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中大深圳校区进度?光明:土地整备工作难度超乎想象

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(原标题:新湖土地整备“攻坚战”有序推进)

在光明新区新湖办事处辖区的中大深圳校区项目指挥部二楼会议室,一进门,就可以看到靠墙树立着三面鲜红的旗帜,中间是党旗,左边是新湖土地整备中心党支部旗帜,右边是新湖土地整备项目攻坚临时党支部旗帜。两侧墙上除了中大深圳校区规划图,还有“不为困难找理由,只为成功找方法”几个硕大的红色字体。“土地整备工作难度超乎想象,必须要有坚定的信念”,一名新湖土地整备工作人员说。

参与中大深圳校区和圳美五路等重大项目土地整备的新湖人不舍昼夜,创造了一个个“新湖速度”。仅用22天,6月5日,一条沉睡了10年的“断头路”——圳美五路全面完成谈判签约工作;6月12日,各界瞩目的中山大学深圳校区启动建设。

随着项目顺利推进,未来中山大学深圳校区的某栋教学楼将在这里拔地而起。数分钟车程外,是正在建设的光明云谷、已经开业的中大附属第七医院一期。就在今年,深圳科学城宣布落户新湖辖区,将成为全市科技创新发展的新引擎。重大科教项目、重大研发平台、重大产业项目、重大民生项目密集落地,新湖是光明新区建设的主战场。

如何抓住机遇加速“蝶变”?面对新时期新要求,新湖办事处树立“党建+项目”理念,以党建促发展,把党建同重难点工作、基层治理相结合;以党建带队伍,在机关、社区、“两新”组织等各领域谋求新突破,首创“青年干部训练营”,筑牢基层党建堡垒;以党建聚人心,让干部群众凝聚对新湖美好未来的发展共识。新湖,正在党建引领下,以实干作答。

1攻坚克难

“字典里只有向前进,没有向后转”

深圳科学城、中山大学深圳校区、地铁六号线、中大第七附属医院、光明云谷……作为密集承接了光明新区重大项目的辖区,新湖办事处需要整备的土地数字惊人。

一组数据显示,2017年,新湖全年征收土地409.54万平方米,其中验收入库96.99万平方米,占新区51%,征收建筑物39.01万平方米,占新区46%。随着深圳科学城核心区项目明确落户新湖,2018年,新湖需整备土地接近500万平方米,是名副其实的“土地整备大户”。

不仅数量大,难度也大。新湖一位分管土地整备的负责人介绍,新湖土地历史遗留问题多,涉及利益群体大,各种利益复杂交织;而现有补偿标准较为单一,刚性政策和群众理解存在巨大偏差。“新湖成立以来,我们土整队伍中人员来来去去,能留下来的都是骨干力量,经受住了考验。干这份工作确实要有情怀,有为了这块土地美好前景付出的担当和精神。”

面对新湖土地整备工作的重任,新湖强化责任担当,把基层党建与土地整备相结合。在中大项目土地整备过程中,组建了一线临时党支部,以44名党员干部为主体,分成8个攻坚组,全体党员干部压在一线,干部考核放在一线,仅用17天时间就完成了113户私宅签约,20天100%腾空交房,推动中大项目高效推进;抓住主要矛盾,选取轨道6号线、中大深圳校区等项目为重点,出台配套方案,精准施策、倒逼进度;强化一线设组,发挥攻坚战斗堡垒作用,分别在中山大学深圳校区、圳美五路等项目土地整备现场设立工作组,还针对不同项目、不同对象实行“定制服务”,确保工作人员与业主“零距离”沟通,服务群众更加“人性化”“个性化”。

今年“七一”期间,新湖开展了“我和党旗合个影”的活动,把在一线攻坚克难、承担重点工作和服务社区基层表现突出的党支部和党员记录下来。

老党员尹帮健在感悟中写道,“在我的字典里只有向前进,没有向后转”。而他所在的新湖土地整备党支部,有一句口头禅,“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。

2锻炼队伍

在基层工作中培养青年干部

中大项目指挥部会议室的两面党支部旗帜中,其中新湖土地整备项目攻坚临时党支部旗帜是由新湖青年干部训练营(以下简称“青干营”)的学员们带来的。随着3个月锻炼时间即将结束,第二批学员又将被充实到土地整备、治水提质、困难帮扶等基层一线战场。

赛场竞马选才俊。面对大建设,新湖用制度管人、制度管事,把青年干部的培养成长作为一项系统性工程来抓。

4月26日,新湖办事处2018年青年干部训练营开营,这是新湖成立以来的首次青年干部集中培训,也是光明新区干部教育活动的创新之举。38名青年干部成为首期学员,范围从在职在编的公务员和职员扩大到劳务派遣人员、临聘人员和社区干部,进一步扩大了后备干部培养源。

