贫困县机关建4室2厅宿舍 拿地价仅市场一半

6月24日，湖南省永顺县，在建中的永顺县地税局和其背后的职工宿舍楼。 早报记者 寇聪 图

前面是新建的地税局办公楼，后面是在建的三栋职工宿舍楼。

国家级贫困县湖南永顺县城南新区，一排巍峨的政府大楼率先拔地而起。与其他地区的“穷县富衙门”相比，永顺新建的国土局、地税局、法院和公安局都附建有职工宿舍楼。

早报记者实地调查发现，永顺新建的办公楼群在自查中发现存在办公用房面积超标现象；职工宿舍楼拿地价钱“只有市场价的一半”；地税局获批的12000 、造价342万元的“办公楼区域绿化工程”疑盖起了职工宿舍楼。

政府大楼一条街

永顺县位于湘西土家族苗族自治州北部，属国家扶贫开发重点县。近年来，当地人将山坡削平，在山腰上铲出平地，修建了双向6车道的南山路，沿街盖起了政府大楼。从东向西，分别盖起了国土局、地税局、法院、公安局、行政中心等办公楼。

早报记者实地采访发现，该县国土局、地税局、法院和公安局都附建有职工宿舍楼。其中，地税局的职工宿舍楼已率先完工。

早报记者看到，三栋住宅楼就位于地税局大楼的后面，每栋住宅楼可住48户，每套房子均为四室两厅两卫的大户型，面积150 左右。

虽然还没有正式交房入住，但职工宿舍楼俨然是一个成熟的小区，篮球场、健身器材等设施一应俱全，小区内的景观树郁郁葱葱。

与地税局住宅楼即可交付相比，一墙之隔的国土资源局的住宅楼还是一片工地。工地上竖立着高大的吊机，空地上堆满了建筑材料，多名工人正在施工。

《永顺县2013年重点建设项目表》显示：国土局办公大楼12000 ，宿舍22000 ，总投资3500万元。

永顺国土局《2012年上半年工作总结》中写道]：千方百计抓住机遇，用好政策筹集资金，加快搬迁建设进度，力争年内完成办公大楼、职工宿舍楼主体工程建设。

永顺县公安局的住宅楼同样是一片工地。由于地处山地，工地上凹凸不平，眼下多名工人正在工地上用机器碎石头。

永顺县人民法院宿舍楼与公安局相邻，正在平整地基。工地上，深入地下的混凝土地基柱子已经建好了8个。两名施工的工人介绍，法院住宅楼共10栋，他们已经在工地上做了两个月。

新政府楼群位于南山社区，公安局和法院占了宝塔村的土地，当地村民说，办公楼和职工宿舍楼既占了山坡，也占了部分农田。

地价仅市场价一半

按永顺县委宣传部副部长向胜军的说法，永顺老县城只有3平方公里，10多万人口“蜗居”在一起，开建城南新区，就是要抓住机遇，改变老县城的面貌。

向胜军说，永顺县在2013年底开展了清理超标办公用房的行动，要求按照国家标准自查。

自查的结果是，发现了超标办公用房。如：地税局（8层）办公用房“超标”，可以腾退出2层楼，县里就安排“老司城申遗办”和管理处工作人员入驻办公。

政府机关职工宿舍楼的建设资金从哪里来？

地税局办公室的一名负责人称：“（职工宿舍楼）是我们的干部、职工自愿向开发商购买的，是个人行为，跟局里无关。”地税局多名工作人员说，该局三幢宿舍楼建设手续齐全。

县委宣传部的一名负责人说，修建职工宿舍楼，有利节约时间，便于为老百姓办事，“宿舍楼不占财政（支出）的，是职工与房地产开发公司合作建设的，是市场化的。”

不过，早报记者实地采访期间，涉及的政府部门均没有提供职工宿舍楼土地、建设资金等事项的文件。

永顺县国土资源局地产股肖主任告诉早报记者，地税局等部门的职工宿舍楼用地不是行政划拨的，是以每亩25万元的价格出让的（2011年）。按照2011年永顺县正常的土地出让价格，每亩应是50万元。

据不完全统计，永顺县国土、地税、法院、公安职工宿舍楼用地总数在60亩左右。按国土局肖主任的说法计算，地方财政在土地出让这一项就少收了1500万元左右。

上万平方米绿化哪去了？

永顺县地税局“办公楼区域绿化工程”经永顺县发改局（永发改〔2013〕27号）和湖南省地税局（〔2012〕湘地税计基字第34号）批复同意建设，建设内容为绿化总面积12000 ，项目总投资342万元，资金来源为自筹。

不过，早报记者发现，根本找不到12000 的“办公楼区域绿化工程”。

近2个足球场大小的绿化工程去了哪里？就此，地税局郭姓副局长起初称在办公楼的前后。早报记者立即提出质疑，办公楼门前就是马路；办公楼后面是相对封闭的职工宿舍楼区域，不是办公楼区域，其绿化和健身设施基本是小区内的地税局职工才能享受得到。随后，郭副局长改口称文件上的数字是错的，“绿化面积没有（12000 ）那么多。”

绿化工程不见了，批文里的342万元工程款去了哪里？就此，当地有传言称地税局以“办公楼区域绿化工程”的名义申请财政资金，然后拿着这笔钱用于职工宿舍楼的土石方工程和绿化。不过，地税局多名工作人员进行了否认，称“不可能”。

12000 的“办公楼区域绿化工程”，处于了一团迷雾中。