龙岗土地整备屡创征拆新奇迹 大力改造片区

（原标题：龙岗土地整备屡创征拆新奇迹）

红棉路求水岭隧道打通后，从龙岗中心城信息学院到园山街道坳背社区的路程由原来的20分钟缩短为3分钟。

深圳永顺达建材厂位于外环高速清林径隧道的入口，为整个项目的关键节点。图为经过龙岗街道努力，该厂负责人终于签下征收意向书。

龙岗区治水提质造福百姓。平湖街道在君子布河土地整备、河流整治过程中，展开巡河活动，图为居民代表现场话心声。

核心提示：

近日，龙岗区以“五大发展理念”为引领，以“四双联动”的创新举措破除土地资源瓶颈，全市率先完成六项“十大专项行动”任务，顺利通过全市十大专项行动工作督导检查，为我市东部中心拓展发展空间、高水平开发建设提供重要保障。

龙岗区土地整备工作中的创新举措“四双联动”包括：

“双主官”挂帅，系统保障攻克“硬骨头”——建立“1个总指挥部+4个专项指挥部+11个街道分指挥部”的三级组织构架，由区委、区政府主要领导任行动总指挥部双指挥长;构建“区—街道—项目专班”三级协调机制，分管区领导挂点街道、挂点项目。

“双派驻”干部，基层一线锤炼“真本领”——全区范围内选拔优秀处级、科级干部全脱产派驻至4大专项指挥部;全市首推提拔处级干部到任前全脱产3个月参与一线土地征拆工作，首批24名新提拔处级干部全部到岗。

“双捆绑”征拆，探索土地整备“新模式”——全市率先推行“土地整备+城市更新”捆绑实施方法，实现业主或居民补偿利益最大化。

“双考核”跟踪，“双督办”全程落实责任——成立联合督查小组，制定督查方案，定期对相关责任部门工作情况进行督查。各专项指挥部、各街道会同区委组织部对抽调人员工作情况进行跟踪考察，对工作表现突出、成绩优异的干部，在提拔重用时予以优先考虑;落实不力的予以通报批评并限期整改。

在龙岗区委区政府的正确领导下，在总指办的统筹指导和各部门的通力配合下，区土地整备专项指挥部严格按照《龙岗区委区政府“拓展空间保障发展”十大专项行动工作方案》部署，全力推进龙岗区多个重点项目的土地整备工作，保证治水提质工程、东部过境高速公路、外环高速公路、南坪三期、轨道交通10号线等市区重大工程按期完成年度征收任务。

治水提质工程——

正在稳步推进之中

实施治水提质行动，既是贯彻落实党的十八届五中全会提出的“绿色发展”理念的必然要求，也是推动城市发展和改善民生的迫切需要，要坚持水污染治理与流域开发并重，坚持治水、节水、积水并重，全力打造体现深圳质量、深圳标准的精品工程，实现生态文明与物质文明双丰收。根据区治水提质办要求，龙岗区在建13个河道综合整治项目征地征收共涉及龙岗区9个街道办，均须2017年底前完成或部分完成相关征地征收工作。

截至2017年11月30日，根据各街道办上报的最新征拆数据，龙岗区13个河道综合整治项目总进展比较顺利。目前，全区治水提质工程正在稳步推进中。

东部过境高速公路——

大部分路段已进场施工

东部过境高速公路项目全长32.4公里，起于在建的莲塘口岸，终于金钱坳立交;沿途经过深圳市罗湖区、龙岗区、坪山区。起点向南通过口岸与香港1号干线公路相衔接，向西通过市政连接线与北环快速路、爱国路相连接;终点向东接入深汕、惠盐高速公路。设计行车速度80km/h，双向8车道。

为了使东部过境高速公路工程能够如期动工，龙岗区区委区政府高度重视，举全区之力打一场攻坚战。宝龙街道工作人员加班加点攻难关、穷尽方法谋突破，涌现出一大批先进模范人物。街道土地整备中心主任的父母在广州中山三院住院、小孩在市儿童医院内住院动手术，他都没能去陪护照看，仍然坚守岗位，把对父母小孩的这份愧疚化为工作力量，全身心攻坚克难;一位副主任腿脚不灵便，还坚持一瘸一拐奔赴现场，爬高走低找业主、租户谈情况，和相关人聊诉求，与施工单位协调施工节点移交事宜;某项目组长连续几天日夜现场奔波，21时才回到办公室，点了外卖后就睡着了，结果送外卖的快递员敲了几次门都没有应，最后还是隔壁的同事帮他收下了外卖……

在征收权利人自愿服务居民小组和社区发展大局的情况下，经征求区相关职能部门、律师事务所、督导公司等单位意见，宝龙街道大胆尝试东部过境高速公路项目先拆后补偿新模式。在完成街道相关征收手续，做好证据保全后，将房屋先行拆除，后支付补偿款，比原来按部就班推进减少了1个月的时间，大大提高了工作效率。

截至12月初，宝龙街道境内的东部过境高速公路项目清理拆除各类建筑面积约8.14万平方米，已签订补偿协议94份，征转地面积约8.60万平方米，五个关键节点的征收任务基本完成，正在进行扫尾工作。