据了解,整个训练营为期3—4个月,培训内容不同于以往的封闭式理论培训,更注重理论与实际相结合,特别设置了土地整备攻坚、困难帮扶和网格巡查三大重大项目实践锻炼环节,在不影响本职工作的前提下,以半脱产形式,让参训学员融入到办事处中心工作,突出培养干部工作的实践能力。每周安排一期主题培训班,围绕党的政治理论、党建党务、产业发展等党务、经济和社会民生等主题,采取集中授课、课堂讨论和现场模拟等形式,不断增强青年干部对经济社会发展形势的把握能力。

来自新羌社区两委班子的陆红燕是青干营首批学员之一,被安排到圳美五路项目担任第四组组长。她回忆,4月26日的青干营开班仪式上,学员们重温了一遍入党誓词,“我是自己报名的,很荣幸,当时也有点忐忑,从来没接触过土地整备,不知道能否胜任。”

“我们平常工作更多是跟企业打交道,很少入户去跟群众直接打交道。而且土地整备工作涉及的相关政策非常复杂,我们需要迅速了解相关知识,掌握谈判技巧。”来自新湖安监办的学员李强说。

新湖办事处党工委书记李志东表示,新湖的青年干部培养注重实战性,将不同领域、经历单一的青年干部放到新湖当前最重要、难度最大的土地整备攻坚和困难帮扶工作中锻炼“墩苗”,能让青年干部们迅速成长,也推动了办事处中心工作的开展。

事实上,陆红燕的担忧并没有成真。在“传帮带”中,学员们如海绵般吸收着不同领域的知识,也在“啃硬骨头”的过程中磨练了自己的心智和跟群众打交道的能力,对于基层情况也有了更深刻的理解。

新湖土地整备中心副主任钟春召告诉笔者,青干营的学员们来了后不仅虚心学习,而且带来各自资源,“比如我们在圳美五路攻坚过程中,来自社区的干部入户做思想工作发挥了很大作用。在各方合力之下,仅用22天便全面完成谈判签约工作。”

6月5日,圳美五路土整工作中最后一户业主签约,所有参与土地整备的新湖人都十分激动。李志东说,“我们只为一件大事而来,现在我们干的就是土整这件大事。此次顺利完成签约,体现了党建引领力、团队战斗力、干部凝聚力。”

3  筑牢基层

提升服务能力,增强党群凝聚力

从新羌社区党委书记朱广保的办公室窗户往外眺望,可以看到不远处青葱的猪婆山。已经开工的中山大学深圳校区正在这里崛起。对于新羌社区来说,无异于迎来了一次重生的机会。这个处于光明西北部的社区,是光明新区比较边缘的社区。11条自然村,11平方公里的土地上,有10平方公里处于生态控制线内。此前,除了经济不发达外,新羌社区还存在基础设施配套不完善、居民教育观念落后等问题。

中山大学深圳校区的落户让朱广保这个社区当家人看到了社区发展的美好前景,充满干劲带领社区干部们冲在工作第一线。土地整备中,社区两委班子成员、党员干部以身作则,积极参与土整工作,做好亲戚朋友的思想工作,配合各协商谈判工作组开展谈判工作。困难帮扶中,社区干部也利用自身熟悉情况的优势,协助搭建帮扶平台,并引导困难群众转变落后思想观念。

新湖办事处楼村社区是深圳市面积最大、原户籍人口最多的社区。楼村社区土地资源丰富,但与社区集体经济发展现状却严重不匹配,基础设施落后,低端产业量大面广,各类安全隐患点多线长,曾是新区28个社区中党建基础最薄弱、社会面最复杂、历史遗留问题最多的社区。

新湖办事处成立后,把社区党建作为推动楼村各项工作的根本,经过一年多的努力,在较短时间内实现了楼村由“乱”到“治”的明显好转,党建基础薄弱问题得到强力整治,社区凝聚力显著增强,集体经济发展进入正轨。

在发展快车道上,基层基础不断筑牢。今年,新湖办事处还制定了年度党建活动清单,包括“阳光公益”系列志愿活动、“党建+问题”系列活动、素质提升系列活动三大方面,亮点纷呈;在社区和园区党群服务中心,实现了“党建书吧”学习阵地全覆盖;深化领导干部驻点普遍联系群众制度;围绕居民区、商业区实施社区小型强基惠民项目185个,让群众直观感受到身边的变化。

新湖办事处困难群体帮扶行动就业创业帮扶组组长吴鹏也是青干营学员。他告诉笔者,新湖计划开设刺绣、特色饮食等方面的街坊工坊,帮助困难群体实现创业。“我们也会针对有创业意向的困难群众提供创业培训指导。”

