广东省国土资源厅8日举行新闻发布会称，广东将通过拆旧复垦盘活农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地，腾退指标将以公开交易的方式在全省范围流转用于城镇建设，突破了此前的不得跨县区流转的范围，而净收益的75%将分配给农民。
在解读日前出台的《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》时，广东省国土厅副厅长杨林安表示，复垦指标的流转是通过市场化手段优化配置土地资源，此举既能破解城镇发展新增用地不足的难题，也可减少农村闲置、低效建设用地，增加农民收入，助力乡村振兴。
数据显示，截至2016年底，广东省农村居民点用地面积达82.19万公顷，占全省建设用地面积的40%，人均农村居民点用地面积达242平方米，是人均城镇建设用地面积的2.5倍，利用较为粗放。
“伴随着城镇化步伐的加快，农村住房闲置问题日益突出。2009年至2016年间，广东城镇化率从63.4%增长到69.2%，而农村居民点面积不仅没有减少，反而以0.61%的年均速度增长。”杨林安说。
根据方案，腾退出来的复垦指标将优先保障村建设需要，其中贫困地区和革命老区被列为复垦指标优先交易地区。节余部分则以公开交易方式在省内流转用于城镇建设，购买和售卖主体为市、县两级政府，成交价不得低于广东省设立的交易保护价。
此前，为盘活农村低效、闲置和废弃的建设用地，国土资源部在全国范围内部署开展了增减挂钩试点工作，广东2008年开始试点。受制于不得跨县区流转的交易范围和收益分配方式，复垦收益较低。
为提高农民积极性，方案规定复垦指标收益扣除成本后，净收益的75%归农民。剩余部分则按5%、5%、15%比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人，且复垦指标收益应当全部用于新农村建设。
“可以说，广东实现复垦指标省域范围内流转，突破了之前不得跨县区流转的限制。这意味着粤东西北地区的复垦指标可以流转到珠三角地区使用，打破了土地市场的地域价格差异。”广东省国土资源厅规划处处长王功慧说。
方案明确，广东将力争在10年内全面完成全省农村闲置建设用地的拆旧复垦。经广东省国土厅测算，预计每年复垦指标流转面积将超过2万亩。
本文来源：深圳商报
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