罗湖推进"插花地"棚户区改造 拆除补偿标准是关键

（原标题：罗湖推进"插花地"棚户区改造）

罗湖“二线插花地”是广东省明确的“斜坡类地质灾害高易发区”，地质灾害、危险边坡和房屋结构存在重大安全隐患。在昨天市政协组织的“提升城市公共安全”专题视察活动中，视察团首站就来到了这里。

现场

电线裸露在建筑物外部

走进“二线插花地”棚户区，视察团成员发现：密布的电线裸露在建筑物外部，犹如一张张“蜘蛛网”；建筑物依山坡而建，楼外就是斜坡，防护墙常年潮湿渗水……面对眼前的场景，市政协委员钟丽梅感到很揪心：“安全隐患太大了！”

据罗湖区棚改指挥部介绍，罗湖“二线插花地”属于广东省斜坡类地质灾害高易发区，处于地震和断裂带区域，14个构造地质断裂带穿过改造区域，还有建筑边坡51处。由于地质构造复杂，建筑边坡数量较多，且边坡紧邻居民生活楼，一旦发生边坡崩塌、滑坡等地质灾害，后果不堪设想。据中国地质大学专业研究机构检（监）测评估分析，木棉岭片区危险性大区占用地面积的56.83%；玉龙片区危险性大区占用地面积的61.98%；布心片区危险性大区占用地面积的51.56%。51处建筑边坡中，高度危险2个，中度危险17个，低度危险32个。

此外，这些区域内建筑普遍为砖混结构，容积率高，无可靠的消防设备设施。由于人口大量聚集，火灾荷载随之增大，电线私拉乱接现象严重。据消防专业机构评估，根据消防风险分级标准，改造区域都为“高风险”，容易因用电和用火不慎引发火灾，且火灾扑救难度大。

数据

取得红本房产住宅较少

目前，罗湖“二线插花地”棚改范围红线已经划定，改造范围包括木棉岭片区（含木棉岭、木棉花、马山、马岗、港发、长排及临近已批用地）、玉龙片区（含玉龙新村）、布心片区（含布心山庄东、中、西区和港鹏新村），总占地面积约56.6万平方米。根据调查摸底，棚户区改造范围内共有建筑物1379栋，登记户数36289套，建筑面积119.56万平方米，涉及权利人8574个。在这3万多套房屋中，已经取得红本房产证的房子738套，其中木棉岭片区409套、布心片区329套，而玉龙片区为零套。

目标

拟建130万平方米安置房

通过改造，这块“插花地”的未来值得期待。据了解，罗湖区拟探索“政府主导＋棚户区改造＋保障性住房建设＋国企为主体实施”模式，积极推进棚户区改造示范项目，拟建设安置房130万平方米，人才住房37.5万平方米。通过棚户区改造，改善该区域3.6万户家庭居住环境，彻底消除罗湖“二线插花地”地质灾害隐患，将“二线插花地”打造成房屋质量优良、基础设施完善、功能齐全、具有标杆性的一体化示范区。

难点

拆除补偿标准是关键

视察中，罗湖区棚改指挥部呼吁政协委员们对拆除补偿标准、生态控制线、土地权属问题给予重点关注。棚改指挥部方面表示，拆迁补偿标准是棚户区改造是否成功的关键，建议因地制宜制定拆除补偿标准。此外，罗湖“二线插花地”棚户区改造涉及玉龙、木棉岭、布心三个片区，其中玉龙片区全部在基本生态控制线范围，布心片区超过88%在基本生态控制线范围内，共计占地26万平方米。如不调整基本生态控制线，或将无法安置全部被拆迁居民。同时，改造区域土地权属情况复杂，牵涉多个利益主体诉求，建议市规划国土部门协调核查用地范围内的地籍权属信息，包括征地情况、土地出让情况、原农村集体用地红线划定情况。