深圳前10个月拆除消化各类违建1765.31万平方米

2018年龙岗区一级水源保护区违建拆除暨消化存量第一次拆除专项行动违法建筑拆除现场

6月29日，光明新区一级水源保护区历史遗留建筑拆除现场

自2018年被定位为深圳的“拓展空间攻坚年”开始，深圳全市查违系统就积极深化落实严查严控违法建设“1+2”文件，在持续保持新增违建零增量的基础上，取得了今年前10个月拆除消化各类违法建筑共1765 .31万平方米的“成绩单”。

据深圳市查违办介绍，接下来深圳还将进一步加大违建处置力度，严格落实查违三年攻坚行动，确保到2020年存量违建减少不低于7300万平方米，加快盘活存量土地资源，有效保障产业发展空间，为实现高质量可持续发展提供有力支撑。

铁腕查违

前10个月不断“亮剑出鞘”

“对新增违建露头就打，对永久违建敢于亮剑，对违建全面纳管，按照‘尊重历史、实事求是、依法依规、安全纳管、分类处理’的原则做好违建整治工作”，在4月28日召开的“拓展空间保障发展”十大专项行动工作会议上，深圳市政府与各区(新区，下同)签订责任书，推动深圳查违专项行动向纵深开展。

10月8日，深圳召开全面开展查违三年攻坚行动暨产业类和公共配套类历史违建处理动员大会，全面部署动员查违攻坚行动和历史违建处理工作。会上要求，各区党政主要领导要高度重视、靠前指挥、亲自督战，深入开展违法建筑拆除消化、排查整治安全隐患、产业类和公配类历史违建处理等工作，确保辖区查违高压态势不断巩固和加强。深圳市规划国土委(深圳市查违办)加强统筹指导，每月召开“控新增、减存量、保安全”工作会议，开展2017年度查违共同责任考核并优化2018年度考核实施方案，通过重点案件督导检查、水源保护区督拆检查、卫片督导检查等形式督促查违工作落到实处。

据统计，今年前10个月，深圳共拆除消化各类违法建筑共1765.31万平方米，排查建档违法建筑13.61万宗约7629.04万平方米，整治安全隐患4.64万宗约2032.93万平方米，对暂未整治到位的张贴安全标识14006处(宗)。

多措并举

坚决依法拆除消化各类违建

要蝶变，先破茧。为了施展好“查违”这项“土地腾挪术”，深圳在消化各类违法建筑方面也使出了“组合拳”。据统计，今年前10个月深圳拆除消化各类违法建筑共1765.31万平方米。在深圳市规划国土委(深圳市查违办)层面，对全市查违系统进一步明确拆除消化违法建筑数据上报、核查、统计规则，严格执行《拆除消化违法建筑核查工作规范》，督促各区填报系统上报数据，认真开展拆除消化违法建筑核查工作;各区则按照2018年拆除消化违法建筑任务分配，落实属地管辖责任，通过城市更新、土地整备、建设用地清退、依法拆除、没收、完善手续等方式，多措并举拆除消化违法建筑。

其中，大鹏新区建立完善“任务分工、责任落实、议事决策、督导检查、工作推进、运行保障”六大机制，创新拓展祖屋认定、历史文化建筑核实、科技防控升级等处置手段，在全市率先完成年度拆除消化目标任务。光明区敢打硬仗，主要领导亲自督办，在全市行政区中率先完成市下达任务，连续啃下麒麟山麦仕达、下村统建楼等一批违建“硬骨头”，市级交办重点案件清拆进度位于全市前列，获得市主要领导的批示肯定，为查违攻坚突破提供了“光明样本”。宝安区制定拆除消化违建任务分解手册，做到“数字化、表格化、项目化、责任化”，区四套班子领导一线督导，每周在全区选定一个街道作为主会场、其他街道作为分会场，十个街道同时开展拆违攻坚集中拆除行动逾30次，拆除违建327宗78.47万平方米，震慑效应明显。

