网易首页 > 网易深圳房产 > 正文

深圳再提“强区放权”破解土地和住房供需失衡难题

0
分享至

从城市更新,到棚改、农用地转用,深圳一步步扩大强区放权的范围和力度,深圳正成为国家简政放权行政体系改革的一个观察样本。

深圳——改革开放四十年的热土,土地短缺却是一个难解的问题。尤其是居住用地的供应极少,导致深圳房价近年来居高不下。

2020年6月开始,深圳市政府将进一步对土地供应进行“强区放权”,除规定的7种土地之外,其余土地的供应都下放给区政府审批,深圳在规划国土机制改革上又进一步,也是深圳行政管理放权之路的深化。

随着土地供应权力进一步下放到各区,在深圳房价上涨之际,土地供应有望加大,也势必对深圳楼市产生深远影响,未来楼市供需矛盾或将得到一定缓解。

土地供应权逐步下放

继去年3月深圳棚改“强区放权”实施后,深圳将再对土地供应“强区放权”。

最新一期深圳《市政府公报》近日发布《市政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定》(以下简称《决定》),从6月1日起,除7种情形外,其余土地供应方案都将下放至区政府(含新区管理机构,下同)负责审批,市规划和自然资源部门每半年将各区政府审批情况汇总后报市政府。

上述7种情形包括,部分居住用地、作价出资用地、市投市建项目用地等。

而下放的土地供应权则包括之前的城市更新、棚户区改造方式出让的居住用地,新增了农用地转用实施方案审批权(除国家和省级单独选址建设项目的农用地和未利用地转用),临时用地和临时建筑的审批权、探矿权人与采矿权人之间勘查作业区范围和矿区范围争议的裁决等职权,都将下放到区政府行使。

同时,对于区政府批后监管的职权方面,明确新增了建设用地开工竣工管理事项。

这也是继去年3月深圳对棚户区改造职权进行调整后,时隔一年再度“强区放权”,而深圳有关土地供应的放权之路,要从五年前说起。

2015年8月,原深圳市市长许勤签发深圳市政府第279号令——《关于在罗湖开展城市更新改革试点的决定》,拉开了全市“强区放权”的大幕。

这个试点主要内容是城市更新领域“放权”,将涉及城市更新工作的事权进行梳理后,除因法律规定等原因确实无法下放的审批事项外,通过授权或委托的方式下放至区行使,无法下放的审批事项则利用绿色通道加快审批。

同时,市土地管理部门将涉及城市更新的各基础数据信息向区里开放。

2016年12月7日,《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》发布,旨在进一步推进城市更新领域“强区放权”。至此,缘起于罗湖区的城市更新机制改革在深圳市其他区域得到推广。

城市更新的审批权下放后,大大加快了这个领域工作的进展。深圳合一城市更新研究机构数据显示,截至2020年5月17日,已列入城市更新计划项目873个,已通过城市更新专规批复项目501个,按数量规划通过率57.39%,按规模规划通过率55.9%,实施主体确认公示项目401个,按数量计划实施率45.93%,按规模计划实施率33.12%。

2018年,深圳开始对棚户区改造的相关职权进行调整,思路同样是强区放权。而这次,又将农用地等职权下放了。

从城市更新,到棚改、农用地转用,深圳一步步扩大强区放权的范围和力度,深圳正成为国家简政放权行政体系改革的一个观察样本。

化解楼市困局?

深圳的土地供应简政放权,既有现代政府管理和治理制度改革的积极意义,也有加大土地供应的意图。

疫情趋缓后,深圳楼市先后爆出新房天价“喝茶费”,二手房挂牌价虚高、房抵经营贷流入楼市等一系列市场乱象,与全国市场的冷清相比,深圳楼市经历了一波热炒。

虽然政府用一系列短期政策,如暂停违规开发商网签、强制高价二手房源下架、惩治违规中介等,止住了市场炒作的趋势,但深圳楼市最根本的问题,供需不平衡仍未解决。

深圳公开出让的居住性土地仍然备受追捧,开发商不惜高价拿地。就在5月15日,深圳龙光地产豪掷115.97亿元拿下前海一居住用地,预估可售楼面价为8.74万/平方米,将泰禾2015年摘得的宝安区尖岗山地块(7.99万/平方米)挤下,成为深圳最新、也是近几年全国罕见的高价地。


因此,深圳增加土地供应颇为必要。对此,易居研究院智库中心总监严跃进表示,要从供需关系来看待这个文件的出台。深圳楼市动辄上涨,本质还是潜在的市场需求很强,包括自住、投资需求都很大,而深圳本身的土地和房源比较紧缺,二者失衡就会出现诸多问题。

深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则认为,此时深圳这一放权政策出台,是市场大势决定的。深圳长期以来房地产供需结构失衡,公共产品、住房等都很缺失,利用这一政策加大土地供应,可以缓解过去教育、医疗、住房等方面的土地需求,放开土地出让权,有利于搞活土地市场,促进房地产较快较稳发展。

