宝安勇啃拆违“硬骨头”为发展全力拓空间

（原标题：宝安勇啃拆违“硬骨头”为发展全力拓空间）

5月23日， 燕罗街道依法强制拆除位于山门社区第三工业园内一栋7层宿舍楼。

3月28日，沙井街道强力清拆外环高速征地红线内建筑，建筑面积约2000平方米。

4月11日，新安街道拆除宝城16区原宝安人民医院宿舍楼，该栋建筑是宝安人民医院整体改造工程（二期）拆除的最后一栋建筑。

核心提示

宝安区是深圳的经济大区和人口大区，也是历史违建“零增量、减存量”工作挑战性最强、工作难度最大的城区之一。今年以来，宝安区紧紧围绕区六届三次党代会查违工作目标和国家、省、市相关工作部署，在往年取得显著成效的基础上，采取强攻难点、持续发力、多管齐下、科学运筹的策略，通过领导挂帅靠前指挥，各方协调攻坚克难，以抓铁有痕的坚定态度和势如破竹的工作魄力，持续推动各项查违工作深入开展，并取得良好成效。

2018年，市下达宝安区拆除消化违建任务610.6万平方米，约占全市任务的三分之一。宝安区委区政府将此任务作为“两重”工作之一，全力以赴，以不达目标誓不罢休的英勇气概，坚决打赢这场拓空间、保发展的攻坚战。

站在2018年年中的时间节点上，宝安区紧扣“零增量、减存量、保安全”工作目标，广泛动员，确保全年目标任务完成。

强攻“一号工程” 水源保护区内违建清理如期完成

今年，中央环保督察反馈要求处置完成宝安区辖区一级水源保护区内的临时遗留违法建筑226栋。宝安区在全面摸排过程中，发现还有207栋建筑物需清理处置。为保障饮用水源安全及广大市民利益，宝安区自我加压，敢于担当，将新排查出的207栋建筑及市政府指定宝安区管辖的石岩湖度假村60栋建筑纳入2018年处置行动范围。即今年年底前，宝安需完成铁岗·石岩水库一级区内493栋历史遗留违法建筑和其他建设项目，占地总面积约8.3万平方米，建筑总面积约25.4万平方米。

宝安区委区政府将一级水源保护区内违建处置工作作为“一号工程”，成立由区委书记亲自挂帅的区总指挥部和现场指挥部“1+1”组织机构；从全区抽调299名精干力量组成21个工作组，由处级领导带队全面推进权属调查、清拆处置等各项工作，并投入172名警力现场布控维护大局稳定。

区土地规划监察局一方面充分发挥区总指挥部办公室统筹协调作用，制定了一系列工作制度和业务规范，全力督促、指导现场指挥部工作组工作，同时对石岩湖片区60栋违建包挂推进，局主要领导每天召开专题会议研究和部署相关工作。值得一提的是，一级水源保护区内违建处置工作始终坚持党的集中统一领导，在现场指挥成立了1个临时党总支部和3个临时党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

截至7月2日，共完成159栋建筑，面积约4.09万平方米的一级水源保护区内违建处置工作，按要求完成上半年既定目标。

持续兵团作战 十个街道每周集中拆违一次

今年，市下达宝安区拆除消化违建任务610.6万平方米。区委区政府将拆除消化违法建筑610.6万平方米作为“两重”工作之一。

宝安区委区政府实施“拓展空间保障发展”十大违建疏导专项行动，宝安区土地规划监察局全力统筹协调督导各有关部门和街道合力攻坚。按照“数字化、表格化、责任化”的工作思路，该局制定了《宝安区2018年度经济指标和重点工作任务分解手册》，将全年任务分解到各职能部门、责任人和违建项目上。

今年以来，宝安区继续坚持“宝安经验”——每周一次在全区开展违建集中大拆除行动，四套班子领导坚持一线督导，10个街道每周同步行动。截至目前，宝安区累计开展集中行动15次，拆除违建155宗42.51万平方米，其中面积超5000平方米违建18宗。同时，为确保已拆除消化并上报的数据有效、准确，该局安排外勤组每周对已拆除的违建现场核查，并统筹做好市查违办每月、每季度开展的交叉检查验收工作。

宝安区始终将控停新增作为查违工作的底线。加强执法，严密防控顶风抢建，发挥智慧网格化管理优势，区、街道查违部门和社区网格多层次、多方面、全覆盖巡查；同时对顶风抢建的违法行为坚决打击，对新增违建一律实施“四清两断”“径行拆除”。

今年上半年，宝安区委书记和区长先后18次到一线督导攻坚，分管副区长每周召开一次例会，重大问题随时召开会议部署。

截至6月底，全区查违部门开展执法行动6823次，出动执法车辆8992台次，排查违建53224栋次，共发出执法文书2845份，拆除违建1288宗，已拆除消化违建面积179.5万平方米。

