河南建业被指成别墅违规"专业户" 涉嫌多项违规

在河南新乡新长大道，“前庭后院，一生一宅”、“360~410平方米中式大宅”的广告分外惹眼，这处名为建业联盟新城的项目由建业集团旗下区域公司建业吉利置业有限公司开发建设。

据项目所在地新乡市红旗区小店镇北街村村民反映，建业联盟新城地块此前为村里的麦田，被政府以“乡镇建设用地”的名义审批征收，最终却变成了别墅项目。村民为此进行了多次耕地保护维权，甚至打出了“建业在北街土地上违法建别墅必须拆除”的口号。

事实上，早在2013年底，建业联盟新城别墅项目就因涉嫌违规被当地房管部门叫停，停办一切售房手续，此前所发的58个《商品房预（销）售许可证》被收回。不过，这并未影响项目的建设和销售进展。

4月14日，《中国经营报》记者在置业顾问的带领下，对小区进行了实地探访。记者在小区内部看到一期联排别墅和花园洋房已全部达到交房标准，白墙黛瓦的中式别墅群依次排列，环境清幽。项目宣传资料显示，项目容积率仅为0.98，低于国家“住宅项目容积率不得低于1.0”的限定。

记者在采访中了解到，除新乡外，建业集团无视国家有关“停止一切别墅类建设”的规定，在郑州、洛阳、开封、信阳等多地大规模建设别墅项目，被指连年违规。

针对记者提出的疑问，建业集团品牌部一位负责人表示将协调新乡公司负责人对具体情况作出回复，不过截止发稿时尚未得到回应，致函建业集团总部也未获置评。

农田上崛起别墅区

宣传资料显示，建业联盟新城位于新乡市金穗大道东段新乡高铁东站板块，项目占地500亩，总建筑面积21万平方米，“是一个集别墅、洋房、多层为一体的高尚生活社区”。

4月14日，记者对项目进行了实地探访，售楼部门前“前庭后院，一生一宅”的广告分外惹眼，不过与以往不同，宣传广告避开了“别墅”等敏感字眼，而是以“360~410平方米中式大宅”取代。

据置业顾问介绍，6层电梯洋房正进行清盘特惠，所剩房源不多，一口价3200元/平方米，而之前的销售均价4600元/平方米。“现在已经是亏本清盘了，根据我们的测算，每平方米的成本价都接近3300元，一期清盘之后二期马上要开工建设。”

受房地产形势的影响，联盟新城别墅销售并不顺利。置业顾问告诉记者，现在还有100多套待售，单套面积在300~400平方米之间，均价7500元/平方米左右。

而就在几年之前，这片土地还是当地村民懒以生存的麦田地。随着高铁的开通，基于紧邻新乡高铁东站和高速公路出口的优势，区域的交通优势逐步凸显，也成为新乡向东发展的主要阵地。

据项目所在地的新乡市红旗区小店镇北街村老村长陈纪恩介绍，联盟新城地块之前是村里的基本农田，被政府以“乡镇建设用地”的名义分批次征收，每亩的征地补偿标准仅为2.5万元。

据了解，出于对违规征地程序和补偿价格的不满，失地农民展开了持久的保地维权行动，并打出“建业在北街土地上违法建别墅必须拆除”的口号。

多次维权未果后，2012年9月20日，小店镇北街村两委与联盟新城开发商建业吉利置业有限公司签订协议称，“此地块权属有争议，如国土资源部门裁定建业所用土地存在问题，应将未建好的工程一律停工”，并表示“项目开工后北街村继续保留、使用维权的权利”。

作为河南本土最知名的开发商，建业集团受到了高规格礼遇。据当地多家媒体报道，在项目奠基仪式上，新乡市委、人大、政协及红旗区区委、区政府一把手悉数到场剪裁，并表示将“一如既往地支持联盟新城的建设”。

更让人不解的是，据北街村多位村民反映，尽管田地已被建成别墅，但村民至今还在领取国家发放的良种补贴，从没间断。一位村民提供的农民补贴一折通显示，就在今年2月5日村民还收到了39.7元的良种补贴。

