<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

李宇嘉:解决“类住宅”关键在于土地市场化改革

0
分享至

(原标题:李宇嘉:解决“类住宅”关键在于土地市场化改革)

关注房产频道,获取深圳楼市最新资讯,点这里【选房中心】买最笋的新房!

五一小长假之前,上海市发布了《关于加强本市经营性用地出让管理的若干规定》,要求办公用地不得建设公寓式办公,商业用地未经约定不得建设酒店式公寓等“类住宅”;土地出让合同要明确商办持有比例和年限,持有期内不得转让;经营性物业要明确长期持有的比例;社区或住宅配套商业要长期持有。

这并不是一个孤例。此前在3月份,北京和广州就曾发布打击“类住宅”的一揽子政策,从销售对象(仅限企业)、设计报建(限制最小分割单位)、暂停贷款、停止项目审批等几个死角,全面堵死“类住宅”的生存空间。

“类住宅”缘何泛滥,地方政府为何要果断出手呢?

首先,商业办公(有其城市外围)租或售,都存在资金回笼周期长、利润不高的问题,商办用地建“类住宅”,对开发商而言是利润最大化和尽快收回投资的选择。

其次,互联网冲击实体商业,大城市产业升级(现代服务业贡献率超过70%),商办空间需求明显下降,商办项目很难招商,土地也很难卖个好价钱。

再次,住宅项目要配给公共服务设施,教育、医疗类设施还要独立供地。对于空间逼仄的北上广等大城市来说,住宅项目对政府和开发企业的压力较大。而“类住宅”项目不仅不需要配建公共设施,还享受住宅溢价。

最后,近年来一线城市人口涌入,住宅需求旺盛。房价“上台阶”,限购政策强化后,不限购和价格较低的“类住宅”就应运而生。2016年,北京和上海类住宅销售均价分别为每平方米29770元和25700元,仅相当于同期商品住房均价的72%和56%。由此,“类住宅”火爆就不难理解。

尽管“类住宅”客观上有生存空间,也补充了住宅需求,但其最大的问题是违反了土地用途管制、城市分区规划,造成城市生活和生产功能混杂,人为降低用地效率,并导致“城市病”更加突出。目前,“类住宅”主要集中的城市外围,本来基本规划为商业办公的区域,却集中了大量居住人口,加重了配套压力。区域内小商小贩、私立学校医院散点式无序分布,从外围到中心区的各条道路和轨交、换乘站点拥挤不堪。另外,“类住宅”泛滥导致京沪等大城市人口和空间“紧约束”政策失效。

近年来,京沪等城市在人口、土地供应上,均采取“减量发展”的政策。但是,“类住宅”以其不限购、低价格优势,成为外来人口“扎根”京沪的选择,而人口增加也倒逼城市空间扩张。

出现“类住宅”乱象,其中一个直接原因是基于政绩的规划。基于区域形象和短期GDP及税收政绩考核的考量,城市各区都有出让商办用地、建设商业办公中心甚至CBD的激励,但外围商办招商困难、经营困难。笔者调研,京沪深城市外围区域,商办项目除一楼底商餐饮、儿童娱乐还算景气外,二楼及以上空置现象比较严重。

监管不严是另一个直接原因。住宅销售能更快地赚钱、更快回笼资金、配套压力更少,更易于让土地卖个好价钱,部分地方政府对此也是“睁一只眼闭一只眼”。于是,开发商在规划报建和审批阶段便为今后切割改造留下方便之门,而批后用途监管大多形同虚设。

不过,“类住宅”乱象真正的根源还在于用地。大城市产业结构升级很快、人口迁入很快,工业和传统商办用地的单位空间产出效率下降,用地供应理应向现代服务业及需求更大的住宅倾斜。

目前,包括一线城市在内,我国大城市40%~50%的存量用地为工商业用地,住宅用地不足20%,而国际大城市刚好相反。原则上,土地所有者要追求更高产出和更高地租回报,工商和传统商办用地就会被现代服务业、居住用地所替代。同时,土地用途周期(最少40年)一般大于产业周期。互联网冲击下,产业由盛转衰或被消灭的周期也缩短了,客观上存在着调整土地功能的需要。但在我国,用地功能转换并无这样的市场化倒逼机制。

对此,各地需要对用地功能进行调整,对于涉及区域规划的调整须经政府审批程序,召开听证会,重签土地出让合同并备案;另一方面,用地功能调整涉及企业转制,转作住宅要补缴土地出让金,增加公共配套支出,但原用地主体很多是国企,转制困难、无力补缴地价,很多企业往往还希望“借地生财”,导致功能转换停滞。

于是,城市外围就批出了大量工商业用地,而原有工业、商办也难以盘活,导致住宅用地紧缩,也由于外围工商业“不经济”而导致“类住宅”泛滥。

因此,解决“类住宅”,一方面在于刚性的存量土地盘活机制,以地均产值、就业人口为刚性指标,建立划拨类工业用地和园区腾退红线,触及红线的工业用地和园区一律收回;另一方面,应加快推进土地要素市场化改革,减少地方政府基于短期经济和业绩考虑的用地行为;最后,要加快推进制造业去产能,腾出无效占地。(作者为深圳市房地产研究中心研究员)

