助力城市更新罗湖法院形成打击拒执罪联动机制

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（原标题：助力城市更新罗湖法院形成打击拒执罪联动机制）

罗湖是城市更新大区。摄影：黄浩浩。深圳市罗湖摄影学会供图

4月17日下午，罗湖区在区委党校召开扫黑除恶专项斗争领导小组成员及联络员培训会。

去年是全国法院“基本解决执行难”的决胜之年和收官之年。2018年，罗湖法院执行局共受理各类执行案件21113件，其中旧存案件1433件，新收案件19680件，新收同比2017年(15758宗)增长24 .89%。经过一年的努力，截至去年12月31日，罗湖法院共执结各类执行案件19595件，结案同比2017年(15417宗)上升27 .1%，2018年结案率为92 .81%，执行到位金额17 .06亿元。

值得一提的是，罗湖是深圳城市更新大区，通过城市更新，可以激活拥有数十年历史沉淀的学校、医院和商业区等城市资源，使城市核心区域价值再次释放。仅去年一年，罗湖法院执行局就办理了28起与住房、土地、商铺等搬迁腾退相关的执行案。

部门联动促执行

去年罗湖法院执行到位17 .06亿元

2018年，罗湖法院共执行到位金额17.06亿元。其中，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、终本案件合格率、信访办结率和三年平均结案率等“基本解决执行难”四项核心指标，分别为97.78%、91 .5%、100%和96 .88%，均排名全市前三。

“能够取得这一成绩，离不开罗湖区区委政法委牵头形成的各部门联动机制。”罗湖法院执行局负责人介绍，为了解决执行难，2018年，罗湖法院请求罗湖区委相继出台《关于支持我区法院切实解决执行难的实施意见》和《关于支持区法院切实解决执行难实施方案》等支持解决执行难专项文件。在2017年取得的联动成效基础上，不断加强与公安、检察、街道、采购、边检等单位协同配合。

执行局负责人称，在案件执行过程中，罗湖法院非常注重与公安机关、街道办和居委会等部门的联动。从具体措施来说，通过共享失信被执行人信息、公开曝光失信名单、限制失信人员参与政府采购、联合打击拒执等措施，与公安、街道建立重大案件的协同保障机制。同时，还与人社局、仲裁机构建立涉工人工资案件的快速衔接和多元化解机制，确保案件平稳快速执结，有效化解矛盾纠纷。

联动机制减少执行阻力

加快执行进程

罗湖是深圳最早的建成区，也是城市更新大区。通过城市更新，可以激活拥有数十年历史沉淀的学校、医院和商业区等城市资源，使城市核心区域价值再次释放。

仅去年一年，罗湖法院执行局就办理了28起与住房、土地、商铺等搬迁腾退相关的执行案。执行局负责人坦言，“在此类案件的执行中，利益错综复杂，难度很大”。他举例，东意汽车城腾退时，涉及面积达11万平方米，牵扯商户很多，关系繁杂，仅4S店就有50多家，很多都无法确权，强制执行无法实施。“一家一家发通知单，都去了很多次，执行难度很大。”

执行局负责人表示，罗湖法院以“租期届满后拒不腾退房屋”这一热点问题为切入点，在党委政法委的大力支持下，与区公安分局、检察院联动，形成了以打击“拒不搬迁、腾退”类案件为突破的具有罗湖特色的打击拒执罪联动机制。

据了解，经过一年多来的完善，现该机制运行日趋顺畅，在2017年6月到2018年12月期间共移送“拒执罪”案件立案侦查34宗，检察院提起公诉8宗，法院判决7宗，一审定罪7人，极大地震慑了各被执行人。

“在一定程度上，这一联动机制减少了执行阻力，加快了执行进程。”执行局负责人介绍，2018年，罗湖法院共清退涉案土地、房产面积约7.33万平方米，重大行动中未发生一起暴力抗法或人员伤亡事件，顺利执结了“华仲”地块涉棚改搬迁、全市首宗房屋征收强制执行和罗湖边防检查站房屋腾退等典型案件。

实施智慧化执行

提升执行效率

为提高执行效率、保障充分竞价，切实降低当事人成本，实现被执行财产的价值最大化，2017年1月，罗湖法院执行局全面启动司法网拍，确保100%案件均采取网络拍卖，不断提高评估拍卖效率，规范网络司法拍卖行为。数据显示，去年，罗湖法院执行局共通过网络公开拍卖标的物455件，对比2017年增长54.24%，成交金额10 .27亿元，约为当事人节省拍卖佣金2000万元。

在执行信息化方面，罗湖法院也进行了积极探索。去年，罗湖法院进一步加强执行信息化水平，推进执行案件全要素、自动化办理进程，充分发挥“鹰眼执行综合应用平台”及“总对总”查控系统在财产查控方面的显著优势，大力探索“E键送达平台”在文书自动生成、节点推送方面的功能亮点，不断促进“三网合一”信息化工程建设，探索执行案件办理新常态。

罗湖举办

扫黑除恶专项斗争工作培训会

为深入推动罗湖区扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展，进一步提升基层干部在扫黑除恶专项斗争中的业务能力和政治认识，4月17日下午，罗湖区在区委党校召开扫黑除恶专项斗争领导小组成员及联络员培训会。区纪委副书记、监委副主任郑刚生，区委政法委常务副书记刘臣建，区委政法委专职副书记、区扫黑除恶办副主任张智武以及区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位分管领导、联络员共80余人参加了此次培训会。

培训会围绕迎接中央扫黑除恶督导组“回头看”及罗湖区扫黑除恶专项斗争下一步工作进行了部署。要求各成员单位进一步强化政治担当、历史担当、责任担当，以坚决的态度、扎实的作风、严格的要求、有力的举措抓好督导整改，推动全区扫黑除恶专项斗争工作更深、更细、更实。区纪委监委、罗湖公安分局、区委组织部和区委宣传部分别针对扫黑除恶打“伞”、摸排打击与打财、基层组织建设与宣传发动工作等方面开展培训，对“保护伞”的概念特征、线索的精准摸排和移送进行了详细阐释，对将城市基层党建标准+建设和基层治理紧密结合、进一步加强典型案例宣传报道及报送等工作做了更细致的要求，为各单位下阶段开展扫黑除恶专项斗争工作提供了精准、详实的指引。