广深发动“一核一带一区”主引擎 “双城联动”签署7项深化合作协议

为落实党中央、国务院关于粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设部署要求，广州深圳“双城联动”论坛于10月22日上午在深圳市举办。按照省委、省政府“一核一带一区”区域发展格局工作部署，广州、深圳将推动“双城联动、比翼双飞”。

在2019年首批27个两市战略合作重点事项的基础上，本次“双城联动”论坛将广深两市战略合作推向更高发展阶段。论坛上，广州市发改委、广州市工信局、广州市科技局、广州市商务局与深圳市发改委、深圳市工信局、深圳市科创委、深圳前海蛇口自贸片区管委会分别在科技创新、智能网联汽车、智能装备、生物医药、基础设施、营商环境、自贸区建设等领域共同签署合作协议。

据了解，自粤港澳大湾区建设启动以来，广州、深圳“双城联动”已在多方面取得进展，包括广深港高铁、穗莞深城际铁路相继建成通车，深圳证券交易所在广州设立上市服务基地，两市联合共建人工智能与数字经验广东省实验室，广州医科大学等广州医学院校在深圳建设12家附属医院等。

“一核一带一区”建设的主引擎

广东省委副书记、深圳市委书记王伟中指出，省委、省政府关于广州深圳“双城联动，比翼双飞”的指示，是落实习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述，是对广东重要讲话、重要指示批示精神的创新实践，也是落实习近平总书记关于加快形成以国内大循环为主体、以国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署的重要抓手。广州和深圳作为中心城市，既处于珠三角核心区“一核”，又处于沿海经济带“一带”，是引领推动“一核一带一区”建设的主引擎。

王伟中表示，将围绕习近平总书记提出的坚定不移贯彻新发展理念，建设高质量发展高地，全面深化改革、全面扩大开放。将全面准确贯彻“一国两制”方针，深化粤港澳大湾区合作。将深入推进粤港澳大湾区的建设，坚持物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬。将加强党的全面领导和党的建设等重要要求，在学习贯彻中找准“双城联动”的动力点、衔接点和突破口。

广东省委常委、广州市委书记张硕辅表示，习近平总书记和党中央高度重视，大力支持深圳特区建设，赋予深圳实施综合改革试点，建设中国特色社会主义先行示范区的新时代使命。这不仅是深圳的重大机遇和政治责任，也是广州的重大机遇和政治责任。

张硕辅指出，广州将像当年全力支持特区建设一样，全力支持深圳推进综合改革试点、建设先行示范区。广州也将在学习深圳、支持深圳打造全球标杆城市当中，加快推进实现“老城市新活力”和“四个出新出彩”。此外，他指出广州、深圳“双城联动”，十分关键的是强化改革联动：深圳先行，广州要跟进；深圳示范，广州要学习；深圳试点，广州必受益。

推进落实改革新举措

深圳市委副书记、市长陈如桂介绍了深圳经济社会发展情况，并介绍了下一步重点发展思路。陈如桂表示，深圳正扎实推进综合改革试点，包括推进中央赋予深圳的27条改革举措、40条首批授权事项的落实。目前，创业板改革、试点注册制、区域性国资国企综合改革、个人破产立法、数字人民币测试等改革均顺利实施，总体进展良好。在构建创新生态链中，大力推进光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等重大创新平台建设。他指出，高新技术产业是深圳的骨干产业，占GDP比重达到34.7%。

陈如桂表示，未来将进行广、深两地自贸片区协作发展，推进国际贸易一体化，以自贸区建设带动深圳的空港经济区、综合保税区、海洋经济区、会展经济区加快发展。

广州市委副书记、广州市长温国辉表示，深圳先行示范区的建设必将对广州产生更大的辐射，创造更多的机遇。他指出，广州将携手深圳共建要素配置高地、国际科创中心、现代产业体系、综合交通枢纽、优质生活圈。两市将着力推动制度创新，探索建立数据要素确权，建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。

此外，两市还将争取进一步缩减对港澳投资负面清单，探索对港澳金融、会计、医疗、法律、建筑等职业资格人士实行备案管理。

广东省发改委改革党组成员、广东省大湾区办专职副主任许宏华表示，广东省发改委对“双城联动”表示支持，将支持广、深两市进行科技、交通、工程、营商环境、生活环境、公共服务等方面的建设。他指出，将支持两市共建广深港澳科技创新走廊，推动光明科学城、南沙科学城联动发展，协同布局一批重大科技基础设施、联合实施一批战略性新兴产业重大工程，还将进行广州、深圳国际机场的改扩建，并加强珠海口过江通道的统筹建设和两市轨道交通的互联互通。

广东省委改革办专职副主任莫晓春表示，省改革办将支持“双城联动”。她表示，将加快推动深圳综合改革试点落地，建立完善支持深圳先行示范区建设统筹协调机制，推动省直有关部门把权力下放到位、政策支持到位；将积极支持广州改革系统集成，以支持深圳同等力度支持广州，推动省职部门将赋予深圳的省级管理权限依法赋予广州；将充分发挥广州、深圳改革主力军作用，把广州、深圳作为谋划部署省级重大改革的主战场，牵引带动全省改革向纵深推进。

专家倡议双城加强联动、开放

此外，数位专家和企业家代表也在论坛上发表主题发言，就“双城联动”提出建议。

国家发展改革委原副秘书长范恒山指出，粤港澳大湾区建设涉及方方面面，但仍要避免行政分割、市场不畅、同质竞争、资源错配等方面的问题。他表示，为了加强大湾区的联动性，急需核心城市的带动和引领，所以广、深的“双城联动”非常重要。

香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年表示，广、深两个城市处于内循环和外循环的关键点和连接点，应保持开放，吸引人才和技术的流入。他还建议，要把粤港澳大湾区建设成中国内部的“欧盟”，且大湾区具有欧盟所没有的优势，即一个强有力的中央政府协调，一定能比欧盟做得更好。

中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲表示，城市群是中国内循环的重要方面，可带动中小城市发展，实现在区域内公共服务一体化发展。他指出，大城市发展会出现一些瓶颈，而全世界的基本解决办法就是发展城市群、城市带，进行资源互补，包括土地、教育、劳动力、住房、医疗卫生、科技人才、消费市场等一系列的资源。