据深圳海关统计，2017年，深圳海关货物进、出口平均通关时间同比大幅缩短。图为深圳海关关员在港区集装箱堆场开展监管工作。南方日报记者鲁力 摄
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1987年，深圳盐田港开始建设。1993年，盐田港集团和李嘉诚的和记黄埔共同建设盐田港一期的2个集装箱泊位。其后的2001年和2005年，盐田港集团与和记黄埔两次签署合同，共同扩建盐田港。
在2017年全国大陆地区港口集装箱吞吐量排名中，深圳港名列第二，其中盐田港集装箱吞吐量占深圳差不多一半。可以说，李嘉诚的和记黄埔为深圳港的发展贡献了不可忽视的经验和力量。
港口兴，则经济兴。开放、自由、高效的贸易港口，可以为一个国家或地区注入源源不断的增长动能。而时至今日，深圳港和香港港、新加坡港这种国际一流港口相比，差距在哪里呢？
在“狮城”新加坡，多个机构的协调合作，使得跨境贸易商在报关时只需面对一个“单一窗口”，企业通过互联网，10秒钟内可提交申请并收到贸易许可证，每单货物报关总耗时仅需10分钟。
与深圳一河之隔的香港，海关施行“事后申报”和“多单集报”，货物进入香港14天后才需要将报关单交给海关，而且可以多批次货物一次性申报。
世界银行发布的《2017年营商环境报告》中，新加坡、香港的营商效率分列全球第二、第五。
日前，深圳市委市政府发布《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》（以下简称“若干措施”），提出要营造更加开放的贸易投资环境。在推进通关监管改革方面，若干措施提出了颇多有力的改革举措。
向世界最开放高效的贸易港口“取经”，深圳需要学习什么？
新加坡：“一站式”通关每年减少10亿美元贸易成本
深圳：92事项线上化报关时间从两天压缩到五分钟
深圳拥有300多家无人机企业，占据全球市场七成份额，其中更是诞生了大疆、科比特等领跑整个无人机行业的企业。快速崛起的深圳创新产业背后，无人机也是近年深圳市出口增长强劲的商品之一，数据显示，仅2017上半年，深圳无人机出口就达到46.9亿元，同比增长97.1%。
跨境贸易和出口通关的便利，成为支撑无人机产业发展的重要因素。“对于大疆这样跨境业务占比较高的企业，深圳口岸通关越来越便捷，程序越来越简便，对企业发展颇有助力”，深圳市大疆创新科技有限公司关务专员于吉兵告诉记者。
在深圳，目前企业可在线办理的海关业务8大类92项上网办事事项基本实现了全程无纸化，为企业节约的时间成本和经济成本达到约40%。
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“现在通过网上申报，企业网上缴税后即可放行报关单，我们再也不用专门跑到海关负责打印税单的前台窗口去领税单，节省了大量时间。”深圳某报关服务有限公司报关专员曾远霞告诉记者，伴随着深圳海关网上办事大厅的上线，她的工作正在变得越来越高效便捷。从企业申报到海关接单放行，以前大约需要两天时间，现在当天就可以办结，有时最快只需要5分钟。
“一站式”办理贸易通关正是国际一流贸易港的先进经验。新加坡在上世纪80年代建立了新加坡贸易网（Trade Net），其作为世界第一个单一窗口的电子贸易通关系统，连接了新加坡海关、税务等35个政府部门。
这种一站式电子通关系统代替了贸易商需纸面提交单证的繁杂程序，既节约了成本，也提高了效率。在新加坡，Trade Net系统使用前，贸易商报关每单需2 ～7天，使用后则减少到每单10分钟。企业通过互联网，10秒钟内可提交申请并收到贸易许可证。现在，Trade Net4.0系统每年处理超过7000亿新加坡元的贸易量，平均可减少10亿美元的贸易成本。
香港：多批次货物一次性申报进出口14日内报关即可
深圳：快件 “读秒”进出口货物通关时间再压缩1/3以上
世界银行发布的《2017年营商环境报告》显示，新加坡、中国香港分列全球国家与地区营商环境第二名、第五名。中国内地排名保持在78位，与世界先进的经济体相比，中国仍有不少差距。
报告从开办企业、缴纳税款、获得信贷、跨境贸易等10个方面对全球190个经济体的营商环境进行评估。记者查阅报告发现，在跨境贸易通关时间方面，新加坡进、出口产品平均总耗时约为38小时和14小时，中国香港地区进、出口产品总耗时均为约20个小时，而中国内地进、出口产品总耗时分别约为158个小时和47个小时。
作为中国重要的港口城市和科技创新型城市，深圳正在通过一系列科技手段缩短进出口平均通关时间。
日前，一批来自大洋彼岸的包裹通过速递公司来到深圳机场国际快件邮件中心。在智能化分拣线上扫描过机，通过海关的风险研判，95%的包裹属于低风险快速验放，平均每票完成通关总用时仅为22秒，快件通关进入“读秒”时代。