曾被认定“违规”

事实上，针对别墅热造成的土地资源浪费，加强土地的集约利用，自2003年起国家相关部门先后多次下发“禁墅令”，禁止别墅类项目供地及建设，2012年国土部、国家发改委再次联合印发通知，明确限定住宅项目容积率不得低于1.0，同时别墅类房地产项目被列入限制、禁止用地项目目录。

不过，尽管存在多项涉嫌违规的问题，建业联盟新城依旧取得了五证齐全的“合法手续”。

令人疑惑的是，早在2013年新乡市房管局就对建业联盟新城违规作出了认定，并宣称停办“建业·联盟新城”的一切售房手续，收回项目取得的预售许可证。

根据此前新华网报道，建业联盟新城在“禁墅令”下公然销售别墅被媒体曝光后，新乡市房管局表示成立了专项调查小组，对失误审批的《商品房预（销）售许可证》问题进行调查；并对相关责任人进行清退、行政警告处分，停办“建业·联盟新城”的一切售房手续；收回此前所发的58个《商品房预（销）售许可证》；新乡市房产监察大队也对“建业·联盟新城”的售房行为进行立案处理。

记者在新乡市房产管理局信息网查询了解到，此前审批的58个预售许可证依旧存在，销售中的别墅全部取得预售许可证，只不过项目名称由此前的“联盟新城别墅一期”统一变更为“联盟新城”。以预售证号2012397为例，19号楼4套房源已有3套显示“已备案”，套内面积为363.55平方米和413.68平方米。

当地一位村民表示，彼时新乡市房管局宣称收回项目预售许可证的表态只是迫于舆论压力作出的权宜之计。对此，记者致电新乡市房管局办公室、住宅与房产管理科等多个部门未获明确答复。

建业集团一位负责人在接受本报记者采访时表示，“联盟新城也称不上别墅，只是联排那种花园洋房。”对于容积率的问题，上述负责人表示，当时确实和政策有违背的地方，从客观的角度来说难道把它炸了重新盖？

被指成违规“专业户”

作为河南本土房企“一哥”，建业集团在中国房地产开发企业500强中排名26位，并名列“中国房地产开发企业区域运营十强”第一名。据了解，凭借深耕河南的发展战略，目前建业集团已在河南成立18个开发公司，并将房地产开发的触角逐步延伸至镇级。

今年，在房地产新形势之下，建业集团开启了管控模式变革，将原有18个城市公司，合并成为九大区域总公司，区域总公司实行两级管理架构，即“区域总公司＋项目”。

“未来的15年，河南将有3500万人要进城，需新增住房10亿平方米。建业人的目标是用自己的坚守和耕耘，获取10%市场份额，精心服务1000万人。”建业集团董事局主席胡葆森表示。

建业集团宣称，秉承“守信用，负责任，走正道，务正业”的企业文化，始终坚持立志为行业和民营经济的发展、民族的振兴、国家的富强做出贡献。

然而，随着业务的不断扩张，各项涉嫌违规的问题也随之而来。记者在采访中了解到，除新乡外，建业集团无视国家有关“停止一切别墅类建设”的规定，在郑州、洛阳、开封、信阳等多地大规模建设别墅项目，被指连年违规。

例如，在河南信阳国家4A级风景区南湾湖内，建业南湖壹号项目兴建280~380平方米的联排别墅，被指破坏山体和风景区自然景观的真实性和完整性。

而在河南鄢陵县陈化店镇，一个名为“建业生态新城”的豪华别墅项目也多次被媒体曝光。

“最近几年，随着建业集团业务的快速扩张，别墅项目可谓是遍地开花，成了别墅违规的‘专业户’。”郑州一位房地产业内人士如此置评。

国土资源部要求停止供应别墅类用地，但很多开发商利用各种手段打“擦边球”，以普通住宅立项大量开发联排、双拼等类别墅。上述人士表示。