深圳如何发挥湾区优势 东部"旅游海"西部"都市海"

（原标题：打造全球海洋中心城市，深圳如何发挥“湾区”优势？）

大鹏湾畔的盐田区和大鹏新区是旅游度假胜地。朱洪波 摄

日前，深圳市当代艺术与城市规划馆举行第一期深圳海洋城市论坛。与会专家认为，作为经济中心城市、国际航运中心，深圳特区、湾区优势叠加，丰富的海洋资源、极强的科技创新力，为深圳打造全球海洋中心城市提供了有力支撑。

拥有1145平方公里海域面积和超过260公里海岸线的深圳，被定位为全球海洋中心城市之一。2017年5月出炉的《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。深圳市将建设全球海洋中心城市列为城市四大战略定位之一，并纳入最新版本的深圳城市总体规划。

深圳将如何发挥特区优势和湾区优势，打造全球海洋中心城市？

大鹏湾—大亚湾

承接海洋创新资源，构建海洋经济带

大鹏湾的西面和南面分别为香港的吉澳和西贡半岛，而北面和东面则被深圳的盐田区、大鹏新区所包围，宽阔的海域面积、绵延的海岸线以及丰富的资源，使得大鹏湾被誉为中国南方最佳的天然港湾。

在人们的印象里，坐落于大鹏湾畔的盐田区和大鹏新区是传统的旅游度假胜地。每到节假日，盐田区的大小梅沙和大鹏新区的南澳、西冲等地都聚集了大批的游客。然而，从推进深圳建设全球海洋中心城市这个层面来说，盐田区和大鹏新区所能做出的就不止旅游这一单维度的贡献。

例如，大鹏新区作为深圳市海洋资源最为丰富的区域，就表示在深圳建设全球海洋中心城市的道路上，要勇当排头兵和主力军。

今年2月，大鹏新区的“湾长制”初步成果出炉。通过智慧“湾长制”来实现海河共治是新区落实“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”理念的重要举措，大鹏新区将围绕深圳打造全球海洋中心城市和新区建设世界级海滨生态旅游度假区的总体定位，逐步建立海岸线管理保护新机制。到2020年，大鹏新区将达到“零排放”，并实现全覆盖的陆域入海污染物总量控制，将大鹏新区建设成为全国海洋生态文明建设的典范。

在产业方面，大鹏新区将海洋生物、生命健康与旅游产业列为新区的三大支柱产业。其中，大鹏新区海洋生物产业园是首批国家生物产业基地之一，也是深圳唯一的海洋生物能源开发以及海洋生物资源综合开发与利用的研发孵化功能园区。“利用好自身得天独厚的海洋生态资源，为深圳市打造更具全球影响力的海洋中心城市作出贡献。”大鹏新区相关负责人说。

而在大鹏湾的另一侧，盐田围绕着深圳建设全球海洋中心城市这一目标，同样给出了政策路线图。盐田区将借助粤港澳大湾区发展合力，主动承接深圳未来海洋创新资源，打造环大鹏湾蓝色海洋经济带，科学调控海岸开发利用，率先打造滨海城区可持续发展模板，建成海洋文化突出、海洋经济发达、海洋环境优美的现代化国际化先进滨海城区，成为深圳建设全球海洋中心城市核心区。

在产业方面，盐田区将以构建海洋经济发展示范区为契机，大力发展海洋总部经济，积极引进海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备、海洋交通运输、海洋旅游、海洋渔业等海洋企业国际总部或区域总部，与深圳东部地区形成“总部+基地”的发展模式。同时，盐田区将开展海洋碳汇技术研发，积极参与国际碳金融市场竞争与合作，探索制定国际海洋碳汇评估标准和方法体系，开展海洋碳汇交易试点，率先掌握海洋碳汇经济发展主动权。此外，盐田区还将谋划海洋产权交易中心建设，积极发展船舶抵押贷款、船舶出口买方信贷等海洋金融产业，谋划设立集海洋资产流转交易、海洋科技成果转化交易和海洋企业（产权）交易等平台为一体的海洋产权交易中心。

