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深圳GDP总量超过2.6万亿元 2020年增长目标6.5%左右

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1月8日,深圳市六届人民代表大会第八次会议开幕,深圳市市长陈如桂作政府工作报告。

2019年,深圳预计实现生产总值超过2.6万亿,同比增长7%左右,提前完成“十三五”规划目标任务。

报告指出,过去一年,深圳有效应对了国内外风险挑战明显上升的复杂局面,推动经济稳中求进、稳中提质,走过了不平凡的征程。

2020年是“十三五”规划的收官之年,深圳将这一年的GDP增长目标设定为6.5%左右,对比2019年下降了0.5个百分点。

梳理过去几年的GDP表现,2016年经广东省重新核算后,深圳GDP首超两万亿,2017年突破2.2万亿,2018年超过2.4万亿,2019年再超2.6万亿。若能维持一定的增速水平,两年后,深圳GDP将大概率迈向3万亿。

深圳原副市长、哈工大(深圳)经管学院教授唐杰曾在2019年的一场公开演讲中表示,“深圳人均GDP差不多是全国水平的3倍,高收入下,GDP一定是低速增长,未来甚至会低于全国平均增速。

GDP增长7%背后的经济亮点

初步预计,2019年深圳生产总值超过2.6万亿元,同比增长7%左右。对比前三季度6.6%的增速,全年的增长数据略有回升。

但2017年,深圳GDP增速仍然高达8.8%,在一线城市中一枝独秀;2018年增速仍有7.6%;2019年上半年增速进一步小幅降至7.4%,前三季度突然降至6.6%,即便全年回升至7%左右,总体来看,这是否仍然意味着深圳经济出现了“失速”?

尤其深圳统计局的数据显示,2019年前三季度,全市固定资产投资增长17.9%,但民间投资仅增长3.0%。

在唐杰看来,深圳几乎每十年都会面临一次经济增长“降速”,和全国的增速差距逐渐缩小,但真正的创新企业恰恰是在这样的“降速”中成长起来。

21世纪经济报道记者翻阅深圳统计年鉴发现,2001年至2005年间(“十五”时期),深圳GDP的年均增速为16.4%,随后的“十一五”期间降至13.5%,“十二五”再降至9.7%。

唐杰向21世纪经济报道记者分析,在经历了一个经济高速成长、企业大量投资的阶段之后,企业也会停下来看看,是继续投,还是调整。

“我觉得现在就是一个调整期,当然有特定的诱因。很多公司都说我技术怎么好,但我现在就是赚不了钱,弥补不了投资。也许两三年后,调整完之后,比如AI领域就真正出现了一批可以赚钱的公司。我觉得这是技术革命过程当中不确定因素的表现。”唐杰说。

从产业升级的成效来看,2019年,深圳新兴产业增加值增长8.5%,先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过70%。

此外,报告还披露了过去一年深圳经济发展的诸多亮点:辖区公共财政收入9424亿元,其中地方一般公共预算收入3773亿元,增长6.5%;居民人均可支配收入增长8.5%;规模以上工业企业利润总额增长超过10%;全年新登记商事主体50多万家、总量超过320万家;新引进人才28万人。

2018年,深圳全市新增常住人口49.83万,成为各城市常住人口数量增长之冠,其中应届大学生和各类人才达28.5万人,占比约为57%。参照这些数据和比例来推算,2019年深圳的常住人口增量仍然有望继续保持在高位,并且人才结构将得到进一步的优化。

另外值得注意的是,2019年初,深圳在政府工作报告中提出将新增就业人数8万人。而今年,新增就业人员的目标数量提升至15万人。

努力打造民生幸福标杆

在总结了2019年的成绩之后,政府工作报告直面问题谈挑战。

其中一个挑战是,民生保障还存在不少短板,基础教育资源供需矛盾仍然突出,普通高中学位仍有缺口,优质医疗资源相对不足,社会办学、办医的水平有待提高。

作为一线城市的深圳,在创造经济奇迹的同时,也遗留下了一系列民生短板。而深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的背景下,深圳除了要成为“经济高质量发展高地”之外,同时也要成为“民生幸福标杆”。

2019年,深圳九大类民生支出超过了3000亿元,增长9%,其中,1/6的财政支出用于了教育事业,年度投入增长约23%。

根据政府工作报告,2020年深圳将聚焦“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标,继续办好40件民生实事,努力打造民生幸福标杆。

政府工作报告专门提到了深圳市民反映的高中学位紧缺问题,并称全市规划布局建设“高中园”。

就在1月3日下午,2020年的第二个工作日,深圳市政府召开了《高中学校建设方案(2020-2025)》新闻发布会,提出将超常规高质量建设高中学校,到2025年,全市将新增公办学位近10万个,相当于现有公办普高学位接近翻番,公办普高录取率达56%以上。

政府工作报告提出,新增幼儿园学位2万个以上,努力实现公办幼儿园在园儿童占比达到50%;用三年时间新建和改扩建公办中小学146所、新增学位21万个,新建和改扩建公办普通高中30所、新增学位6万个以上,努力让学位紧张的问题得到有效缓解。

市级财政也将给予大力度的支持。1月6日,深圳市财政局在新闻通气会中表示,2020年,深圳将坚持民生优先,加大民生领域的投入,其中市本级教育支出安排增长18.2%。

一位长期关注教育事业的人士表示,大城市学位供给增加在未来3-5年都应该是一个持续的计划,而相对于更好质量的追求,数量的增加应该放到更高的优先级上来。

关于住房问题,政府工作报告提到,加大住宅用地供应,增加住房供给,确保房地产市场平稳健康发展。持续开展大规模公共住房建设行动,建设筹集公共住房不少于8万套,确保完成“十三五”期间建设筹集40万套的目标。并加快老旧小区改造,完成剩余400个城中村综合整治,完善社区配套和现代物业管理服务,不断改善居住环境。

深商研究会副秘书长章星球告诉21世纪经济报道记者,如果把城市系统比作一棵树,需要实现根、茎、叶的均衡发展,经济、文化、民生等齐头并进。当深圳的经济实力达到一定的阶段时,尤其需要谋求更加可持续的发展。

记者:王帆 深圳报道

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