半生积蓄买房8年未盖 中央信访督查如何化解涉房难题

项目地块未拆迁和建好的楼混杂在一起。

长春市绿园区长白西线A地块项目工程指挥部。

长春市绿园区长白西线A地块项目工程指挥部，中央信访督查组一行现场查看正在建设中的小区住房。就在不远处空旷的工地上，一台挖掘机隆隆作响，几百米外，是成片仍未拆迁的老旧住房。

这片工地的每一个新进展，都牵动着李虹(化名)的神经。

2011年，她曾向地产开发商预订了一套房子，8年过去，房子依旧不见踪影。为此，她2017年向国家信访局网上信访反映逾期未交房的问题，引起了国家信访局的关注。这一次，中央信访督查组的到来，让李虹看到了希望。

5月14日，国家信访局召开行前会，专门抽调住房城乡建设部、生态环境部等部门工作人员，与国家信访局工作人员一起组成5个督查组，奔赴天津、吉林、江苏、浙江、贵州5省份，针对棚户区改造、环保领域信访事项开展实地督查。其中，吉林一地督查7项信访事项，有5件涉房。

房产项目延期8年

资金链断裂几易其手

与督查组成员面对面，李虹打开了话匣子：“当时签订协议约定2年交房，但没兑现，8年过去了，我还是只能租房住。”

年过五十的李虹回忆起当时的场景颇为伤感，当年的几十万元是她大半辈子的积蓄。

“您别着急，我们今天先了解清楚情况，区政府已经表示一定尽快解决您的问题，现在房子已经开始盖了，会尽快交房的。”督查组成员劝慰李虹说。

据悉，该项目因承接企业资金链断裂处于停滞状态，其间几经易手，于2017年才再次确定接盘企业。

5月1 6日上午，中央信访督查组一行来到长春市绿园区区政府会议室，对信访人8年团购房无着落的事情听取地方介绍情况。

绿园区委书记、区长、政法委书记等在督查组对面就坐，成堆的信访事项材料摆在会议桌一侧。

“据信访人反映，20 10年区政府批准该地块按照棚改项目来做，项目是否纳入市里的棚改计划？群众反映该项目曾资金链断裂，政府在考察当时的项目承接人时有没有考虑到可能资金不足？”督查组单刀直入发问。

区政法委书记杨万来是包案人，对情况比较了解，他先解释：项目是2010年市里的计划项目，此前对项目进行过全面评估，但项目征拆中出现了多重问题，导致后期企业资金链断裂。

“企业建房需要团购房筹措资金，很快资金链断裂，这是不是空手套白狼？住建部门对此是如何把关的？”督查组有人追问道。

“这个项目是上一届的事，当时具体的情况我们也不太了解。”区住建局局长贾玉彬解释说。“资质审核时我们要求企业存款需要达到一定数量，但可能企业筹到资金、审核通过后就把资金还回去了。”

“项目刚开始施工，承诺2019年底交房，只有不到半年的施工时间，能不能如期完成？”督查组副组长发话了。

包案人杨万来立刻报出时间表：“目前已有5栋楼具备施工条件，预计今年年底完成整体项目建设。如果个别楼体不能按预期完成，将采取异地安置和货币安置解决。”

督查组副组长强调：“既然已经向群众承诺了，就要兑现承诺，不可失信于民。”

当天下午，督查组即开始口头交换督查意见，一张列有信访事实、存在问题以及督查意见的问题清单摆在绿园区党政领导面前。

绿园区委书记程宇当即表态：对问题清单照单全收，区委区政府主要领导将“包案”解决信访问题，明确责任人、时间节点，着力化解这一涉及人数多、事关民生问题的信访难题，兑现承诺，努力让群众满意。

要对全省涉房领域

突出问题进行排查

房地产领域的积案，在吉林并非个例，此次针对吉林省督查的信访事项中，绝大多数都是涉房问题。就在邻近的长春市二道区，曹国庆(化名)的房子2011年被纳入棚改项目，因承接项目的企业资金链断裂，至今仍未搬迁至回迁房。

