龙岗加速推进旧工业区改造升级 强化规划指引

（原标题：龙岗加速推进旧工业区改造升级）

樟树布工业区改造前。

改造后的樟树布产业园区。本栏撰文：毕国学 晓超 摄影：毕国学 江仕平

近年来，龙岗区积极统筹全区产业空间载体。目前在深圳，旧工业区改造升级有两种方式：一是拆除重建，就是通常说的“工改工”;二是综合整治，包括穿衣戴帽，增加辅助性公用设施，增加生产性经营性面积。即通过对旧工业区综合整治改造升级，来为产业发展提供最强的空间保障。

强化规划指引

2017年，是龙岗区经济促进局机构改革之年，在上级部门的统一部署下，整合了原建设协调科、园区发展科、投资推广署的部分职能，成立了现在的产业空间保障科。

在区委区政府的正确领导下，区经济促进局领导班子把产业规划落地和推进作为工作重心，积极拓展和升级产业空间，推动辖区产业发展。

强化载体升级

龙岗区“综合整治”类项目成效显著。区经济促进局开展综合整治类城市更新项目的巡回宣讲，编制龙岗区综合整治城市更新项目宣传资料汇编。积极发动各街道上报综合整治项目，推动龙岗街道兴日生等51个项目、总占地326.2公顷、现状建筑面积500万平方米、规划建筑面积572万平方米。完成园山街道花生U谷(4.2万平方米建筑面积)、坂田街道云里智能产业园(9.4万平方米建筑面积)综合整治改造项目，并均已开园，累计完成13.6万平方米旧工业区综合整治面积。佰联启蒙城(8.2万平方米建筑面积)、绿色农创体验园(5.2万平方米建筑面积)等项目正在改造过程中，预计年底前能完工并开园运营，将完成27万平方米综合整治面积。

推动专业运营

今年，区经济促进局加大园区服务力度，充分发挥龙岗区产业园区联盟平台，开展园区人才招聘等活动，协同园区招商推广等方面工作，促进行业沟通与协作，构建全区产业园区协同发展机制。引导产业园区自主设立或引入专业的管理机构，推动龙岗区园区服务朝标准化、规范化、高端化发展。

该局还开展园区转型升级宣传。制作4集龙岗区产业园区转型升级专题片，并在区级电台宣传推广，展现龙岗产业园区转型及载体建设的成就与经验，推动形成园区产业载体转型升级的热潮。

除此之外，该局还开展园区企业现状分析。对龙岗区4+2重点片区的主要产业园区和创新产业园区合计约50个重点产业园区及园区入驻企业开展实地调研，建立园区及园区入驻企业主要信息台账，通过对园区及园区入驻企业运营效益进行分析，为龙岗区经济分析、企业服务及区领导决策提供基础支撑，预计年底前完成该项工作。

樟树布工业区“工改工”综合整治成效显著

“三来一补”直接升级为“高新软优”

樟树布工业区位于龙岗区南湾街道樟树布社区布沙路南侧，工业区进驻企业原为“三来一补”企业，业态比较低端。樟树布社区股份合作公司在综合考虑园区区位交通优势、空置现状、周边产业机遇等情况下，在政府的指导与支持下，投入5000万元通过实施统筹改造，将园区转型升级打造成为一个“高新软优”类小微企业的聚集区——荔景商务园区，实现了经济效益与生态效益的双赢局面。

樟树布工业区总占地面积为17686.05平方米，总建筑面积为48080.64平方米。项目改造从2013年5月开始，股份公司分两期对樟树布工业区进行改造。项目第一期(原沙湾电机厂，约3.5万平方米)改造工作于2015年底完成，引进了光大银行、上方网络科技、鹏安视科技等67家企业，招商率达100%;第二期(原雷恒厂，约1.5万平方米)改造工作于2015年初开工，于2016年6月完成。

目前，荔景商务园区一、二期工程已如期完成，改造后入驻企业达163家，租金从原来15元/平方米增长到55元/平方米，招商进驻率达到99%。这一转型发展项目一度成为全区亮点，得到区委、区政府高度肯定。

据樟树布社区股份合作公司负责人介绍，综合整治项目目前已经实现了双赢——

经济效益显著提升。按引进120家小微企业，每家年产值500万、税收50万元计算，项目可以增加年产值6亿元、税收6000万元。与此同时，由于改造后的园区采用“出租+管理”模式，除了带来管理费用收益之外，还带动了社区集体物业管理服务和观念上的转变。

生态效益效果良好。项目改造完成后，园区引进的小微企业比以往生产加工类企业对环境的污染小许多，对改善生态环境有积极作用，项目外立面改造及周边相应配套设施的改善也使片区整体市容市貌得到提升。目前，随着品牌企业的进驻，与小微企业将形成相互照应和相互借力的发展态势，从而带动整个片区的人口结构、产业类型、消费方式等市场环境综合提升。

龙岗区经济促进局负责人介绍，樟树布工业区转型项目能取得较好的成绩，主要是因为项目改造主体有了坚定决心、项目的规划定位合理、政府的指导和支持到位。

将社区物业进行“工改居”和“工改商”是当前普遍的做法，这种方式可以赚“快钱”，但不利于社区集体经济的长久发展，而且还会给社区后续的管理带来压力。经慎重考虑，樟树布股份合作公司决定以“工改工”的方式进行转型，此模式通过提升产业载体质量，引进符合条件的商务型、办公型、创新型的产业，既能保留社区产业空间，也能实现长远持续收益。当然，这种改造和招商具有不确定性，需要承担风险，集体物业有10多个月的改造期、招商期和免租期，集体收入短期受损。但樟树布股份合作公司坚定转型信念，主动承担这种转型阵痛，以短期的损失最终换来了更持续和更高的租金回报。

樟树布社区紧邻罗湖区，具有承接罗湖产业溢出的良好条件。近几年来，罗湖有大量成长性很高的小微企业急需搬迁到原特区外，这是集体经济转型发展的机遇。为此，樟树布社区股份合作公司对整个园区的改造和招商进行了有针对性的全面策划，对园区的外立面、内部结构、停车场、员工宿舍等都进行了改造规划，确保能符合小微企业的办公和员工生活需求。

就樟树布社区而言，在抓好项目施工建设的同时努力提高园区管理方面能力，加紧物业管理公司培训，积累成熟的管理经验，弥补园区管理能力方面的短板。就南湾街道而言，在转型的前期策划上给予了大力支持，积极协调解决项目推进中遇到的问题，加快推进项目进度，如给予园区建筑物变更使用功能支持，指导园区招商事宜等。在政策扶持上，各级政府都给予项目扶持政策，该项目申报了市、区、街三级转型升级奖励扶持资金，现已取得街道产业转型奖励30万元，区转型奖励资金100万元，市重大专项奖励资金150万元。