党工委副书记梁照华介绍，该项目分为两期，一期工程建筑面积8.3万平方米，有住宅433套，已经竣工验收；二期工程总建筑面积38万余平方米，有住宅2497套，目前高层建筑已经封顶，预计明年10月份可以交付使用。其中，一期工程中有5栋楼，居民认购了267套；二期工程有4栋，居民认购399套。加上原住地板湖村民的373套回迁房，金湖郦城里面有1039户的田美社区居民。
梁照华表示，田美社区近年来以创建“幸福美丽村居”为核心，将“三旧”改造和集体经济的转型升级相结合，并充分利用相关优惠政策，全面提升社区品质，先后完成道路改造、公园升级、文化大舞台建设等多个民生工程，切实改善社区公共配套设施，提升村民获得感和幸福感。
统筹推进
让项目进驻后“留得住、做得好”
灵狮小镇和田美村改造项目，只是黄江镇不断推进城市更新工作中的一个缩影。近年来，围绕“转型黄江、创新黄江、产业黄江、生态黄江、善治黄江”的目标要求，黄江城市更新工作主动适应、把握、引领新常态，通过产业园区升级、旧村改造等方式方法，不断推进黄江镇城市品质提升。
肖隆东介绍，今年初，黄江镇上报了10宗改造更新项目，分别是大冚互联网小镇、田心村“三旧”改造单元、黄牛埔太阳神旧厂和官山围片区“三旧”改造项目、田美旧围改造、鸡啼岗村“三旧”改造单元、黄京坑“三旧”改造单元、袁屋围改造地块、田心村改造核心区改造单元、社贝村改造单元、龙见田改造地块。“这些更新改造项目如能尽快建设，将很大程度提升黄江的城市品质水平。”
值得一提的是，其中的大冚互联网小镇项目，选址在黄江镇南部与深圳光明新区交界处，毗邻中山大学深圳校区的大冚村，用地面积约128万平方米。依托这里优越的区域优势、地理环境，通过引入星河控股集团旗下业务资源，将倾力打造一个集创新创业、科技产业集聚、宜业宜居为一体的产城融合特色小镇。项目预计总投资约300亿元，计划引入企业2500家，创造就业10万个，建成后将形成巨大的经济和社会效益，实现政府、村民和星河多方合作的互惠共赢局面。
“黄江的改造更新项目较大、力度也很大，希望相应的配套也要跟上去。”袁可认为，以灵狮小镇为例，由于地处裕元工业园内，受制于原来的工业园区设计，缺乏相应的交通、餐饮、住宿等配套服务，连日常的招待接待都只能选择去黄江镇中心区，一定程度影响园区发展。因此小镇计划在临街周边招引一些商业配套项目，比如商超、餐饮娱乐服务等，加强园区的工作生活“黏合力”。
对此，肖隆东表示，黄江的地理环境优越、区域优势明显，具有强大的发展空间和发展后劲，但城市更新涉及方方面面，公共配套也不可能一蹴而就，将通过整体规划、合理布局，逐步进行完善和提升，切实让黄江的发展具备经济性、前瞻性和合理性，让项目进驻后“留得住、做得好”。
记者 韦基礼
本文来源：南方日报
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