惠州住建局：打造粤港澳大湾区东部门户城市

（原标题：打造粤港澳大湾区东部门户城市）

面对粤港澳大湾区的历史机遇，惠州如何找准自身定位？如何完善交通和住房问题切实改善民生？18日，惠州市住房和城乡规划建设局党组书记、局长甘少权做客“行风热线”，就高质量编制好城市总体规划等话题与市民交流。

甘少权表示，惠州将以建设“绿色化现代山水城市”“国家历史文化名城”“粤港澳大湾区东部门户城市”为目标，高标准规划构建好“三大发展主轴”，编制好“城市交通网”，加快融入大湾区的建设进程之中，着力打造粤港澳大湾区东部门户城市。

●南方日报记者 张峰

1城市定位 大湾区东部门户城市

“惠州是连通粤港澳大湾区与海西经济区、长江三角洲的重要支点，计划打造粤港澳大湾区深度合作承载区及科技产业创新活力区。”甘少权介绍，大湾区的发展轴线是东西延伸的，惠州刚好处在“金角”上，是大湾区东部的重要节点城市。

他说，当前惠州正在开展新一轮城市总体规划的修编工作，将着眼未来，从城市定位、职能、规划布局、区域协同等方面贯彻和落实国家战略。惠州将找准自己的角色定位，坚持在区域协同、城乡一体化发展中拓展城市发展空间，主动谋划与广州东扩、深圳东进的发展战略对接，并联动港澳。

结合城市的资源优势和特点，甘少权直言惠州在生态和历史文化方面有明显优势，也是重要的城市符号。“在新一轮城市总体规划修编过程中，生态保护控制线、历史文化保护控制线以及产业控制线的划定体现了这些方面。”他介绍，以生态保护控制线为例，就是将城市的山海、河流、湖泊等生态资源严格保护起来，无论城市怎么发展生态红线都不能破。

谈到与周边城市的联动，甘少权指出，规划将构建沿海、沿江、南北三大发展主轴，推动形成“大惠州都市区”，以高效的空间组织整合惠州资源优势，加快发展更高层次的开放型经济，利用区位优势全力打造大湾区海陆空物流枢纽，实现各种交通运输方式的高效衔接和资源整合。

值得注意的是，在该基础上惠州将进一步发挥“东部门户城市”功能，强化与广州、深港互动，打造区域合作平台，直接辐射河源、汕尾，连接粤东粤北及闽赣地区，推动惠州建设成为粤港澳大湾区东部门户城市。

2交通建设 融入广深港“半小时生活圈”

因为关系到市民出行和日常生活，惠州城市交通建设、轨道规划以及内外交通体系如何构建在交流中成为焦点。多名市民提到，当前交通拥堵加剧、停车难等问题逐步凸显，希望政府能够逐步进行优化，同时对轨道交通的规划建设表达期待。

“未来惠州将逐步构建‘海陆空铁’的多元立体化综合交通网络，完善城市路网格局和居民出行环境。”甘少权介绍，综合交通规划提出，未来将建设区域性综合交通枢纽城市、绿色化高品质宜行城市。“这是我们结合惠州城市定位提出的愿景和建设目标。”

本月初市住建局发布《惠州市区综合交通规划（2018—2035）（草案）》，记者注意到，规划除了提出将建设310公里的城市轨道交通线网，还将建设250公里的公交专用道，并重新梳理常规公交线网，构建成为快线、干线、支线三个层次分明的公交线网。同时将重点打造“两港三网”（即海港、空港、高速公路网、轨道交通网和宽带通信网），形成完善的交通网格体系。

在轨道交通建设方面，甘少权表示，在大湾区发展的背景下，惠州将进一步拉开城市骨架，形成“五横、四纵、五加密”的高速公路网络。同时，形成赣深客运专线、广汕客运专线、厦深铁路等高铁线路，深惠城际、莞惠城际、惠东惠阳城际等城轨和9个市级综合交通枢纽。“一旦这些轨道建成，惠州将与广州、深圳乃至香港实现‘半小时生活圈’，完全融入进粤港澳大湾区。”

对于交通拥堵问题，甘少权指出，惠州将不断加大公交及慢行基础设施建设，在主要居住区、商业区、医院等区域建设十多处人行过街天桥，持续推动公交示范都市、绿色宜行城市的建设；加强停车规划建设及智慧交通系统建设，缓解中心城区及西湖风景区停车难问题，提升交通发展质量，逐步缓解和解决交通拥堵和停车难等问题。

3 住房保障 “十三五”计划新增保障房5100套

住房问题同样成为市民关注的热点，甘少权指出，该局将积极响应国家有关政策，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民群众住有所居。

“‘住有所居’既是住房保障工作的基础，也是工作的最终目标。”甘少权介绍，惠州的住房保障工作2006年初步确立为保障性住房体系以经济适用住房、廉租住房为主要方式，保障最低收入家庭和中低收入家庭，到后来以城镇低收入家庭为主要保障对象，再到2012年开始并轨为以公共租赁住房为主体，住房保障工作机制不断得到完善。

如何确保住房保障落到实处？记者注意到，惠州当前已逐步建立起“市—区—街道—居委会”四级联动和多部门“并联”审核的保障性住房管理工作机制，住房保障覆盖面已扩大到在城镇工作和生活的户籍和非户籍人群。

甘少权介绍，“十二五”期间，惠州市城镇保障性住房（含租赁补贴）目标任务为28766套，实际建设（含租赁补贴）31080套，完成约108%，其中惠城中心区建设城镇保障性住房11265套。“十三五”期间，全市计划新增城镇保障性住房（含租赁补贴）将达5100套。

此外，保障方式不断优化。甘少权指出，除了进一步完善和落实实物保障，该局将积极推进住房保障货币化，通过向保障对象发放租金补贴，让保障对象可租赁社会房源，有更多选择改善居住环境，让保障群体住得放心，住得安心。