抽调到宝龙街道的挂职土地整备工作锻炼干部、宝龙街道党工委委员、群团工作部(宣传部)部长于也乔深有感触地说：“这次锻炼是一次学习、提高、升华的过程，让我真正走进群众，踏踏实实扑在一线，跟工作人员做测绘、搞确权，全程参与征收谈判，谈政策、讲大局，面对征收户及相关人的不同诉求和纠纷，主动思考创新，积极想方设法，全力攻坚克难，这种从态度到思想的转变让我受益不浅。”

外环高速公路龙岗段——

主线征收工作已基本完成

深圳外环高速公路起于沿江高速，终于盐坝高速，沿途经过深圳六区(宝安区、光明新区、龙华区、龙岗区、坪山区、大鹏新区)及东莞三镇(塘厦、凤岗、清溪)，与11条高速公路交叉(其中公司运营高速5条)，全长93.2公里，总投资估算267亿元。

近期建设沿江高速至深汕高速段，其中深圳段全长57.6公里，概算约199亿元。其中，龙岗段长度约为22公里。龙岗段近期实施工程分为一期和二期工程，共22.07公里，龙岗区内17.8公里，其中桥隧长9公里，占路线比例为41%。一期工程为深莞界～惠盐高速连接段，途经龙岗区龙岗、坪地街道，终于惠盐高速，长15.07公里。二期工程为惠盐高速～深汕高速连接段，途经龙岗区坪地街道(2.75公里)、坪山区坑梓街道，长7公里。计划2019年建成通车。

龙岗段规划总用地面积约167.6万平方米，其中已征转约97.7万平方米(占总用地面积58%)，未征转约69.9万平方米，拟征收总建筑面积(含临建)约8.4万平方米。目前外环高速龙岗区已全线动工，主线征收任务已基本完成。

深圳永顺达建材厂位于外环高速清林径隧道的入口，为整个项目的关键节点。龙岗街道在接手征收任务后，龙岗街道党工委书记游宇包干此节点，办事处副主任潘志坚更是全身心投入征收谈判，不分时段多次直接与建材厂负责人座谈。2017年下半年，抽调到龙岗街道的处级干部也直接参与征收谈判工作。刘建华、黄馥孜两人群众工作经验丰富，从政策、大局方面着手，动之以情，晓之以理;邹鹏、彭程两人来自住建部门，则从专业角度分析建材厂负责人诉求，并邀请对口专家参与建材厂核算、评估工作，让对方心服口服。最终，建材厂负责人终于签下征收意向书，并深情地说，一是为街道办的党员干部密切联系群众、以诚待人、兢兢业业的工作作风而感动，值得信赖。二是以自身案例说教，政府的补偿标准是透明的，如果早知道最后是这个结果，当时还不如早点协议。

南坪快速路三期——

96%项目建设用地已征转

南坪快速路三期工程项目位于龙岗区及坪山区，道路西起水官高速公路横坪立交，东至聚龙路(规划外环高速公路田头立交)，全长约22.2公里，概算总投资42.7亿元。其中龙岗段利用现状新横坪公路，从水官高速横坪出口至碧岭隧道，长约6.1公里，为双向六车道。涉及建设用地总面积598572.86平方米，其中已征转地面积574077.45平方米(包含国有出让地面积3747.75平方米)，占建设用地总面积的96%，未征转地面积24495.41平方米;征收建筑物总面积40309.64平方米，其中征收临时建筑面积3264.82平方米，征收永久建筑面积37044.82平方米。

轨道交通10号线——

拆迁任务全部提前完成

深圳市轨道交通10号线起于福田区福田口岸站，终于龙岗区平湖中心站，线路全长28.8公里，主要地下敷设，共设站23座。在福田口岸站西侧设益田停车场，在甘坑站东侧凉帽山设车辆段。10号线项目征拆工作，共涉及龙岗区平湖、坂田、吉华、南湾四个街道。

10号线平湖街道辖区内设木古、华南城、平湖西、平湖中心、平湖枢纽等5个站点，长约4.9公里。其中木古站、华南城站、平湖西站、平湖中心站4个站点已于2016年2月形成施工作业面，施工队已全面进场施工。平湖枢纽站是地铁10号线项目征收量最大的一个站，涉拆房屋85栋、建筑面积约7.08万平方米，占10号线(龙岗段)主体工程总征收量82%，主要涉及简头岭村整村搬迁等问题，包括征收原村民住宅60栋多栋、村民统建楼1栋、集体厂房15栋、广铁宿舍楼3栋和附属房3栋，历史遗留问题多，任务艰巨。

平湖街道主动作为，勇于担当，穷尽办法，攻坚克难，提前完成平湖枢纽站中间空地南北两侧房屋征拆工作任务，并如期将平湖枢纽站首期施工场地约6000多平方米移交给地铁集团开展地铁工程建设工作，确保施工单位顺利进场施工。

