深圳：“绿色引擎”助力 推进生态文明建设

（原标题：“绿色引擎”助推生态文明）

位于大鹏新区水头村北面的一座山头，曾经是远近闻名的垃圾填埋场。记者近日来到这里看到的却是另一番景象：山坡上绿草茂盛，春意昂然，放眼望去海上碧波荡漾，草绿、天蓝、水碧，一座生态公园展现在眼前。

这只是深圳大力推进生态文明建设的一个缩影。作为国家创新型城市、循环经济和低碳试点城市，深圳出台一系列发展绿色低碳经济的政策和措施，不断推动产业转型升级，突出绿色引领，从节能减排、发展绿色交通，到构建现代绿色产业体系的系列创新发展;在生态文明建设上，从绿化面积到水质达标，再到海洋保护、节能环保和低碳出行……体制、机制创新不断推动深圳经济转型升级，成为打造深圳生态文明的“绿色引擎”。

实现经济质量和生态质量“双提升”

记者从深圳市发改委了解到，2017年深圳万元GDP能耗、水耗预计分别下降4.2%和10.3%，PM2.5年均浓度28微克/立方米，饮用水源地水质达标率等各个生态环境主要指标，位居全国城市前列，实现了经济质量和生态质量的“双提升”。

在经济高速增长的同时，深圳始终把生态文明建设作为推动可持续发展的内在要求，加速体制机制创新。

深圳生态文明建设的成效，来源于好的创新制度。深圳始终坚持经济社会发展与生态环境保护并重，率先制定了《深圳经济特区循环经济促进条例》《深圳经济特区建筑节能条例》《深圳经济特区建筑项目环境保护条例》《深圳经济特区碳排放管理若干规定》等法规，出台了《深圳市餐厨垃圾管理办法》《深圳市绿色建筑促进办法》等规章，印发了《深圳市“十三五”节能减排综合性实施方案》《深圳市“十三五”主要污染物总量减排实施方案》等，节能环保产业发展的政策法规体系愈发完备。

早在2014年，深圳已将节能环保产业列为全市第七个战略性新兴产业。根据深圳市发改委所提供的资料显示，2017年，深圳从事节能环保产业相关企业超过2000家，规模以上节能环保企业超过490家，产业增加值671.1亿元，增长12.7%。在高效节能领域、先进环保领域、资源循环利用领域均居全国领先水平。“计划到2020年，将深圳打造成我国重要的节能环保产业基地和创新中心。”深圳市发改委相关负责人说。

一花引来万花开。在一系列产业发展规划和创新创业政策引导下，深圳迸发出强大的创新能量。近年来，我市在节能环保产业涌现出众多骨干企业，光是该行业的上市公司就超过50家，并拥有一大批具有创新优势、综合实力强的龙头企业，以及增长潜力大的中小企业。在高效电机控制系统领域，拥有汇川、英威腾等;在半导体照明领域，拥有万润、九州、瑞丰、雷曼等;在水处理领域，拥有水务集团、光大环保等;在废弃物处理领域，拥有东江环保、能源环保、格林美、嘉达高科等;在节能环保服务领域，拥有铁汉生态、达实智能、世纪天涯等。

在节能环保服务业，深圳企业优势突出。目前深圳有节能服务公司超过150家，城市综合节能规模、建筑节能、工业节能等领域设计开发能力在国内处于领先水平。环保服务业已形成核心竞争能力，在城镇污水处理、生活垃圾处理、工业污染治理等重点领域发展迅速，形成了一批包括系统设计、设备成套、工业施工、调试运行、维护管理的专业化、社会化环保服务的总承包企业，成为深圳绿色经济发展的生力军。 如今，高附加值、绿色、低能耗产业成为深圳新的“增长极”。

绿色公交成深圳亮丽风景

在深圳，只要你乘坐公交车出行，一定会踏上低碳、零排放的“绿色之旅”。记者从深圳市发改委了解到，随着新能源汽车推广步伐的加快，到去年9月底，深圳公交特许经营企业公交车纯电动化率达到100%。

随着绿色出行的理念深入人心，深圳新能源汽车的推广进展顺利。目前，深圳全市已累计推广新能源汽车超过12万辆，其中包括1.6万辆纯电动公交车、1.3万辆纯电动出租车、4.9万辆新能源私家车等。 在深圳市区，电动公交车、电动出租车、电动物流车等新能源汽车在大街小巷穿梭;立在路边的一个个充电桩，也成为当地一道特殊的风景……

“在推广新能源汽车之前，虽然深圳公交车、出租车数量只占全市机动车总量的约1%，但行驶里程和污染物排放量却占30%以上。”深圳市发改委有关负责人表示，推广新能源汽车后，节能减排效果明显。以深圳巴士集团为例，该公司纯电动公交车累计行驶里程约3.2亿公里，节约燃油约11.6万吨，减少二氧化碳排放约36万吨，“深圳计划到2020年，实现出租车100%纯电动化。”