前海、后海等区域高楼林立，滨海总部经济带雏形初显。鲁力摄

深圳湾—前海湾

打造城市新中心和世界级湾区CBD

深圳湾、前海湾地处粤港澳大湾区入海口。和东部的“旅游海”相比，西部更多是“都市海”，海岸线资源位于城市核心区域。

深圳西部拥有丰富的海岸线资源，但由于缺少开发建设，市民“近海而不亲海”。这两年，前海、南山、宝安加大力度，开发建设西部海岸。

深圳湾一侧，近海、亲海、滨海的休闲空间已基本成形。去年7月，深圳湾滨海休闲带西段正式完工投入运营，与已建成的东段完成连接，全长16.2公里，对市民免费开放。沿线布局22个主题公园，形成一条贯穿深圳城市中心、连接深圳湾城市滨海岸线的绿色生态长廊。此外，连通深圳湾滨海休闲带的深圳人才公园也于去年11月建成启用。深圳湾和前海湾间，则聚集了太子湾邮轮母港，蛇口、赤湾、妈湾三大集装箱码头。

前海湾一侧，滨海空间正处在大规模开发建设中，被称为高端升级版“欢乐海岸”的宝安滨海文化公园（一期）于去年9月正式动工开建，深圳西部海岸正式由“2.0时代”迈入“3.0时代”。该项目被列为深圳市2017年重大项目，总占地面积约38公顷，由华侨城集团建设，计划投资将达100亿元，规划布置演艺中心、商务办公区、大型游乐设施、休闲商业区、城市滨海公园等功能，将打造5A级“新型全域旅游示范区”，预计将于2020年向市民开放。

另外，前海也规划了“三区两带”的空间格局，海岸景观体系是前海景观最重要的组成部分，滨海休闲带成为连通前海三大片区的生活休闲区，从南至北将分别建设海港公园、休闲海岸公园、演艺公园。演艺公园紧邻前海金融中心，占地面积13.9万平方米，在三大主题公园中演艺公园面积最大、功能最多，以高密度的城市聚会和庆祝活动为公园特色。截至今年3月底，演艺公园绿化完成100%。

深圳湾、前海湾的滨海休闲空间背后，则是汇聚了腾讯、华润、百度等知名企业的高密度服务业集聚区和总部经济功能区，形成一条超万亿元创新产业带。对此，南山区提出，将以沿深圳湾海岸线重点片区开发建设为载体，打造一条滨海总部经济带，建设粤港澳大湾区城市群“新地标”，打造世界级的深圳湾CBD。南山将贯通深圳湾、后海、蛇口和前海等片区，并以旧金山、纽约、东京湾等世界一流湾区为标杆，吸引跨国企业、顶尖人才、国际资本加快集聚，使其成为粤港澳大湾区世界级城市群的“耀眼明珠”。此外，南山区还提出要建设海洋科技总部基地，大力发展海洋金融服务业。

“实施前海城市新中心建设三年行动计划”，深圳市2018年政府工作报告提到，高起点规划建设前海、深圳湾、香蜜湖、大空港、大运新城等“城市新客厅”，加强重点片区城市设计，着力打造产城融合、城海交融、人文相映的现代化城市。在硬件上，南山区将实施海岸线景观照明提升工程，营造国际化滨海灯光带，构建世界级湾区天际线，打造颜值高、气质好、国际范的山海城典范。

“宝安湾”

稀缺性增量发展空间崛起海洋新城

今年1月，宝安区政协会议首次提出“宝安湾”概念，部分区政协委员联名提交了《关于将宝安45公里海岸线命名为“宝安湾”纳入深圳城市规划的提案》，建议将宝安45公里海岸线命名为“宝安湾”，纳入深圳城市规划，打造一张“湾区名片”。

大空港片区是“宝安湾”的腹地。除了全球最大的会展中心外，一座代表了深圳海洋产业发展方向的海洋新城正在这里崛起。今年4月2日，深圳市规土委发布了位于大空港片区的深圳市海洋新城城市设计国际咨询正式公告，并于5月11日完成资格预审会。公告称，深圳市海洋新城是深圳继前海之后获得的又一个承载国家战略的稀缺性增量发展空间，海洋新城位于大空港地区西北部，规划面积约7.44平方公里，将以国际化视野、前瞻性思维、创造性设计，指导片区高水平规划、高标准建设，力图探索生态用海、合理利用海洋资源的发展模式，建设新时代的滨海新区。