相关推荐
热点推荐
禁止踏入中国市场?我国强硬下达“逐客令”,三星崩溃:放过我们

禁止踏入中国市场?我国强硬下达“逐客令”,三星崩溃:放过我们

星辰故事屋
2024-03-28 19:32:50
最后10场,快船难保第4!首轮对手基本确定,但哈登状态极其堪忧

最后10场,快船难保第4!首轮对手基本确定,但哈登状态极其堪忧

一登侃球
2024-03-28 23:56:04
当兵时营长看我不顺眼,总是挑我刺,转业地方后,他却要喊我局长

当兵时营长看我不顺眼,总是挑我刺,转业地方后,他却要喊我局长

悟空慢走
2024-03-28 18:52:11
震惊!广东5小时内传出2大猛料,周琦拒绝续约,杜锋炮轰辽篮

震惊!广东5小时内传出2大猛料,周琦拒绝续约,杜锋炮轰辽篮

灯前体育
2024-03-28 21:24:20
扬科维奇不带,伊万不用,首位出局归化国脚浮现:13场0球遭冷落

扬科维奇不带,伊万不用,首位出局归化国脚浮现:13场0球遭冷落

球场没跑道
2024-03-28 13:42:08
岳父家有三个女儿,大女儿脸上有黑色胎记无人娶,后来我捡漏了

岳父家有三个女儿,大女儿脸上有黑色胎记无人娶,后来我捡漏了

可乐88
2024-03-27 08:59:48
春季森林防火关键期 这些知识要牢记

春季森林防火关键期 这些知识要牢记

人民网
2024-03-28 10:07:47
乌克兰总统与美国众议院议长通话 呼吁美众议院在援乌问题上统一立场

乌克兰总统与美国众议院议长通话 呼吁美众议院在援乌问题上统一立场

财联社
2024-03-29 01:20:35
73岁大爷娶50岁娇妻,2个睾丸却被切了,大爷:还能过性生活吗

73岁大爷娶50岁娇妻,2个睾丸却被切了,大爷:还能过性生活吗

胖胖侃咖
2024-03-28 08:00:05
这下傻了!小米汽车以为28号是自己主场,各大竞争对手竟不讲武德

这下傻了!小米汽车以为28号是自己主场,各大竞争对手竟不讲武德

户外小阿隋
2024-03-28 22:40:21
贝克汉姆夫妇躺在自家游艇上晒太阳,48岁球星的手却不安分了

贝克汉姆夫妇躺在自家游艇上晒太阳,48岁球星的手却不安分了

译言
2024-03-27 15:17:11
央视直播1/8决赛,樊振东陈梦马龙伊藤F勒布伦引领焦点战,附赛程

央视直播1/8决赛,樊振东陈梦马龙伊藤F勒布伦引领焦点战,附赛程

欣溪说乒乓
2024-03-29 00:39:22
【金敬迈】开除刘少奇党籍,不可怕;但全党都同意,这才可怕!

【金敬迈】开除刘少奇党籍,不可怕;但全党都同意,这才可怕!

年之父
2024-03-15 06:10:03
稳了!媒体再爆国服内幕,官宣细节有变!三大消息指向国服将至

稳了!媒体再爆国服内幕,官宣细节有变!三大消息指向国服将至

记录生活日常阿蜴
2024-03-28 23:23:07
媒体人:李铁资产应该有几亿上下,他压根不差这涉案的1个多亿

媒体人:李铁资产应该有几亿上下,他压根不差这涉案的1个多亿

直播吧
2024-03-28 23:21:17
父亲离奇失联,姐妹海上“追凶”两年后

父亲离奇失联,姐妹海上“追凶”两年后

中国新闻周刊
2024-03-28 20:21:16
见完王毅,尼泊尔外长口风变了,尼中铁路项目,还是想中方帮忙

见完王毅,尼泊尔外长口风变了,尼中铁路项目,还是想中方帮忙

有凤Talk
2024-03-28 15:15:32
本赛季剩余赛程难度排名:勇士26,快船10,火箭5,湖人多少呢?

本赛季剩余赛程难度排名:勇士26,快船10,火箭5,湖人多少呢?

天气如你
2024-03-29 00:37:26
奥巴马妻子将取代拜登出战?美国大选已没有悬念,普京态度很明确

奥巴马妻子将取代拜登出战?美国大选已没有悬念,普京态度很明确

星辰故事屋
2024-03-28 22:04:33
李铁庭审超11小时!将会择期宣判结果,媒体人:或拒不认罪

李铁庭审超11小时!将会择期宣判结果,媒体人:或拒不认罪

奥拜尔
2024-03-28 19:53:04
2024-03-29 06:20:49

深圳房产

深圳一停工近10年项目终有新动静

编辑推荐楼盘

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

财经要闻

中国版QE要来?国内外机构观点罕见一致

体育要闻

找不到合适日期,龙赛罗:皇马可能要到8月初才会官宣姆巴佩

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

李斌李想何小鹏喊你买小米汽车

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

手机
时尚
教育
亲子
房产

手机要闻

4299元,努比亚Z60 Ultra摄影师版开售丨超凡AI,大师影像

2024的流行色,一定离不开安可拉红

教育要闻

丰台首批拔尖创新人才培养基地校名单出炉!一文盘点北京7区基地校!

亲子要闻

网友:小孩姐让我坐一会儿吧

房产要闻

炸裂!新政出台,这里安居房货量近100万㎡,均价最低到6000+!

无障碍浏览 进入关怀版