坚持多管齐下 严查严审确保辖区违建“零增量”

在削减违建存量的同时，宝安区坚决控停新增违建，确保新增违建“零增量”。今年以来，全区对2738宗控停违建巡查3万余次，发出各类执法文书639份；对存在重大安全隐患的厂房改公寓、房中房等违法行为严厉整改，拆除违法厂房改公寓5000平方米，查处城中村房中房2处16间，拆除面积750平方米。

卫片执法检查，是查违的重要手段。宝安区对违法图斑，尤其是一级水源保护区、基本生态控制线、基本农田等重点区域内违法图斑严厉整改。截至目前，累计整改完成饮用水源保护区内违法图斑4宗，基本农田内违法图斑1宗，对部、省和市下发的卫片图斑逐项推动整改。

与此同时，宝安区将全区11个政府投资类重点工程项目违法用地（涉及图斑532宗约8790亩）整改作为重点，组织召开专题会议4次，下发整改通知11次。查违部门每周与街道和项目建设单位沟通，全力消除违法状态。目前，2个重点工程项目（深圳机场T4软基工程与罗田公园项目）违法用地已全部整改到位，剩余9个项目已整改到位36宗，区土地规划监察局已督促相关街道全部立案，并依法作出行政处罚。

在临时用地审批方面，上半年该局已按要求将临时用地审批事项纳入网上审批目录，并组织制定了《深圳市宝安区临时用地管理暂行办法》将报请区政府审议。截至目前，全区预受理40宗临时用地申请，区会审议19宗，综合审查19宗；临时建设审批方面，目前全区共收到临时建设方案设计申请共33份，召开区联席会议8次，区联席会议审议同意17份，不同意6份，综合审查5份，申请退文4份，已核发临时建设工程规划许可证7份。

凸显“制度+科技” 智慧查违系统大幅提升工作效能

“智慧查违”系统是“智慧宝安”的一个子系统，是宝安区委区政府查违机制的一项重大创新。智慧查违系统通过“制度+科技”的方式，从“巡查、定格、查办”三大节点入手，将规划土地监察执法全程纳入电子化监督，实现了巡、办、管、督的闭环链条，创造了“大巡查、大智慧、大执法、大诚信、大参与”的查违新格局。

“智慧查违”系统实现查违执法的“巡办分离”。智慧查违系统是在“织网工程”管理平台上进一步拓展功能打造的专属板块，“织网工程”全区4833名网格巡查员对宝安辖区进行全天候、全覆盖、无死角的地毯式巡查，由区大队、各部门联合各街道中队巡查人员进行专业巡查。有效杜绝了为违法建设“撑腰”、充当“保护伞”干扰查违执法行为的发生，切实提升了查违执法的专业化水平和执法效能。

实现查违执法“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。在巡查过程中现场把巡查发现的违建信息通过移动PDA录入“智慧查违”系统，以及通过系统管理端采集媒体报道、投诉信访等事件的方式，把获取的案件信息第一时间录入系统。“智慧查违”系统通过人、机、网格、责任片区的绑定，实现系统案件的自动分拨，将巡查员现场通过PDA等途径上报到系统的案件在2秒钟内自动分拨到街道责任片区执法员。

据统计，今年以来，该系统累计受理事件10672件，办结事件10641件，办结率99.71%。区土地规划监察部门每周将系统运行情况及各街道系统案件处置情况进行统计，并全区通报，目前通报运行情况24期。为加大对查违工作的监督力度，在系统中增加抽查督办功能启用以来，抽查案件624宗，对未拆除未到位的134宗案件发起督办。

宝安10街道 上半年重点拆违行动盘点

1. 福海街道 强势清拆和平、塘尾社区多处非法搭建

——3月28日下午，福海街道和平社区呈祥厂内多处乱搭建被夷为平地。该处乱搭建，是上世纪90年代搭建的历史遗留违法建筑，总建筑面积6000多平方米，部分为两至三层，均为砖混临时搭建物，当天共清拆面积2.87万平方米。

——6月13日下午，福海街道在和平社区福园二路骏星工业园内举行违法建筑集中拆除行动，拆除乱搭建5980平方米。

——6月27日下午，福海街道在塘尾社区南玻大道南玻厂西面废品站举行违法建筑拆除行动，拆除面积6548平方米。

2. 福永街道 强拆朝贵科技公司4000平方米违建厂房

3月21日，福永强力清拆约4000平方米的违建工业厂房，打响2018年拆违第一枪。当日下午，福永街道强力清拆位于凤凰社区兴业一路朝贵科技有限公司占地面积约4000平方米的违建工业厂房。在挖掘机机械臂的重击下，这片建于高压电线下、存在严重安全隐患的违建厂房被夷为平地。