“飞速通关”的背后，离不开科技与创新的力量。去年10月，随着12条崭新的智能化分拣线启动，深圳国际快件运营中心正式落地运作，实现了国际快件“智能分拣、集中查验、分区操作”，同时通过风险研判机制，95%以上的实行包裹自动验放。
顺丰快递有限公司华南地区关务负责人黄初旭表示：“夜间是货物运输的黄金时段，此次改革实现了全天候通关，效率提高了，对提高我们快递业的核心竞争力提供了极大的支持。”
据深圳海关统计，2017年，深圳海关货物进、出口平均通关时间分别为8.1小时和1.2小时，分别比2016年缩短44.9%和42.9%。若干措施提出，深圳今年将进一步压缩进出口货物通关时间1/3以上，为跨境贸易发展保驾护航。
值得注意的是，深圳海关的进出口货物时间统计口径与世界银行报告的统计口径并不相同，世界银行报告中，指涉的进出口货物通关时间环节链条更长。不过，通过一系列科技手段和改革创新，深圳口岸的货物通关效率在国内处于前列。
在深圳对岸的香港，根据香港进出口相关法例，货物进出口报关手续十分简便。除豁免报关的商品外，进出口商只须于货物进口或出口后14 日内向海关呈交准确而完整的报关单即可。
为加快清关，海关采用了空运货物清关系统、道路货物资料系统、电子货物舱单系统等多个电子货物清关系统，方便从事航空、陆路及海路货运业的经营商预先递交货物资料。
货物如通过香港机场通关，机场货运站提供一整套24小时“空运货物清关系统”。该系统帮助航空公司将货运资料快速传送至海关，海关收到后再会把清关指示经由系统传送到空运货物营运商。货物如需经海关检查，海关承诺在80分钟内完成检查作业。
“这种整体制度给企业带来了极大便利。”香港利丰研究中心副总裁洪雯称，多批次货物一次性申报，为中小企业带来很大的灵活性。比如货物可以在不和香港海关打招呼的情况下先放到香港，运进来时甚至还不知道是最终要运往韩国还是日本，直到要卖出去的那一刻才決定目的地，相当灵活。
上海：吸引跨境电商企业推出低关税税率等优惠政策
深圳：大力培育“独角兽” 推广“保税展示＋跨境电商”
深圳正成为全国跨境电商最活跃的地区之一。
记者从深圳海关获悉，2017年，深圳跨境电商进出口货值合计27.5亿元人民币，其中进口21.4亿元人民币，同比增长40.9%。为促进跨境电商发展，近年深圳实施了“全球中心仓”、“保税+实体新零售”、“深港陆空联运”、跨境进口生鲜关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)联合查验等多项改革创新。
若干措施提出，深圳将推广“保税展示+跨境电商”、“保税+实体新零售”、保税延展等模式。
开创“暂存入区、批量出口、集中申报”监管模式，使深圳成为全国首个实现电商特殊区域出口实单运行的城市。目前，货物进出区平均通关时间从2小时缩短为30分钟，载货车辆通过卡口时间由几分钟甚至更长时间缩短为30秒以内，每份单证平均放行时间较传统无纸化模式节约2—3小时。
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依托信息化手段，跨境订单交易的通关效率大大提升。比如，深圳海关采用快递分拣线查验、CT机等方式对出区包裹进行查验。小红书深圳公司相关负责人说，海关每天要对几万至几十万个跨境电商出区订单和包裹进行监管，此举不仅大幅提升查验效率，还帮助企业避免了因拆包查验引起的客户投诉。
在高新科技产业云集的深圳，口岸相关部门还推出“定制服务”大力培育“独角兽”企业，选定大疆、菜鸟、柔宇、腾讯云、优必选等5家科技型企业，联合区级政府实行“一企一策”政策扶持；针对“独角兽”企业创新活力强、成长性高的特点，通过“集中宣讲，分类辅导”，及时解决企业难题。
同为国内经济快速发展的一线城市，在上海，自贸区跨境电商正在迅猛发展，成为国内城市标杆之一。上海自贸区为跨境电商业务发展提供了一系列低关税税率等优惠政策，早在2013年就成立了上海跨境通国际贸易有限公司，构建了一个比较成熟的平台，为跨境电商企业统一办理通关服务，跨境通平台已经吸引了数十家大型的跨境电商企业，取得了快速发展。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙认为，跨境贸易营商环境的短板之一，是口岸的各种费用过快、在岸时间过长，增加了跨境电商企业的成本。降低口岸费用，压缩口岸耗时，将是促进跨境电商快速发展的重要举措。
在黄志龙看来，要从两方面优化跨境贸易营商环境，首先是促进跨境物流的快速发展，不仅要吸引国内物流巨头的入驻，还需要吸引国际物流和快递巨头的加入，才能构建覆盖全球的物流网络体系；其次是贸易结算和金融服务体系的构建，尤其是针对跨境电商的贸易融资服务，应创新融资方式，降低贸易结算成本。
本文来源：南方日报
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陈汝敏_NO8613
