东莞计划吸引50万人落户 常住人口租购同权待破题

（原标题：东莞计划吸引50万人落户 常住人口租购同权待破题）

进入2018年以来，各地围绕优质人才的“抢人大战”愈演愈烈，东莞也加入这一行列。

2月15日，东莞市政府发布《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，计划借此实现约50万非户籍人口落户。根据方案，自2018年2月28日起，东莞取消积分制人才入户政策，由“两个五年”入户政策取代，即参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年为入户条件。

新政取消了落户与房产等的挂钩，较之前落户更为宽松，也大幅放宽新生代农民工、技术工人等8类人的入户限制，有利于吸引各个层次、各个行业的人才。

另一方面，东莞宣布将计划建成“特大城市”，也在现实中承接着深圳的产业和人口迁移，未来发展潜力巨大。

就落户新政与楼市的关系而言，中原地产认为，当前东莞限购相对宽松，短期内对房地产销售影响不大，长期则是利好；对租赁住房的常住人口而言，东莞也面临城市人群租购同权，教育、医疗等公共资源平等共享的问题。

楼市成交低迷难改

前述方案指出，重点放宽八类群体落户限制，其中包括在城镇就业居住5年以上的人口、新生代农民工及技术工人等。

相比过往积分入户对办理人在房产、学历、社保方面有所要求，“两个五年”进一步降低入户门槛，能够做到与房产脱钩。

不仅如此，东莞同时实施了准入类人才入户以及企业自评人才入户，侧重于吸引技术型、学历型的中高层次人才。

此次新政实施前，“积分入户”政策已在东莞实施了七年多。

据东莞市人力资源局统计，2012年-2017年8月，通过积分和人才入户方式入户东莞达13.792万人。截至2016年，东莞的常住人口规模已达826.14万人。

实行“两个五年”入户条件后，各类人才落户东莞的政策环境将更为宽松，东莞吸纳各类人才的能力也将继续增强。

新政会给东莞楼市带来什么影响？业内人士认为，虽然目前东莞楼市实施限购政策，拥有本地户籍有利于购房，但是此次入户门槛放宽，对于东莞楼市并不会带来直接的利好。

东莞中原战略研究中心表示，户籍虽是购房限制条件，但对短期快速获得购房资格并没有明显帮助。

因为根据东莞现行的新房限购政策，想要取得购房资格，本科缴纳半年社保、非本科人士缴纳1年社保即可，以入户取得购房资格对于购买一套房的外来人员其实并无优势。

事实上，由于限购限贷政策和银根收紧等因素影响，东莞第一季度住宅市场成交降温较大，住宅供需创近四年同期新低。

据东莞中原战略研究中心统计，从供应来看，一季度各类住宅环比跌幅均超66%。同期全市住宅成交100.82万平方米，环比下滑44.46%，同比下滑2.34%；3月住宅成交量同比跌幅为18.73%。

另据东莞市统计调查信息网显示，3月全市新建商品住宅网上签约销售4085套，低于去年同期的5182套。

东莞房价也保持平稳。2017年3月起，全市新建商品住宅网上签约销售均价维持在16000-17000元/平方米。

租房如何安居？

借此次新政，东莞希望在5年内实现50万非户籍人口落户的目标。

这背后是东莞本身产业发展的要求。在《东莞市2018年国民经济和社会发展计划》中，东莞将承接深圳前海、广州南沙等国家级开发区政策和产业溢出，以及深化推进深莞惠+河源、汕尾合作，推进产业对接、交通互联、环境共治等。

发展计划将推动东莞经济更上一个台阶的同时，东莞的人才需求量也大大提升。

吸引人才后如何才能“安居”？除了买房，租房是另一种可能。3月13日，国家发改委印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，提出要全面放宽城市落户条件，探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

深圳市房地产研究中心研究部副部长李宇嘉4月26日指出，探索租赁房屋常住人口在城市落户，可以解决一部分人群的就近入学需求，扩大租赁房市场接受度。

作为一个外来人口居多的制造业之城，东莞拥有众多的租赁常住人口。为鼓励人才扎根就业创业，东莞将符合条件的新入户人才纳入公共租赁住房的租赁补贴发放范围，初定补贴标准为6000元/年/人，补贴期限最长3年。

其中新入户人才入住市属住房租赁企业房源，其租赁补贴在原有补贴标准基础上，额外上调3000元/年/人，新就业职工、外来务工人员入住前述房源，可申请租赁补贴3000元/年/人，并优化住房租赁市场空间布局等。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁26日表示，东莞在人才引进方面降低门槛，像大学生这类暂时没有购房能力的群体落户，住房租赁的需求可能会加大。

未来东莞将提供更多的租赁房屋。在《东莞市住房建设规划（2017-2020）》征求意见稿中提出，到2020年，计划新增住房供应量（含货币补贴）47万套。其中，新增人才住房8.7万套，新增租赁住房有效供应7.9万套。

东莞市住建局局长朱利民介绍，东莞要培育和发展租赁住房供应主体，力争到2020年发展不少于10家的专业化住房租赁企业，落实新增租赁住房套数任务。目前包括万科、世联行等四五家企业已在东莞布局，并筹集了房源用于租赁。

而如何让租赁常住人口达到安居的状态，则须推动租购同权的破题和实施，让户籍与房产脱钩，即不需要房产便可享受户籍所带来的资源，未来不再需要为了户籍背后所代表的公共资源而购房。这是东莞以及诸多城市面临的共同问题。

“东莞作为一个地级市，财政收入与广州、深圳相比存在较大差距，但承载了与大城市相当的外来人口教育、医疗等公共服务和人口管理压力。”东莞市有关部门负责人坦言，未来还有很多工作要做。

东莞中原战略研究中心认为，入户不再与房产产权挂钩，而是与居住证挂钩，居住证及社保年限达标即能入户，未来将有利于推动“租购同权”实施。未来享有优质医疗、教育等资源的板块在租售方面依然会受到追捧。