房前绿地或建高楼，合生愉景湾业主担忧江景被遮挡。 本版图片 《东江时报》记者张艺明 摄
“售楼时现场销售、宣传单张都说是一线江景房，现在忽然要在我们前面建高楼。”7月13日，合生愉景湾业主陈大姐等一行数人向市住建局水口片办事处主任黄开阳投诉开发商涉嫌销售欺诈、违法规划，要求部门冻结该楼盘总平面图（调整）规划审批。东时记者也接到市民报料前往采访。
黄开阳翻查过往审批记录和控规文件称，早在2007年的控规中，业主们投诉的地块就被规划安排为居住用地，目前，该楼盘总平面图（调整）规划正在公示，征求相关利益者意见，业主可在公示期结束（2018年7月24日）前递交书面意见，对于涉嫌销售欺诈问题，建议向工商部门反映或走司法程序。
投诉 销售中心展示规划图一夜间更换
“说好的高尔夫没了，现在江景也要没了，我们业主的利益谁来维护？”7月13日上午，在市住建局水口片办事处，说起房子的事时，业主陈大姐又气又急。
当天，业主陈大姐、丹丹、赖锦清等带着多名业主的签名信向黄开阳投诉合生愉景湾开发商，“之前一直说我们这一排是一线江景，连在销售中心展示的规划图纸都是显示我们这里是第一排建筑，我们房子前面是绿地。6月中旬却在一夜之间悄然替换了规划图，我们买的房屋由江边第一排变成第二排。”
在得知开发商正在向市住建局申报楼盘总平面图（调整）规划审批，业主们在近期纷纷找上了黄开阳，投诉开发商涉嫌销售欺诈、违法规划，希望部门冻结该楼盘总平面图（调整）规划审批。
“住建局在网站、报纸上公示，但开发商并没有第一时间在现场贴出公示，很多业主还是不知道，开发商还是在部门去检查后要求整改才贴出来。”丹丹等业主认为开发商有特意欺瞒的嫌疑。他们在《关于紧急冻结合生愉景湾相关规划审批的申诉书》中写道，“联想到此开发商在惠州的合生帝景湾采用过相同的手法，将一段江景连续卖了三次，激起业主公愤与维权行动。”为避免同样事情也发生在自己身上，业主们决定团结起来维权。
走访 样品房地板上仍贴着江景房字样
当天，东时记者现场走访了合生愉景湾，其位处广惠高速蓬陵出口附近，距离市区比南旋毛织厂还要远。其江边已建起一排高楼，有的业主在房屋阳台上挂着维权横幅。
楼盘的沙盘上也显示，已建江边高楼前面是一块绿地，并无相应的要建楼房的提示。销售人员接待记者时则称，江边高楼前排确实还要再建高楼，但不会挡住当下在售的E1-4及E1-5栋。
而在参观样板房时，东时记者发现，房子北面看江，前方并无遮挡，视野开阔，地板上还贴着“江景次卧”“江景书房”的字样，业主们提供的购房宣传单张等也显示，上面写着“北看一线江景”“江景豪宅”等字样。
业主丹丹是近年才到惠州工作，2016年入手了一套房子自住，“就是冲着江景来的，当时开发商的宣传、销售人员都说我这里是一线江景，但如果当时知道前面还要再建一排高楼，我肯定不会买。”
陈大姐则是深圳过来的客户，当时她有投资兼自住的需求，于2011年买了一套“江景房”，“当时这里虽然生活配套差，但景观好，说是一线江景，有高尔夫，有2000亩的公园等，周末休闲度假很舒服。”如今，陈大姐已退休，想过来住发现周边配套不全，生活很不方便，去年挂到中介出售，至今没卖出去。陈大姐觉得，如果房子连瞰江景的优势也没了，房子就没什么价值了。
样板房地板上贴着“江景次卧”等字样。
开发商 总平面规划报批公示全流程合法合规
在楼盘现场，东时记者见到了合生创展愉景湾项目常务副总经理张永泉，他指着办公室墙上挂着的规划图纸说，从他2016年接手该项目以来，这个图纸就一直挂在墙上，现已建好的高楼前方地块规划着的就是居住用地，是要建房的。
他称，楼盘自2009年开始销售，样板房也是很多年前就已开放，不排除有的销售人员说一线江景的宣传语。目前公司宣传中提到的“瞰江”“一线江景”的说法，是因为当前在售的高楼为E1-4及E1-5栋，参照最新的总平面规划图，该两楼栋未来不会被楼栋遮挡。