2017年2月6日，龙岗区轨道交通建设领导小组对平湖街道发出了一封《表扬信》，表彰该街道充分发挥组织协调、指导督促等职能作用，提前完成2016年平湖枢纽站首期施工节点征拆目标任务，并得到市轨道办和市地铁集团的高度认可。2月17日，市委常委、常务副市长刘庆生一行到10号线平湖枢纽站项目进行现场调研，对平湖街道包点负责、强势推进平湖枢纽站征拆工作，创造出“每栋房屋从谈判到签订协议再到交楼拆除，平均仅用1.5天时间”深圳征拆工作新奇迹，给予了高度的评价。

吉华街道专门成立了10号线甘坑站房屋征收专项工作领导小组，由专职人员负责跟进甘坑站征收工作，每周二召开征收专题协调会议，协助秀峰公司完成城市更新谈判工作;街道办已完成对184套房逐一摸排，以及业主的资料收集和权属核查工作;完成房屋测绘、评估查勘工作。甘坑股份合作公司的房屋，也已完成房屋测绘、评估查勘工作，并已全部出具报告。

10号线吉华站地处坂田街道商业氛围浓郁的地段，业主强烈要求按城市更新模式进行征收。该12栋物业所处位置位于坂雪岗科技城05控制单元范围内，已列入原2007年度计划转入2010年度的坂田自然村城市更新计划。经坂田街道与深圳市桑泰龙腾房地产开发有限公司多次协商，该公司从支持地铁建设角度，同意按城市更新方式与业主签订安置补偿协议并支付过渡费，签订协议后先行征收移交地铁公司建设。

深港合作中心——

东部核心区600米新地标落槌

12月6日下午，龙岗新地标——拟建约600米的深港合作中心一槌定音!福建世茂新里程投资发展有限公司以挂牌起始价239.43亿元，竞得龙岗中心城大运片区面积321945.68平方米的该宗土地。

据介绍，这次拍卖的G01046-0095宗地为商务总部功能区。该宗地项目内配建有深港青年合作创业中心10000平方米、人才公寓20000平方米以及其他配套设施70540平方米，具体包括幼儿园、户外剧场、小型美术馆、演艺中心、会议展览中心、图书馆、青少年活动中心等，均由竞得单位进行建设，建成后无偿移交政府。值得关注的是，该宗地内须建设一栋600米左右的超高层建筑。

国际低碳城坪西片区——

推出整村统筹升级版

国际低碳城土地整备项目位于国际低碳城拓展区5平方公里范围内，紧邻国际低碳城启动区，整备范围面积282.28公顷，涉及坪西、中心、坪东三个社区。本次整备项目的研究范围为国际低碳城土地整备项目涉及坪西社区用地共计252.15公顷，其中生态线内用地6.47公顷(部分用地已入库、部分为已签约但未完善补偿手续用地)、政府储备用地41.43公顷(包括2009年以前已征转未出让土地30.43公顷、2009年后已完成入库手续土地11公顷)不纳入实际整备范围，即实际整备范围为204.25公顷。

本次土地整备是在《土地整备利益统筹试点项目管理办法(试行)》的政策框架下，运用“土地整备+”理念，打造“土地整备+规划提升+创新驱动+共建共享”的整村统筹升级版，将单纯的土地整备项目上升为城市整体空间提升、社区经济结构再造、社会形态重塑的城市综合变革，有利于城市发展，有利于社区转型，有利于政府和社区共享共赢。

红棉路(断头路)——

部分路段已经通车

红棉路西起布吉布澜路东西干道立交，东至龙岗中心城宝荷路(现称黄阁路)，全长12.84公里，双向六车道，为城市Ⅱ级主干道，是龙岗到原关内的一条重要道路。从2007开工以来，一直以来因征收问题导致多年未打通，成为全市有名的断头路。

近年来，为推动红棉路尽快通车，在区委区政府的主导下，各部门集思广益，多管齐下推动道路建设工作。龙岗区城市更新局将红棉路三标纳入城市更新范围，引入社会力量参与征收工作，目前三标已基本完成征收工作。龙岗区土地整备中心、横岗街道将打通坳背片区(即隧道口南侧至坳背路段)的房屋拆的征收范围列入年度重点工作。街道书记主持召开全街道动员大会，明确了“重点突破、以点带面”的工作思路，将该项目33户业主逐户包干到房屋征收部门、社区干部、街道各部门能力突出的科级干部以及领导班子成员。通过不间断的密集攻坚，最终完成第一阶段的补偿签约，取得了该项目的重大突破。

龙岗区建筑工务局创新思路，以“四个突破”为着力点，全力推进该路段建设，目前实现红棉路西段、东半段、龙城段等多段路通车。“四个突破”包括：(一)突破传统思维，化整为零逐段打通。(二)突破原来方案，优化设计减少征收。(三)突破接驳障碍，临时疏解充分利用。(四)突破接管陈规，齐抓共管保障安全。目前红棉路求水岭隧道已通车，往来龙岗中心城信息学院与园山街道坳背社区的车程由曾经的20分钟缩短至3分钟，大大方便了人们的出行。