事实上,不管是土地整备,还是困难帮扶,都要提升服务力,从根本上赢得广大群众的积极参与,形成对美好未来的发展共识。

在新湖,不论是机关还是社区、企业,无论是党员还是群众,正在凝心聚力,画好一个“同心圆”。

■观察眼

中大深圳校区顺利开建的背后

6月12日,光明新区成为各界瞩目焦点,市民期待已久的中山大学深圳校区启动建设。

中大深圳校区位于光明新区东北角,横跨新湖办事处新羌、楼村两个社区,项目用地面积144.8万平方米。土地整备工作主要涉及3个工业园、3个集中住宅区113户业主、教育基地、东森教练场、新美加油站、新宝能源及周边建筑等,需拆除建筑物面积41.5万平方米。

土地整备数量巨大,利益复杂程度难以想象。中山大学深圳校区顺利开建的背后,体现了敢于担当、协同作战、依法行政、综合施策、以人为本等特点,留下了不少值得借鉴的经验。

新区、办事处、社区,还有中大深圳项目土地整备项目指挥部成立的临时党委,形成四级党委联动的土地整备工作格局,给土地整备攻坚战立下坚定的信心。

新区设立了中大深圳项目土地整备领导小组办公室,住建、社建、新区土地整备局天天与新湖土地整备中心共同研究工作问题,新区主要领导每周至少来一次领导小组办公室,协调解决问题。新湖办事处更是把土地整备作为当前和今后一段时间“一号工程”来抓。

在具体方法论上,新湖针对中山大学深圳项目土整拆迁体量大、整备类型多、权利主体复杂、协调难度大等实际情况,严格落实新区“1+7”工作方案,吸收借鉴红坳土地整备经验,在工作理念、工作机制、工作方法等方面大胆创新,强化统筹谋划,推进项目整体进展。

对于群众最关心的利益问题,新湖始终坚持一把尺子量到底,政策标准透明、公平,同时人性化施策,深入居民家中,讲政策,听诉求,解难题,构建个人利益与集体利益、国家利益的“利益平台共同体”,最终赢得了群众的支持。

此外,众多忙碌在土地整备一线的工作人员,舍小家为大家,体现了新湖人的拼搏精神。

正是多方面的努力形成了巨大的合力,中大深圳项目土地整备工作才得以顺利有序推进,而这种精神也正被不断借鉴到新湖其他重点工作中。

■干部心声

从难受到暖心  青干营学员们说“值了”

6月5日下午3时42分,圳美五路市政工程土地整备涉及的最后一户业主签下了字。一条“沉睡”了十年的“断头路”终于“苏醒”。

圳美五路北连公常路、南接圳辉路,是打通中山大学深圳校区及其附属配套项目、光明云谷、光明小镇等重大项目之间内循环的南北通道,未来将成为科学城的门户道路。

带着笔者开车在新湖的村落中穿行,杨政璋指着路边的树木、居民聚集区、道路向笔者介绍圳美五路土地整备情况,言语中充满了对未来的期待。

作为新湖首期青干营的骨干,来自执法战线的杨政璋被其他学员戏称为“杨营长”。他和其他19名青年干部被充实到中山大学项目、地铁六号线支线、交通大会战、治水提质等项目土地整备攻坚组,合力推动项目攻坚。另外18名学员则被充实到困难帮扶6个组中,并“分户到人”每人包干8—10户困难帮扶对象,深入一线入户开展帮扶工作。

“从来没想到这么难”是这些青年干部遭遇的第一道考验。有时,谈判中遇到人口比较多的家庭,一家人分工唱红脸、白脸;有时业主答应要签约了,又临时反悔;甚至有时还被指着鼻子骂“出去”。不懂土地整备,虚心向老土地整备人学习;熬到半夜,只为了等着业主转变思想。

苦恼有过,彷徨有过,但挺过来了又是一片新天地。“我们一遍遍入户,在政策允许范围内能解决的都尽量帮业主协调解决。有时业主的要求并非全部得到满足,但群众还是很认可我们的服务,说冲着我们的五颗星服务也要签了。”李强欣慰地告诉笔者。

从遭遇不理解的难受,到获得群众认可的“暖心”,两个多月的锻炼让这些青年干部觉得“值了”,充满成就感。主题培训班的理论知识开阔了眼界,提高了专业技能;实战则让大家看到了一个更真实的基层生态,对如何开展群众工作也有了更深刻的认识和把握;来自各条战线的“小伙伴”们也在合作中互相学习,增进了集体荣誉感。

圳美社区党委委员、青干班学员贺其锋被分到了扶贫攻坚小组。他说,自己以前负责社区党务、群团工作,相对简单,“以前是等着人来,给他们提供服务,现在是主动入户解决困难。深入了解群众后,发现最关键的是要转变思想观念。”

“政府公信力是首位的,政策公正透明,服务耐心周到,不打马虎眼,其实群众吐槽完了冷静下来也会分析利弊,最终会理解支持我们的工作。”杨政璋说。

当被问及作为新湖的一员,如何看待新湖的发展机遇时,杨政璋说,“新湖的发展前景确实让人热血沸腾。我们要带着使命感来工作,要问问自己,如果错过了机遇,我们新湖人是否担得起?”

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