空港新城被列为深圳17个全市重点区域之一，其发展目标是国际一流空港都市区、粤港澳大湾区新城，功能定位是粤港澳大湾区经济核心区、国际航空枢纽、海洋经济发展示范基地，有望成为深圳西部新的发展引擎。

深圳还将在海洋新城建设深圳市海洋新兴产业基地“中欧蓝色产业园”，这一消息来源于去年12月在深圳召开的首届中欧蓝色产业合作论坛。中欧蓝色产业园规划用地面积1平方公里，建筑面积200万平方米。产业园将打造五大蓝色产业集群，包括海洋高端智能设备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保、海洋专业服务。

“宝安湾”的生态环境也在逐步升级。西湾红树林湿地公园位于宝安机场南侧，是深圳唯一的湾海交界地，也是宝安45公里黄金海岸线的关键节点。西湾红树林湿地公园共分三期建设，一期于2015年开园，二期于2017年开园，三期建成后西湾红树林湿地公园将有绿道主环线约7.5公里、湿地公园约32公顷，恢复滨海红树林带20公顷，一个高品质滨海生态景观示范段将呈现在市民眼前。

宝安坐拥空港、海港，海域空间辽阔，是湾区“阳光海岸带”核心区域。西湾公园、宝安机场、深中通道、空港新城等重大战略设施连点成线，将成为粤港澳大湾区的一段“黄金岸线”。

■观点

海洋城市建设

要把海岸线释放给公众

“深圳正在编制的最新第四版城市总体规划最大的特点是海陆统筹，深圳陆地面积不到2000平方公里，要努力打造全球海洋中心城市。”深圳市规划和国土资源委员会副总规划师陈一新认为，实现“深圳市2050城市远景发展策略”，要继续坚持宜居、绿色、低碳的理念。

一组数据反映了深圳海洋经济的发展：深圳重点培育的海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备、邮轮游艇四大海洋未来产业快速发展，在海洋经济中的地位和贡献不断提升，2017年相关产业增加值达322亿元，同比增长26%。

深圳市委六届九次全会指出，充分认识海洋对深圳发展的关键作用，落实海洋强国战略，构建海洋强市法规政策体系，制定蓝色经济中长期发展规划，跻身全球海洋知名城市行列。2018年度深圳市规划国土委（市海洋局）工作会议提出要加快向海发展，将在推动海陆空间融合、拓展蓝色经济空间、加强海洋生态文明建设、培育海洋文化等方面开展工作，全力建设全球海洋中心城市。

在推动海陆空间融合方面，深圳将以打造世界级绿色活力海岸带为引领，加快实施海岸带保护利用规划，加强“城海互动”，规划一批亲水平台和设施，逐步打破人为“城海隔离”，建设“城在海边、城海交融”的高品质滨海城市。

香港建筑师学会前会长林云峰以香港西九龙文化区的公园为例，强调将海岸线的空间留给公众的重要性。他表示，香港的经验首先强调了城市中绿化的重要性，深圳要进行海洋城市建设，也应当融合绿化和滨海两个元素以创造更和谐的人居环境。

“对深圳而言，海洋应不仅仅止于对海景房的想象”，局内设计咨询有限公司创始人张之杨则表示，海洋城市的设计重心应当从表达建筑、城市的雄心以及环境转向更谦卑的姿态，把海岸线释放给公众。

WMA建筑事务所主持建筑师威利·穆勒指出，海洋城市规划应当把城市看作一个有血有肉、流动而富有生命力的完整机体，综合考虑交通、环境、城市视野、人的行车感受和生态保护等因素，尤其强调与自然的共处。“我希望城市的规划设计要呈现对海洋本身的尊重，让建筑能以更加自然的方式和人类想要创造的人居环境形成合理的关系。”

据悉，在加强海洋生态文明建设方面，深圳将以海洋环保规划实施为抓手，持续开展湿地、红树林等生态修复整治，推进大鹏新区、深圳湾华侨城国家级海洋公园及深圳湾自然保护区申报，加快形成水清、沙白、湾美的海洋生态环境。