据这位负责人介绍， 2015年以来，针对燃油深圳公交大巴等排放量大、尾气污染重等问题，深圳集中全力推广纯电动公交大巴、出租车。针对纯电动公交大巴制定专项运营补贴政策，加快纯电动公交车的推广使用。2017年6月，深圳巴士集团成为了全球第一家实现纯电动化的公交大巴企业。

该公司共运营纯电动公交车5698辆，其单车最高行驶里程约48万公里，单车节省燃油约174吨，减少二氧化碳排放约540吨。

安全、高效的充电设施，是加快新能源汽车市场推广的保障，为此，我市新能源汽车财政扶持政策重点向充电设施建设倾斜，加大对充电设施建设的补助力度。同时，针对停车位资源严重短缺，慢充桩利用率低等现状，试点推广集约性柔性充电堆技术，以快慢一体化的充电设施建设逐步替代原有的快充、慢充电设施分类建设，提高快充电设施比率和使用效率，减少充电设施的土地使用，创新充电设施的建设模式。如南方电网“变电站”加“充电站”模式，深挖现有变电站土地及供电容量潜力，同时进一步促进无线充电设施的研发使用;在应急期间或区域性扎桩区域，引入移动补电机，为电动公交大巴提供多元化充电方式，充电设施的建设逐步注重数量扩张向注重使用效率转变。

一系列行之有效的措施，在大大加快深圳新能源汽车市场推广步伐的同时，也让“深圳蓝”成为一张靓丽的名片：去年，深圳PM2.5年均浓度为28微克/立方米，成为全国空气质量最好的城市之一。

垃圾填埋场变身生态公园

如果说深圳是国内的经济特区，那么大鹏是深圳经济特区中的生态特区……该区凭借生态文明探索去年生产总值达330亿元。

据大鹏新区相关负责人介绍，因为要保护森林和海洋，也就意味着大鹏新区葵涌、大鹏、南澳三个街道的居民，基本上不能做砍树、种菜、海域养殖、开水上餐厅等破坏生态环境的事情。为保护生态环境，从2007年起，在大鹏新区有三个街道共1.6万居民，每个月人均都能收到生态补贴1000元，这也是深圳走在全国前列的另一项机制。

生态旅游业成为深圳绿色发展的一道靓丽风景。以大鹏新区为例，借助绵长优美的海岸线、大鹏半岛“山海相依、水火共融”的奇特地理景观等自然资源，大鹏新区实施全域5A战略，年接待游客已超过千万人次，年旅游业总收入突破50亿元。

在生态文明建设方面，大鹏新区多措并举，不遗余力。

以大鹏新区水头村北面的垃圾填埋场改造为例， 作为水头垃圾填埋场项目负责人，佘高红介绍，这座占地面积约2.2万平方米的垃圾填埋场从1992年开始，一直承担着大鹏辖区的垃圾填埋任务。而到了后期，这座垃圾山存在溃坝的危险，填埋垃圾产生的沼气也有了爆炸隐患，整座垃圾山更是臭不可闻，引发周边居民的集体投诉。

针对这样的情况，从2016年开始，大鹏新区开始立项整治水头垃圾场，经过一系列山体边坡治理工程、旧垃圾坝拆除工程、垃圾锥坡整形工程、封场覆盖系统工程等，最终于去年10月工程完成竣工验收。“我们计划借鉴国外将垃圾填埋场改造成生态公园的例子，对这里做无害化改造，”大鹏新区相关负责人介绍说，当地环保水务部门通过前期调研，历时15个月，一方面在垃圾堆铺上防渗膜，另一方面建设排水管。现在的水头垃圾场已经闻不到臭味，也解除了溃坝的危险。大鹏新区相关部门负责人介绍，虽然目前不可能将这座垃圾山再次开发建设，但建成公园是变废为宝的做法，也是国际上通用的方法，未来希望这里能成为深圳市民观光看海的好去处。

在龙岐湾畔较场尾民宿小镇，错落有致、各具特色的民宿与美丽海景完美融合。“随着海滨旅游的兴起，较场尾民宿业发展迅猛，2016年入住游客约90万人次，旅游收入突破5亿元。”环龙岐湾景区建设管理办公室主任胡勇说。

“大鹏新区排牙山-七娘山节点生态恢复工程”是我市第一条完全意义上的生物廊道，该项目位于排牙山和七娘山衔接位置，靠近南澳镇，是深圳市生态安全廊道体系内20个重要生态节点之一。该项目位于大鹏半岛南澳北部山隘，坪西公路横过，节点东、南、北三个方向的边界皆位于基本生态控制线内，节点最窄处宽870米，占地面积132.92公顷，建设面积约100公顷，项目投资8342万元，主要建设内容包括土方、桥梁、植被恢复及配套设施等工程。项目建成后将是保证大鹏半岛南北向连通的重要生物通道，可促进物种交流，保障区域生态安全，是新区贯彻“保护为先”发展理念的重要举措。

生态文明建设的全力推进，使大鹏半岛越变越美，现在深圳大鹏新区的空气优良率达到97.5%，当地空气质量连续三年排在全省第一。