在督查组到来之前，二道区政府已经就曹国庆的问题出台了整改方案：政府承诺房子于2020年交付。

在距离二道区政府不远处的工地上，房子正在加快进度赶工。“能不能确保如期交房安置回迁？”在轰隆隆的工地现场，督查组成员询问，二道区委领导立刻表示，确保按照工期完成。

当天下午，督查组见到了信访人曹国庆。“八年了，家里老人没看见房子就过世了。”曹国庆称，这几年为了房子来回奔波，自己还有心脏病。督查组成员安慰他：“我们去看了现场，地基施工已经完成，现在盖到地面一层，有实质性进展了。”曹国庆的情绪这才稍微平复了一些，临走前，他再三向督查组表示感谢。

吉林省涉房信访事项多发，是中国城镇化进程中遇到问题的缩影。

有吉林相关人士表示，吉林在城镇化进程中房地产项目建设存在一些不规范之处，加之市场波动，导致涉房问题不断，而这些问题由于涉及部门众多，化解周期长，久而久之往往成为积案难案。

如何推动涉房问题成片化解？如何从源头上避免再出现类似的矛盾？

中央信访督查组此行的重要任务之一，即通过督查事项找到涉房信访事项的共性问题，从而找到化解成批问题的方案。

南都记者了解到，针对吉林省此次督查的涉房事项，督查组在实地督查结束后，将向吉林省书面反馈督查意见，包括督查事项的属实情况、化解情况、查清的主要问题、督查建议等，督促有关地方落实督查事项整改责任；同时，建议吉林省对涉房领域存在的突出问题进行梳理排查，采取有效措施推动问题成批解决。

晒出问题，省信访局长

表示将督促解决

5月22日下午，督查组一行结束督查回到吉林省信访局，督查组直言不讳地指出督查中发现的问题：“前期评估决策不够周密、关键问题化解不够有力，政府主导作用发挥不够到位。”并就此提出督查意见：督促相关地方形成整改方案，对全省涉房领域存在的突出问题进行梳理排查，从源头上预防各类信访问题的发生。

吉林省信访局局长李中新当即表态：将尽全力把此次督查的案子处理好解决好，并表示要加强与信访事项涉及地区党政一把手的联系，定期了解工作进度，盯住地方解决问题。

“抓住担任包案人的党政分管领导，才能形成整改方案，当地党政领导不重视，责任不压实，不可能解决问题。”李中新如是说。

这位去年刚从纪委系统调任信访系统的局长，工作作风雷厉风行。

他还进一步向督查组承诺：将对吉林省的涉房信访事项做一次全面排查梳理，对2018年以来的重点涉房问题向省委省政府主要领导进行汇报，形成针对吉林省涉房信访问题的专项报告，针对信访重点事项，省里也组织督查组到地方去督查，力争发挥督查一个、解决一批信访突出问题的效应。

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督查如何见实效？

重点案件可挂牌督办

据悉，自2013年6月，国家信访局建立信访事项统筹实地督查工作机制以来，目前已经推行6年。

有熟悉信访系统的人士告诉南都，对化解地方信访积案来说，督查是一柄利剑。督查往往能找准问题症结，发现地方在政府决策、执行过程中存在的问题，提出解决问题的意见，并通过压力传导压实工作责任，督促相关地方出台可行的整改方案，全力推动问题解决。

有督查组人员坦言：“督查组是发现问题找准问题提出意见，但真正在实践中去化解问题的依然还是地方政府。”而就在督查组到达当日，督查组也向地方明确表态，中央信访督查组的目的是来督促推动问题解决的，督查组与地方当是坦诚相见，精诚合作，竭诚答题。

南都记者也发现，在此次信访督查中吉林省非常配合工作。在督查组指出问题后，吉林省各地方党委政府都会及时研究整改方案，并承诺以地方党政领导包案的方式，推动信访问题解决。

据悉，为进一步确保督查事项整改实效，中央信访督查还明确，督查组针对一些重点事项，可建议由国家信访局重点督办。

南都记者也发现，在督查组一行准备的材料中，就有一张建议重点督办事项的汇总表，针对一些积案难案，督查组可写清存在的问题以及督办理由后建议国家信访局重点督办。

南都记者 蒋小天

发自吉林长春