3. 航城街道 坚决拆除企业搭建的大面积违法建筑

——4月11日下午，宝安区十大街道违法建筑集中拆除行动主会场在航城街道举行。本次行动对通达集团、泰兴隆公司和金泰商城公司等地块的10余处违法建筑进行拆除，拆除面积达1万平方米。

——6月13日下午， 宝安区十大街道违法建筑拆除行动再次在航城街道主会场启动。当日，航城拆除钩机市场的全部建筑和夹板市场的部分建筑，拆除面积达5万平方米。 此外，占地23万平方米的三围海洋城将逐一被拆除。

4. 沙井街道 扫清外环高速建设最后“拦路虎”

3月28日下午，沙井街道执法队组织120名执法队员，依法到步涌社区上场路利盟厂进行专项拆除行动。该地块有1栋3层、1栋1层等建筑位于外环高速征地红线内，占地800平方米，建筑面积约2000平方米。街道执法队联合相关部门，对该地块征地红线内建筑依法进行专项拆除，拆除后将该地块移交外环施工单位。

此外，该街道还对位于宝安区沙井街道沙四社区的鸿升工业大厦进行拆除，该建筑在深圳外环高速公路项目（沙井段）用地红线范围内，建筑基地面积1455.81平方米，建筑面积13441.28平方米，共9层。

5. 石岩街道 坚决铲除水源保护区内历史违建

——3月16日，石岩街道对位于石岩水库一级水源保护区宝源麻布公仔岩片区内的两处花木场的违法建筑依法予以拆除，共拆除建筑物和花棚附着物总面积约1500平方米。

——4月11日，石岩街道对上屋坑尾大道绿茵幼儿园对面的历史遗留违法建筑进行清理拆除。该处建筑位于石岩街道上屋社区坑尾大道旁b5号，占地面积600平方米，现状3层，建筑面积1800平方米。

——5月30日下午，由宝安区区委书记姚任、区长郭子平率队到麻布新村（自力大道12号）开展宝安区2018年饮用水水源一级保护区内建筑清拆行动。 行动共出动相关工作人员300余名。共拆除厂房占地面积1323.97平方米，建筑面积4104.99平方米。

6. 松岗街道 拆除违建为民生项目“让路”

——3月28日下午，松岗街道组织执法力量对位于宝安区松岗街道松岗人民医院对面的一栋建构物进行强势拆除，拆除面积约6000平方米。

——4月4日下午，松岗街道组织执法力量对位于宝安区松岗街道溪头社区沙江路轨道6号线项目上的两栋建构物进行强势拆除，拆除面积约2500平方米。

——6月20日下午，松岗街道组织执法力量对位于宝安区松岗街道沙浦社区沙浦一路青岛啤酒物流园内的一栋建构物进行强势拆除，拆除面积约4200平方米。

7. 西乡街道 拆除南昌涌周边违法建筑

6月初，在组织巡查中发现有些建筑影响南昌涌的整治提升作业。街道主要领导在了解到这些建筑是历史遗留建筑，不在河道治理强拆范围，但对治理工程工作面作业有影响之后，当即邀请所涉5家社区股份公司负责人到场。

最终在还没有进行评估补偿的情况下，这五家股份公司就签订了土地整备的评估意愿书，积极支持生态环境治理。随即，街道各职能部门联合社区，重点对南昌社区南昌一队旁空地、裕兴路、南昌路再一厂旁以及固戍社区下围园综合市场、沙边市场等地违法占用河道的临时搭建物进行拆除和清理。

8. 新安街道 拆除违建，为城市更新扫清障碍

——4月11日下午，新安街道出动40余人拆除违法建筑面积1800平方米。当天拆除的违法建筑位于宝城16区原宝安人民医院宿舍楼，该栋建筑是宝安区人民医院整体改造工程（二期）拆除的最后一栋建筑。

——5月9日下午，新安街道拆除消化建筑面积1.2万平方米。当天，新安街道组织人员对位于宝城34区一栋7层厂房进行拆除，拆除后该地块将以城市更新的方式重建有商业、住宅、公共租赁住房、公交首末站等公共配套设施。

9. 新桥街道 强力清拆河道红线内私宅

5月16日下午，新桥街道在新桥市场旁开展宝安区十大街道违法建筑集中拆除行动。 此次行动，新桥街道公开招标了专业的清拆队伍并出动执法人员120人，对新桥河红线范围内6栋永久违建私宅进行了强力清拆，拆除总面积达1万多平方米。

10. 燕罗街道 拆除违建为产业腾空间

——2月24日，根据区统一部署，燕罗街道依法拆除位于燕川社区朗东路喜高塑胶制品厂，永久性拆除违建面积8228.1平方米。

——5月23日，燕罗街道出动执法人员55名、工人12人次，执法车辆4台次、清拆车辆3台次、拆楼机一台，依法强制拆除位于山门社区第三工业园内日宝厂配套一栋7层宿舍楼，拆除违建面积6300平方米。