4月底,深圳市住建局局长张学凡公开表示,将加大供应,从供给侧方面应对深圳楼市面临的问题。

深圳市政府2018年提出,至2035年供应170万套住房,并明确其中商品房占四成,公共住房占六成。

5月8日,深圳市规划和国土资源局发布文件,2020年全市计划供应建设用地1200公顷,其中计划供应居住用地293.2公顷,约占2035年计划总量的25%,其新增供应则达到129.2公顷,同比去年增加了一倍。

这份文件还确定了11种住房用地供应渠道,在原有的新供应建设用地、城市更新、棚户区改造、土地整备项目建设外,新增原农村集体未完善征(转)地补偿手续空地、历史遗留未完善出让手续用地等7种供应渠道。

业内人士认为,这些新增的住房供应渠道,也与本次的土地供应放权可以对应,都是简化审批、加快供应的举措。

在加大供应的同时,政府平抑房价的意图也很明显。在今年新出让的居住用地中,普遍限制了未来销售价格。3月3日,深圳居住用地年内首拍,出让3宗可出售的人才住房用地。其中,宝安尖岗山地块由深圳人才安居集团以最高限价21.17亿元价格竞得。3月中旬,另有三宗居住用地出让,均限定了销售均价和最高售价。最新的前海高价地也是如此,限价10.7万元/平方米。

相关推荐
热点推荐

陕西西安:男子欲进小区“扫楼”,被保安拦下,哭声撕心裂肺

余年
2021-03-07 21:18:43

真没想到!房价泡沫开始破裂

邻读
2021-03-07 10:58:10

丈夫发现女儿不是亲生,执意离婚,岳母用钱挽留他,丈夫:不能忍

纸鸢谈情感
2021-03-07 18:33:56

“拉面哥”爆红后商标被人抢注,持有者竟要价55万转让!

蒙太奇印像
2021-03-08 02:42:54

工资5000,副业18000:最适合上班族的3个副业,没门槛还很赚钱

菠萝姐姐手工坊
2021-03-07 15:56:48

终于揭开新冠源头谜团?世卫火速行动,索赔大军欠中国一句对不起

日月军武V
2021-03-07 13:47:38

181cm成都辣妹,逆天长腿直击小心脏,大围度身材简直绝了!

健身迷
2021-03-07 17:07:19

手机越贵,打车越贵?大数据杀熟新玩法曝光,苹果用户要哭了

钟铭聊科学
2021-03-07 20:08:39

持续火爆,山东拉面哥带动了整个村的经济!村干部集体商讨

倾城之光
2021-03-08 03:34:52

“货拉拉女孩”跳窗身亡事件反转,原来情绪真的会「杀人」

窈窕妈妈
2021-03-07 19:23:33

吴孟达葬礼周星驰第一个到场,逗留9分钟,花篮的细节打脸网友

TF娱乐
2021-03-07 23:55:01

曼联终结曼城各赛事28场不败,蓝月亮无缘刷新纪录

直播吧
2021-03-08 02:37:05

浙江49次罚篮险胜北控!赛后采访马布里说:我不想被罚款

篮球侍郎
2021-03-07 22:28:33

男子出门散步遭7条狗袭击,脸皮被啃光头骨外露,流血而死

国外那些事儿
2021-03-07 15:24:55

中国“女首富”出现,平均每天赚1个亿,身家顶上2个王健林

一个人的惬意旅行
2021-03-06 16:36:16

宋轶的“安分”,撕开了多少女演员的“遮羞布”?

青石电影
2021-03-06 22:36:33

哈梅内伊为什么害怕伊朗经济发达呢?

热爱这个世界
2021-03-07 10:25:01

14岁印度“预言家”,提前预测疫情,如今称:21年会有大浩劫

铁血观世界
2021-03-07 17:28:45

张伯礼称中国新冠病人后遗症较轻:原因不明,或与普遍使用中药有关

前瞻网
2021-03-06 09:31:05

周星驰一头白发送别吴孟达!原来,他最讲情义,这几位都放在心上

头号电影院
2021-03-08 01:41:26
2021-03-08 05:48:53

深圳房产

管控二手房价格或成新趋势

编辑推荐楼盘
楼盘名称所在区域当前价格

头条要闻

细节曝光!两项计划表明 美国对华军事围堵层层加码

头条要闻

美"马甲"机构公布开销 狂砸1000万只为抹黑中国

财经要闻

体育要闻

曼联笑傲德比战!瓜帅与索帅激烈争吵

娱乐要闻

刘亦菲瘦回来了!穿紫纱裙白到耀眼

科技要闻

中国航空发动机的四面突围

汽车要闻

奥迪全新纯电动SUV来了 把Model Y拉下神坛?

态度原创

本地
手机
艺术
旅游
公开课

本地新闻

江映蓉:财富独立很重要,可以为自己所有行为买单

手机要闻

华为双屏手机渲染图曝光:背部多了一扇小窗

艺术要闻

清凉寺出土的御用汝窑,一眼万年!

旅游要闻

梦中的天堂,漫步稻城亚丁

公开课

记者卧底精神病院,震惊发现正常人不在少数