对于业主投诉违法规划的事情，他表示无法承认。他称，业主投诉的地块一开始并不是公司的，直到2012年，公司才通过公开招拍挂取得，对应开发的期区是4、6期，该地块的性质一直是居住用地。由于2017年市政府出台了新的规划标准，要求临江建筑开口率要大于等于40%，此前审定的总平面图不符合新规要求，所以企业才在去年按新规标准对项目总平面进行调整并报批，依法依规进行公示，“企业总平面规划报批公示全流程合法合规。”
他称，业主们多次找他商谈，他均明确请业主提出诉求或补偿要求，他将代为向总公司汇报，但总公司是否答应他不能做出保证，对于部分业主提到的公司涉嫌销售欺诈问题，他希望业主依法依规通过司法途径解决，公司也会积极应诉，但是不让企业在合法获得的地块上建房是不可能的。
部门 2007年控规规划为居住用地
那么，合生愉景湾楼盘的规划是否有问题呢？黄开阳翻查该项目过往审批记录称，2008年，该项目开发商惠州市亚派房地产开发有限公司通过转让方式取得共约52.6万平方米的《国有土地使用证》。最初原总平面图经2008年规划审定，并核发了含E1-1至5栋和F1、2栋建筑的《建设工程规划许可证》。现在E1-1至5栋和F1、2栋建筑已建成。
他拿出一份2007年12月市政府批准的《惠州水口上马寮地区控制性详细规划》称，业主投诉的地块是处于上述已建成建筑和东江防洪堤之间的用地，“在当时的规划安排中就已经是居住用地。也就是说，从规划用地的安排上，E1-1至5、F1、F2栋建筑所在用地，本来就不是临江的第一排，而是第二排。”
2012年，该企业通过公开挂牌方式取得了业主所投诉地块的《国有土地使用证》，用地面积约8．4万平方米。截至现在，经规划审批同意的总平面图范围，不包含该地块。
黄开阳称，日前，企业正申请办理含上述用地面积共约61万平方米的总平面图（调整）规划审批手续，“我们按程序在惠州日报、我局网站和现场进行公示，公开征求相关利益者意见。”他称，按照城乡规划法，该总平面图只需10天公示期就可以，预估该项目的复杂性后，部门将公示期延长至15天。
他对业主们说，业主如对该公司申报的总平面图有异议，可以在公示期结束（2018年7月24日）前按程序向市住建局水口片办事处递交书面意见。对于涉嫌销售欺诈的问题，他建议业主向工商部门反映或走司法程序。
律师说法：
销售广告如果作出具体允诺 未载入合同也视为合同内容
广东九韬律师事务所刘洁勤律师表示，本次事件是较为常见的开发商涉嫌虚假宣传的情形，即开发商在楼书、宣传单、沙盘、销售员销售时均以一线江景作为卖点吸引购房者高价购买，购房者购买以后发现房屋被遮挡、一线江景无法兑现。此类案件在维权时较为困难，一方面商品房买卖合同并未载明江景房，另一方面很难证明商品房的销售广告及相应设施对保证有江景景观作出具体允诺（如作出具体允诺，即使未载入合同内容也视为合同内容），因此，购房者常常因无法证明开发商交付的房屋不符合约定而维权失败。
刘洁勤提醒，购房者在选购江景房、海景房这一类的房产前，应当事先看好地段，对于楼盘的规划许可、周边配套、设施都应事先有所了解，避免今后产生纠纷。
另外，注意要掌握开发商相关承诺证据，不要轻信销售员的“拍胸脯保证”，尽量在商品买卖合同中注明为江景房，或获取开发商其他相关书面承诺。购房者可以充分利用补充协议，行使合同的修改和补充权，将楼书和广告中的重要事项列入买卖合同及其附件；特别是影响合同订立及价格确定的事宜，建议约定解约选择权和赔偿责任。一旦未来出现所购买的房屋被完全挡住观江景的视线的情形，根据前述所固定的证据可证明开发商涉嫌虚假宣传，购房者可以向法院起诉要求退房或赔偿损失。
本版文字 《东江时报》记者冯丽均
本文来源：今日惠州网
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