大鹏新区古村众多 为何开发利用缓慢？

（原标题：大鹏古村众多，为何开发利用缓慢？）

下企沙旧村旧民居。

保存完好的高岭古村民居。

高岭古村通道。

昨日，记者来到南澳办事处鹅公山半腰的鹅公村，只见古树参天，只听鸡犬相闻，走了一圈才发现，这里目前只有几名帮助村民种树的外来务工人员居住。

村民徐先生透露，鹅公村已经废弃了20年，原村民都已搬迁到南澳办事处南隆社区居住。村口的一座竹排楼是当年村里准备开发农家乐搭建的。后来政府要求统一规划，便一直闲置下来。

大鹏新区成立之初就意识到有价值古村落的历史与人文价值，由当时的重大办牵头，对辖区范围内有保护利用价值的古村落进行了排查，并在全市率先出台相关保护利用办法。经排查，新区共有有价值古村落23个，后因拆迁减少了4个，现存19个，其中葵涌办事处7个，大鹏办事处6个，南澳办事处6个。

南澳办事处相关负责人告诉记者，辖区有40多座村落，其中30座保存较好的生态古村，建村历史在400年以上的就有8座，西涌鹤薮村历史更超过600年。“南澳原居民主要是客家人和渔民，因此古村落大多具有浓郁的客家文化和疍家文化特色，像很多村都会有天后宫、祠堂等建筑。”

该负责人表示，南澳三面环海，森林覆盖率高达87%，因此秀丽的山海风光，也成为南澳古村落的一大特色。沿古道登上七娘山半山腰的高岭古村，一路只听到山泉汩汩，却见不到泉水。从村庄平台远眺，可以清晰看到村落与大亚湾之间形成一个“聚宝盆”形态。

“古村落面积小是南澳乃至大鹏半岛的共同特征。”该负责人说，南澳古村落大多数是建成区面积1公顷左右，村民人数在100上下的小村子。由于背山面海，本身自然风光优美，所以几乎都是清一色排屋，极少带有院落。

而且南澳古村落“名声在外”，南隆社区半天云村曾被评为“广东省自然生态类最美乡村旅游示范点”，东山社区高岭村在深圳大学“滨海地区村落保护与利用研究”课题中排名第一。

客观上存在一定劣势

历史悠久、风景优美，加上政府重视，为什么古村落开发步伐会如此“缓慢”？

南澳办事处相关负责人分析，客观上，南澳历史上一直地处边陲，经济、文化和社会发展一直落后，因此从村庄的规模、建筑的体量、质量以及文化层次来看，无法与如乌镇、周庄等内地知名古村镇相比。整体上，南澳古村落文物价值普遍较低，并非“古迹”类资源，除一些个别公共设施建筑，如高岭学校和周氏祠堂、东山天后宫等，以及少数特色民居外，多数民居都不具备长期保存的质量、条件。

“这些条件看似劣势，但从另一方面来看，也意味着具有较高的可塑性，为在开发利用时的适度发挥和改造留有较大的空间。”该负责人认为，劣势与优势也是相对而言。

记者在采访中了解到，产权问题一直是困扰古村落开发利用的一个难题。《大鹏新区有价值传统村落保护利用暂行办法》中也提及，产权问题的解决是今后的工作方向和重点、难点所在，留待相关法律法规完善后再行研究解决。目前，新区古村落保护利用项目须在“一定期限内维持村落产权现状”的原则下进行，暂不变更土地所有权、暂不补交地价，社区以统一出租方式与开发商合作。

也就是说，租金多少、租期多长，由社区与开发商共同协商。有知情人士透露，租金问题是协商的重点，到底定在多少才能让社区与开发商双方满意，目前仍未有成功范例。

借鉴甘坑模式推动开发

“古村落资源丰富但发展滞后，一直是南澳人心中的痛。”7月18日，在与布吉甘坑村负责人、开发商代表和大鹏旅游协会负责人的座谈会上，南澳办事处负责人动情地说，像高岭古村最辉煌时曾居住300多人，现在确实人迹罕至。如何盘活古村落资源，让古村落焕发青春，让居民享受更多的旅游发展红利，一直是南澳办事处致力解决的问题。

同时，负责人也毫不掩饰对甘坑的“羡慕之情”。几年前，甘坑社区还是个重大隐患地区。借助原有的客家风情老房子，又有80%的山地面积，在相关部门的支持下打造成客家农耕文化村——甘坑客家小镇。“甘坑走的是一条因地制宜道路，将闲置的客家老屋打造成集本土客家乡土饮食、传统民居生活、土特产种植展示及乡土文化休闲观光整合为一体。”

甘坑不仅成为了文博会分会场，还获得了华侨城集团300亿元投资，打造深圳首个“文化+旅游+城镇化”项目——华侨城甘坑新镇。

据了解，南澳办事处希望能够按照大鹏新区相关要求，在保护的基础上，在不破坏的前提下，对古村落进行开发、进行修复提升，盘活古村落资源。“我们现有古村落均在交通要道附近，与各大旅游景区相连，开发背景优越。”

南澳古村落开发利用将成为目前主要景点的互补和延伸，不仅可以发展乡村、山地和传统民俗旅游，还可以发展精品酒店等特色项目。

记者获悉，目前，大鹏新区借助发展“全域旅游”机遇，开发了鹅公湾至西贡村和半天云村经红花岭至西贡村两条与古村落相关的徒步径，希望能够让更多市民了解半岛特色的古村落。