强力拆除

大力推进“一水”违建清理处置工作

11月4日上午，宝安区举行一级水源保护区内历史遗留建筑集中爆破拆除行动，位于石岩街道铁岗石岩水库一级保护区内的117栋5万余平方米历史遗留建筑被一举拆除，成为宝安建区以来单项清拆私宅最大体量的清拆行动。直面“体量巨大、整村搬迁、情形复杂”等困难的宝安，举全区之力、集全区之智，统筹全局周密部署，召开专题研讨会70余次，召开村民代表座谈会40余次，入户走访群众3125次，接访群众58批次，多方动员，化解矛盾，对一级水源保护区内117栋历史遗留建筑进行集中爆破清拆，打造出整村和谐清拆“宝安样本”。

10月31日下午，西丽白芒社区上空传来一声惊天巨响，位于沙河西路旁的18层统建楼百旺大厦顺利爆破拆除，整个处置过程实现“零强拆”，这标志着西丽水库一级水源保护区内288宗建筑拆除工作全面完成，且在深圳市委市政府规定的“签约”“腾空交房”和“拆除”三个时间节点上均实现提前完成。

而早在今年6月，光明与龙岗两区就已经分别完成83处、147处违建拆除处置任务，提前半年完成中央环保督察饮用水水源一级保护区违建处置攻坚战。龙岗区更是向市委市政府立下提前半年完成处置任务的“军令状”，把责任“板子”打在实处，通过执法拆除攻坚、整备统筹征拆等方式，在全市率先提前半年完成拆除处置任务。

定期召开督办会议，开展现场检查和专项督察，将拆除一级水源保护区内违建整改工作纳入十大专项行动和年度查违共同责任考核……铁腕整治也带来了实效，在一系列攻坚措施的共同作用下，深圳各区的一级水源保护区内违建整改工作得到了有效推进，截至11月20日，深圳全市已拆除处置1300余栋列入中央环保督察的一级水源保护区内违建。

重磅新政

全面开展产业类和公共配套类历史违建处理

违建是深圳快速城市化过程中的历史遗留问题，严重侵占公共资源，妨碍规划实施，也有很大的安全隐患。9月12日，深圳市规划国土委(深圳市查违办)会同深圳市法制办修订形成《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》正式印发(深圳市人民政府令第312号)，10月10日起正式施行。该政策提出对产业类历史违建和公共配套类历史违建进行安全纳管、处理确认、依法拆除或者没收的一整套程序和标准。尤其是符合特定条件的历史违建，可以直接申请为商品性质房地产，深圳自此全面开展产业类和公共配套类历史违建处理。

一直以来深圳对待违建都呈高压态势，确保违建“零增长”、存量“负增长”，今年仅拆除消化各类违建目标任务就达到2000万平方米。在此之际，深圳出台新政策，对于探索历史违建“转正”也提供了新思路。深圳市规土委相关负责人在接受媒体采访时表示：“出台处理办法是促进经济发展、改善民生的需要。通过处理产业类历史违建，明晰土地使用权，盘活存量土地资源，可以促进工业区升级改造和产业转型发展，破解产业空间不足等制约深圳城市发展的问题。”

真拆严控

确保到2020年存量违建减少不低于7300万平方米

根据深圳市查违办的计划，接下来，深圳还将进一步加大违建处置力度，严格落实查违三年攻坚行动，确保到2020年存量违建减少不低于7300万平方米，加快盘活存量土地资源，有效保障产业发展空间，为实现高质量可持续发展提供有力支撑。

一方面，深圳市查违办将严格落实“真拆严控”，确保违建“零增量”“减存量”，对新增违建“冒头就拆、动土就打”，绝不允许新增1平方米违建;对已作出拆除处罚决定的违建及各类重点案件，要逐宗制订拆除处置方案，强力拆除一批重大典型违建;对各类严重影响规划的违建，结合城市规划实施时序，依法拆除、分步实施;落实“大棚房”问题整治和违法违规侵占山林、河湖、海岸线等资源整治工作。

另一方面，全市查违系统将以最大合力加快推进历史违建处理，守住安全底线，对历史违建全面实施安全隐患排查、整治并纳入日常监管，建立健全长效机制;开展动员服务，调动当事人的处理积极性，准确把握原则、创新方法，加快推进产业类和公共配套类历史违建处理，尽快完成非严重影响规划的公共配套类历史违建处理确认，加快补齐公共服务设施短板，结合产业发展和城市更新、土地整备等工作，探索批量处理路径，加快推进产业类历史违建处理确认，为产业转型升级和重大项目落地提供保障。